住房預(yù)期，穩(wěn)住

■ 本刊記者 葉昌元

2018年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“六穩(wěn)”：進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；同時(shí)還提出：必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有針對(duì)性主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

拿住房來(lái)說(shuō)，不同的人群對(duì)預(yù)期有不同的引導(dǎo)方向。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年10月17日?qǐng)?bào)道，房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人在博智宏觀論壇第32次月度例會(huì)上表示：現(xiàn)在中國(guó)住宅人均人均建筑面積大概在35平米-40平米之間。這個(gè)數(shù)字看似與一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家差不多，但發(fā)達(dá)國(guó)家的面積是使用面積或者室內(nèi)面積，比中國(guó)的建筑面積大25%到30%，所以人均面積并沒(méi)有到位。如果按套內(nèi)面積算，中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房面積不到26平方米。

有好事者還給出這樣一組數(shù)據(jù)，姑且認(rèn)定數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。如果按套內(nèi)面積算：美國(guó)人均65平方米（美國(guó)普查局），英國(guó)人均49.4平方米（英國(guó)統(tǒng)計(jì)局），德國(guó)人均44.6平方米（德意志聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局），法國(guó)人均40平方米（法國(guó)CGEDD報(bào)告），日本人均達(dá)38.81平方米（日本統(tǒng)計(jì)局），韓國(guó)人均33.2平方米（韓國(guó)國(guó)土交通部），中國(guó)香港人均15平方米（香港政府統(tǒng)計(jì)處）。而中國(guó)大陸人均25.66平方米。

這位負(fù)責(zé)人還表示，從城鎮(zhèn)化水平說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率58%，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率42%左右。從42%或58%到基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的70%，未來(lái)還會(huì)有多少人進(jìn)城？房子夠不夠？

這無(wú)疑給受眾帶來(lái)這樣的結(jié)論：我國(guó)城鎮(zhèn)住房缺口好大呀！

但是，這位負(fù)責(zé)人忽略了一些非常重要的事實(shí)：

安慶市宜秀區(qū)楊亭村，旅游業(yè)有聲有色

一、中國(guó)的國(guó)情不同于西方，與美國(guó)的差別更大

一是中國(guó)的人均國(guó)土面積不到美國(guó)的1/4。兩國(guó)國(guó)土面積不相上下，但中國(guó)的人口超過(guò)美國(guó)的4倍。人口多，就意味著吃飯的嘴多，需要占用的耕地多、基礎(chǔ)設(shè)施占地多。中國(guó)18億畝耕地——合120萬(wàn)平方公里的紅線是不能碰的。另外，中國(guó)有廣袤的沙漠、雪山、湖沼、森林、草原等，以及大片的石漠化地區(qū)。它們要么是生態(tài)保護(hù)區(qū)，要么是生態(tài)極其脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，即便是沙漠、沼澤，也有其生態(tài)效用，不能被隨意侵占——人類(lèi)住區(qū)、耕地的沙漠化應(yīng)該防治，但既有的沙漠是不能侵占的。

二是美國(guó)的大面積住房、大功率汽車(chē)、大容量冰箱等，已經(jīng)廣受詬病。美國(guó)人對(duì)全球變暖的漠視讓世人共憤。而我國(guó)致力于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，應(yīng)該以此為恥，而不是羨慕、向往。

不要忘了美國(guó)的次貸危機(jī)。美國(guó)政府曾動(dòng)用巨額救助資金拯救房地美、房利美——次貸危機(jī)的主角

三是中國(guó)的社會(huì)分工日趨細(xì)致，不需要額外的住房面積。比如說(shuō)：你買(mǎi)的房子不論是在鬧市，還是在郊區(qū)，都有物業(yè)公司提供服務(wù)；你家不管來(lái)了多少客人，在附近基本上都可以找到接待客人的餐館、旅店。因此，居民一般不用像美國(guó)的獨(dú)棟住戶那樣需要工具間、貯藏室、超大的客廳和廚房操作間。香港在這方面最為典型，住房面積普遍較小，但街上三產(chǎn)很發(fā)達(dá)，市井味很濃，各種用度應(yīng)有盡有。

四是中華民族向以節(jié)儉為美德，主流意識(shí)鄙夷奢華。從個(gè)人居住體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，不論是人均三四十平方米的建筑面積，還是人均20多平方米的套內(nèi)面積，已經(jīng)很體面了。住房大而無(wú)當(dāng)，反成累贅。其實(shí)，量入為出、節(jié)儉去奢，也是人類(lèi)共同的美德。美國(guó)的次貸危機(jī)，從某種意義上說(shuō)，就是對(duì)住房超大、超前需求的危機(jī)。

二、推動(dòng)1億非籍人口在城市落戶，并不需要另給這1億人準(zhǔn)備住房

在京、滬、穗、深這些大城市工作的人們，可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)單位都有不少長(zhǎng)期在本市工作、居住的非戶籍人口。有的夫妻雙方都無(wú)本市戶口，有的是一方?jīng)]有本市戶口，更有不少未婚青年在尋找持有本地戶口的對(duì)象。但他們或買(mǎi)或租，總有棲身之處。他們的戶口沒(méi)有遷進(jìn)來(lái)，并不意味著需要為他們?cè)僭黾幼》浚ǜ纳谱》織l件是另一回事）。

《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》主要目標(biāo)任務(wù)分工

從這個(gè)方案的目標(biāo)任務(wù)分工來(lái)看，責(zé)任單位多為公安部門(mén)。推動(dòng)非戶籍人口落戶主要是讓落戶居民享受大中城市醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)公共福利。這就意味著這些工作僅僅由公安部門(mén)操作就可以了，而與住房無(wú)涉。

