探討建(構(gòu))筑物檢測鑒定全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與對(duì)策

楊 虹，陳會(huì)銀，殷 剛

(1.西華大學(xué)土木建筑與環(huán)境學(xué)院，四川成都610039；2.四川省科信建筑工程質(zhì)量檢測鑒定有限公司，四川成都611731)

2016年以來，成都市工程質(zhì)量監(jiān)督部門在簡政放權(quán)的同時(shí)建立信譽(yù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)檢測鑒定公司的監(jiān)管力度，并不定期開展對(duì)檢測鑒定公司的抽查和飛信檢查。對(duì)存在不良檢測現(xiàn)象：(1)未見見證取樣臺(tái)賬，見證取樣記錄，見證人信息；(2)見證取樣中見證人、取樣部位與對(duì)應(yīng)檢測報(bào)告不一致；(3)未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊取樣、送檢；(4)檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，弄虛作假行為，檢測數(shù)據(jù)無法追遡。根據(jù)以上四點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)，嚴(yán)重弄虛作假行為將得到相應(yīng)行政處罰或停業(yè)整頓。因此各類建筑物檢測鑒定公司在發(fā)展的同時(shí)，將面臨職能部門和公眾的監(jiān)管。如何在檢測前、檢測中、檢測后全過程中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有利于檢測鑒定公司采取不同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，提高企業(yè)的市場競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和社會(huì)信譽(yù)。

1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

一般情況，檢測鑒定公司完成檢測鑒定業(yè)務(wù)的基本流程為：首先接受委托方的委托，初步了解情況后，確定檢測鑒定方案；之后雙方簽定檢測鑒定合同，安排進(jìn)行現(xiàn)場檢測；隨后檢測鑒定公司派多名技術(shù)人員通過現(xiàn)場檢測收集建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再結(jié)合材料實(shí)驗(yàn)和理論分析計(jì)算，并依據(jù)現(xiàn)行的檢測鑒定規(guī)范形成檢測鑒定結(jié)果；最后通過公司內(nèi)部質(zhì)量管理審批流程后發(fā)放檢測鑒定報(bào)告。

檢測鑒定過程中可能產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)。下面通過對(duì)檢測前、檢測中、檢測后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)全過程識(shí)別，其中合同風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等貫穿在全過程風(fēng)險(xiǎn)中。

1.1 檢測前的主要風(fēng)險(xiǎn)因素

委托方委托檢測鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，與現(xiàn)場實(shí)際檢測內(nèi)容、檢測范圍存在差異，導(dǎo)致檢測設(shè)備準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采樣不完整，為合同風(fēng)險(xiǎn)；在編寫檢測鑒定方案時(shí)，對(duì)現(xiàn)場真實(shí)情況不明朗時(shí)，導(dǎo)致抽樣數(shù)和檢測位置的不確定性帶來工作量的增減和檢測成本增加風(fēng)險(xiǎn)；或因現(xiàn)場提供的檢測條件不充分，對(duì)建筑物真實(shí)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺少全面診斷，檢測結(jié)論有失偏頗，增加檢測公司的管理風(fēng)險(xiǎn)。曾有某3層商業(yè)樓，其突出屋面的2個(gè)四棱錐塔尖(采用鋼筋混凝土墻，設(shè)計(jì)高度為8 m)，因施工放樣塔尖側(cè)面角度控制不當(dāng)，導(dǎo)致兩塔尖分別增高1.6 m和0.8 m，在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)因高度增加未予通過。檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)增加的塔尖高度雖未影響航線限高要求，但新增高度加大風(fēng)荷載，且塔尖位于房屋兩端樓梯間的頂部，下部樓梯間結(jié)構(gòu)剛度小，而上部實(shí)際修建的9.6 m或8.8 m高的混凝土塔尖剛度較大，出現(xiàn)頭重腳輕的雞腿結(jié)構(gòu)，對(duì)下部主體結(jié)構(gòu)非常不利，以及業(yè)主擅自增層、拆除結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件或增加超大超寬的附屬非結(jié)構(gòu)構(gòu)件等行為且無完整的質(zhì)保資料或竣工驗(yàn)收記錄均對(duì)既有建筑的結(jié)構(gòu)安全檢測帶來技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如新建商品樓出現(xiàn)樓板裂縫，地下停車場滲水，或因鄰近建筑施工的振動(dòng)、爆破作業(yè)(如高層建筑施工時(shí)遇到的深基礎(chǔ)開挖、山區(qū)峽谷的水電站施工、高速公路的隧道施工、城市的地鐵施工等)均會(huì)不同程度對(duì)附近居民房屋產(chǎn)生影響，從而引起使用者的投訴帶來風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 檢測中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素

