建設(shè)紀(jì)事

五部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作

為全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》部署和全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議要求，深入學(xué)習(xí)推廣浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)指出，各地要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目安排等，做到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入。結(jié)合村莊資源稟賦和區(qū)位條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)增收。按照節(jié)約集約用地原則，提出村莊居民點(diǎn)宅基地控制規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”法律規(guī)定。

根據(jù)意見(jiàn)要求，力爭(zhēng)到2019年底，基本明確集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)等村莊分類(lèi)；到2020年底，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件的村可結(jié)合實(shí)際單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，做到應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施。

村莊清潔行動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》部署安排，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最亟需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺(jué)，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強(qiáng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾的獲得感幸福感，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)研究制定了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，將于2019年起在全國(guó)范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，帶動(dòng)和推進(jìn)村容村貌提升。

方案提出，各地要針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮，重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清一改”。

（一）清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

（二）清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

（三）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

（四）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

各地在實(shí)施村莊清潔行動(dòng)工作中，要按照有關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾的處置工作，禁止隨意焚燒、堆放垃圾和隨意處理淤泥等，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現(xiàn)次生問(wèn)題和二次污染。各地可在完成“三清一改”規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，圍繞《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展“自選動(dòng)作”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地實(shí)施清除無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾?、開(kāi)展村莊綠化美化等其他相關(guān)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

八部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指導(dǎo)各地農(nóng)村改廁工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！兑庖?jiàn)》指出，要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，鼓勵(lì)廁所糞污就地資源化利用，鼓勵(lì)廁所入戶(hù)進(jìn)院，有條件的地區(qū)要積極推動(dòng)廁所入室。

《意見(jiàn)》指出，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時(shí)清掏；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔。

《意見(jiàn)》要求，各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)特點(diǎn)和農(nóng)民群眾需求，以戶(hù)用廁所改造為主，統(tǒng)籌銜接污水處理設(shè)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公共廁所和旅游廁所建設(shè)，合理制定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案，選擇適宜的改廁模式，杜絕“形象工程”。

《意見(jiàn)》明確，綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，因地制宜逐鄉(xiāng)（或逐村）論證編制農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。加大對(duì)中西部和困難地區(qū)的支持力度，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的旅游廁所和農(nóng)家樂(lè)戶(hù)廁建設(shè)改造。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱等方式，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

兩部門(mén)部署水氣電表檢定

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民用三表管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，針對(duì)部分地區(qū)民用三表(水表、電能表、燃?xì)獗?設(shè)備老化，造成計(jì)量失準(zhǔn)，給人民群眾生活帶來(lái)不便等問(wèn)題，做出部署。

意見(jiàn)要求，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，民用三表制造企業(yè)要嚴(yán)格按照《計(jì)量法》規(guī)定，對(duì)制造的計(jì)量器具進(jìn)行出廠前檢定，對(duì)合格產(chǎn)品出具合格證。各供電、供水、供氣企業(yè)(均含國(guó)企、股份制、中外合資、外資控股、民營(yíng)、集體企業(yè)等)要在2019年6月底前摸清在用民用三表的詳細(xì)情況。要確保新建住宅建筑安裝的民用三表質(zhì)量過(guò)關(guān)，新建住宅建筑民用三表安裝使用前應(yīng)進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。對(duì)未經(jīng)首次檢定以及首次檢定不合格的民用三表，不得安裝和使用。加強(qiáng)民用三表計(jì)量監(jiān)管，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善雙隨機(jī)監(jiān)督檢查機(jī)制，督促供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)落實(shí)好民用三表輪換制度。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要暢通投訴舉報(bào)渠道，完善投訴處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民群眾反映的計(jì)量糾紛并反饋結(jié)果。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)安裝或者使用的未經(jīng)首次檢定的民用三表，要求供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)立即整改，并將情況通報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén);對(duì)后續(xù)檢定或者檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的民用三表，要督促供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)及時(shí)予以調(diào)換;對(duì)民用三表的計(jì)量違法行為，各地要堅(jiān)決進(jìn)行查處。

《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》局部修訂

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》局部修訂的公告，該規(guī)劃局部修訂的條文自2019年5月1日起實(shí)施，經(jīng)此次修改的原條文同時(shí)廢止。

據(jù)了解，《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》自2008年6月1日起實(shí)施。其中，第3.2.2、3.2.3、5.3.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在修訂條文中，第3.2.2、3.2.3條強(qiáng)制性條文已被取消。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修改四部部門(mén)規(guī)章

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的要求，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改部門(mén)規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號(hào)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)修正）第六條第一款修改為：“新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，在資質(zhì)審批部門(mén)的網(wǎng)站或平臺(tái)提出申請(qǐng)備案事項(xiàng)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)和勞動(dòng)合同的電子材料。”

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求做好職業(yè)技能鑒定工作

為全面提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員技能水平和職業(yè)道德水平，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2018﹞11號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)﹝2017﹞68號(hào)）精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求按照行業(yè)技能人才“培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障”相互銜接、系統(tǒng)推進(jìn)的總體目標(biāo)，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提供有力支撐。對(duì)從事《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照國(guó)家技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)政策要求和行業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)建立技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范的新要求，積極探索建立規(guī)范化、信息化、高效能的職業(yè)技能鑒定體系。