三、我國(guó)城鎮(zhèn)化率真的能達(dá)到70%嗎？

有些人認(rèn)為，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率終將達(dá)到70%。這個(gè)數(shù)是怎么來(lái)的呢？因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的的城鎮(zhèn)化率普遍達(dá)到這個(gè)數(shù)值。但是要知道，時(shí)移世易，我國(guó)不必步發(fā)達(dá)國(guó)家后塵。

發(fā)達(dá)國(guó)家的高城鎮(zhèn)化率，最主要的原因是工業(yè)化革命，農(nóng)村人口紛紛進(jìn)城，吸附在大生產(chǎn)線上。而我國(guó)工業(yè)化起步很晚，卻與發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)跨進(jìn)信息化時(shí)代、智能化時(shí)代。信息化時(shí)代、智能化時(shí)代是不需要高城鎮(zhèn)化率的。人們分處天南地北，一樣實(shí)行信息共享，不需要高度聚集。智能化甚至是對(duì)城鎮(zhèn)化的消解，例如：富士康大量解雇員工，用機(jī)器人取而代之。原來(lái)一個(gè)工廠動(dòng)輒幾千人、幾萬(wàn)人的情景，將來(lái)很少見(jiàn)到了。

潛山市源潭鎮(zhèn)，這里隱藏著數(shù)百家刷業(yè)企業(yè)

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，村鎮(zhèn)人居環(huán)境大為改善，鄉(xiāng)村空心化勢(shì)頭也得以扭轉(zhuǎn)，各地因地制宜，興辦產(chǎn)業(yè)，原來(lái)赴城里打工、經(jīng)商的人紛紛回到家鄉(xiāng)。

近年來(lái)，記者到過(guò)幾處村鎮(zhèn)采訪、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，居民安居樂(lè)業(yè)。

在安徽省潛山市的源潭鎮(zhèn)，筆者了解到，該鎮(zhèn)先后被冠以“中國(guó)刷業(yè)基地”“中國(guó)刷制品之都”等名號(hào)，刷制品銷(xiāo)往世界各地。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬(wàn)人，刷業(yè)從業(yè)人員即達(dá)2萬(wàn)人。也就是說(shuō)，平均每家有一人從業(yè)。再考慮到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口和其他產(chǎn)業(yè)人口，該鎮(zhèn)去大城市打工、經(jīng)商的，就很少了。

在潛山市的另一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)官莊鎮(zhèn)，記者看到的是整潔的街景，白墻黛瓦，青山為襯。她獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。在該鎮(zhèn)所在地官莊村，筆者詢問(wèn)村委負(fù)責(zé)人余曉八：“村里出去打工的人多嗎？”他回答：“很少。村里很多家庭開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，或做土特產(chǎn)加工等，還有一部分人在村辦企業(yè)上班。另外，鎮(zhèn)里也有一些就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>

在河南漯河南街村，這個(gè)只有3700人的村子，僅南街村集團(tuán)有限公司就有7000名員工，員工多數(shù)來(lái)自周邊村莊。村里很多大學(xué)畢業(yè)生又回到村里。不回村的大學(xué)生往往讀的是高精尖專(zhuān)業(yè)，在村里找不到相應(yīng)的崗位。記者在該村的超市里看到琳瑯滿目的食品、飲料及各種土特產(chǎn)，幾乎都是本村生產(chǎn)的。

當(dāng)參加高考、由農(nóng)村進(jìn)入城市工作的人群，已經(jīng)開(kāi)始退休了。他們當(dāng)中是不是有不少人準(zhǔn)備回家養(yǎng)老？因?yàn)槟抢镉杏H切的鄉(xiāng)土、熟悉的鄉(xiāng)音、難解的鄉(xiāng)愁，還因?yàn)檗r(nóng)村人居環(huán)境及公共服務(wù)設(shè)施的改善。

再說(shuō)，所謂城鎮(zhèn)化，包括農(nóng)村人口向源潭鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)這樣的集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并非僅僅指向大城市轉(zhuǎn)移。

因此，拿美國(guó)說(shuō)事，拿非戶籍人口落戶說(shuō)事，拿城鎮(zhèn)化率說(shuō)事，企圖導(dǎo)出大城市存在巨大房地產(chǎn)缺口的結(jié)論，是站不住腳的。

作為房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人為房地產(chǎn)業(yè)站臺(tái)是沒(méi)錯(cuò)的，但是，如果其言論拉高了房地產(chǎn)增量的預(yù)期，拉高了房?jī)r(jià)的預(yù)期，則是十分有害的。如果我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)都朝美國(guó)人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)去努力彌補(bǔ)“缺口”，無(wú)疑坑了這些企業(yè)；如果讓人誤認(rèn)為住房還有“炒”的空間，抬高了房?jī)r(jià)，無(wú)疑坑了進(jìn)入大城市的新市民。

所以說(shuō)，對(duì)住房“穩(wěn)預(yù)期”這件事，全社會(huì)并未達(dá)成共識(shí)，不同人群預(yù)期也不一樣，對(duì)房?jī)r(jià)盼漲、盼跌的人俱存。在某種意義上說(shuō)，不同人群在投票、在博弈，甚至是斗爭(zhēng)，想看到定局，還有一個(gè)過(guò)程。但令人發(fā)噱的是，博弈、斗爭(zhēng)都不重要，最終取決于政府住房保障的力度，以及各類(lèi)人群如何用腳投票。不過(guò)，在此過(guò)程中，那些參與者們必須識(shí)別誰(shuí)在忽悠。