主要包括“人、機(jī)、料、法、環(huán)”產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，具體分析有下列特征：檢測人員專業(yè)學(xué)歷、資質(zhì)不足，檢測儀器操作不規(guī)范，人員不具備檢測能力等人員風(fēng)險(xiǎn)。儀器設(shè)備不滿足檢測要求，性能異常；未定期校準(zhǔn)或檢定；沒有使用和維護(hù)記錄，無狀態(tài)標(biāo)識(shí)，設(shè)備檔案記錄不完整等儀器設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。使用未進(jìn)行符合性要求的試劑耗材，包括使用過期、失效的試劑或耗材；使用無證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；沒有標(biāo)準(zhǔn)溶液配制記錄；沒有安全使用及管理試劑耗材等試劑耗材風(fēng)險(xiǎn)。未按檢測方法進(jìn)行檢測，未識(shí)別樣品基質(zhì)對(duì)檢測方法帶來的干擾；檢測過程中未按要求進(jìn)行質(zhì)量控制或質(zhì)量控制不全等帶來方法風(fēng)險(xiǎn)。未對(duì)檢測環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)控，檢測環(huán)境條件與檢測要求不符等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 檢測后的主要風(fēng)險(xiǎn)因素

實(shí)驗(yàn)樣品保存時(shí)間和存放條件不符合規(guī)范要求；樣品丟失；未按規(guī)定對(duì)樣品進(jìn)行銷毀處理等帶來樣品存儲(chǔ)和處理風(fēng)險(xiǎn)。人為更改或偽造檢測結(jié)果、原始數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，無法溯源帶來的數(shù)據(jù)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告中對(duì)樣品描述不準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容完整性缺失；報(bào)告未經(jīng)審核簽字，可疑值未及時(shí)報(bào)告，結(jié)論描述錯(cuò)誤；超授權(quán)范圍使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)帶來報(bào)告質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法不適用于檢測樣品或不滿足客戶需求的方法風(fēng)險(xiǎn)。委托單內(nèi)容填寫不全或填寫錯(cuò)誤或委托單遺漏帶來的相關(guān)責(zé)任人員的簽名風(fēng)險(xiǎn)；在與客戶溝通時(shí)泄露其它客戶檢測過程中提供的樣品、文件及或其他相關(guān)信息帶來的信息安全和保密風(fēng)險(xiǎn)。未能將客戶的檢測需求有效傳遞給現(xiàn)場檢測鑒定的相關(guān)人員帶來溝通風(fēng)險(xiǎn)。檢測過程導(dǎo)致的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(如化學(xué)品、玻璃器皿、電、火、高低溫、粉塵、噪音、爆炸等)，操作有毒有害試劑檢測項(xiàng)目時(shí)未佩戴防護(hù)用具，未按要求處理廢棄物等帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。未按照CMA的頻次要求參加能力驗(yàn)證；能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)所得結(jié)果有問題或不滿意；未按質(zhì)量監(jiān)督控制計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量管理，質(zhì)量監(jiān)督控制管理記錄資料缺漏，未按要求進(jìn)行內(nèi)審帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)。歸檔資料信息與實(shí)際不符，歸檔資料雜亂無序；未按規(guī)定要求時(shí)間保管檔案，過早銷毀檔案等帶來的檔案管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

常常一個(gè)檢測項(xiàng)目存在一種或多種風(fēng)險(xiǎn)，一般根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和發(fā)生概率大小將風(fēng)險(xiǎn)分為輕微、一般、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，采取如規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)策。如合同風(fēng)險(xiǎn)，首先了解委托方的檢測鑒定目的，考慮公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)策。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)場檢測時(shí)技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行檢測規(guī)范，正確操作檢測儀器，堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正、客觀態(tài)度進(jìn)行檢測。管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，減少管理漏洞，不定期對(duì)員工的檢測能力進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)考評(píng)結(jié)果形成記錄等措施接受風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)不斷提高檢測員工的專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)操作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的檢測態(tài)度不得杜撰數(shù)據(jù)，不得修改原始數(shù)據(jù)，并讓數(shù)據(jù)能有效溯源。安全風(fēng)險(xiǎn)，采用給員工購買保險(xiǎn)，加強(qiáng)安全操作等措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。政府監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極響應(yīng)，采取接受風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。但無論何種風(fēng)險(xiǎn)都與技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)戚戚相關(guān)，所以提高檢測鑒定公司的技術(shù)和管理能力是當(dāng)務(wù)之急、根本之道。

3 結(jié)論

通過對(duì)檢測鑒定公司在發(fā)展中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)檢測前、檢測中、檢測后全過程出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，得出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)策應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以期提高檢測鑒定公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。