村鎮(zhèn)人居環(huán)境的顛覆—安慶市農(nóng)村“三大革命”側(cè)記

■ 本刊記者 葉昌元 通訊員 鄧 美 汪小龍 方 躍

群山環(huán)抱中的潛山市官莊鎮(zhèn)全景

“綠水青山枉自多，華佗無奈小蟲何。”如果說“小蟲”指蒼蠅蚊子，這句詩就是前一階段廣大農(nóng)村人居環(huán)境的寫照。

安徽省安慶市西北枕大別山主峰，東南接黃山余脈，長江從中逶迤穿過，境內(nèi)山丘林草、江河湖沼，形態(tài)備具，環(huán)境雄奇秀麗。一想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村舍就安排在這山水之間，外地人會(huì)覺得這里的居民多么愜意呀！

實(shí)則不然。

該市懷寧縣黃龍鎮(zhèn)豐園村村民趙保龍感慨良多：“兒子在安慶上班，兒媳婦是城里人，回來也方便，開車不到一個(gè)小時(shí)?？伤麄兌疾辉敢饣貋怼＜依锏膸呛祹?，又臟又臭，夏天蒼蠅蚊子滿天飛。每次兒媳婦每次回來都不太高興，跟我兒子抱怨不停，兩個(gè)人為了這個(gè)事情經(jīng)常吵架。小孫子也說不愿意上廁所，太臭了，上個(gè)廁所被蚊子咬好幾個(gè)包。”

王煒是岳西縣天堂鎮(zhèn)建設(shè)辦的工作人員，是農(nóng)村改廁工作的參與者和親歷者?！稗r(nóng)村旱廁一到天熱就吸引成群的蒼蠅蚊子，爬滿了蛆蟲，氣味也難聞。到了寒冷冬季，旱廁又四處漏風(fēng)讓人瑟瑟發(fā)抖。夜里起床想‘方便’，但是很不方便。特別是到了春節(jié)期間，年輕人舉家?guī)Э诜祷剞r(nóng)村過年，旱廁便成了農(nóng)村落后的一個(gè)標(biāo)志?！?/p>

到了2017年，這一切得以逐步改變。

“三大革命”的對(duì)象：污水、廁所、垃圾

安慶市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要指示精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國家、省改善農(nóng)村人居環(huán)境總體要求。安慶市住建委認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”決策部署，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村“三大革命”由此展開：

桐城市村貌

有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年，全市啟動(dòng)72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水治理設(shè)施建設(shè)工作，預(yù)計(jì)于2019年全部建成。2018年，在繼續(xù)推進(jìn)第一批72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，又啟動(dòng)了第二批45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施建設(shè)。截至2018年底，全市共建成86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成污水處理設(shè)施，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已進(jìn)入主體建設(shè)階段，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展前期工作。

穩(wěn)步實(shí)施自然村常住農(nóng)戶旱廁改造。針對(duì)不能納入管網(wǎng)集中收集的自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所，重點(diǎn)進(jìn)行改造。2017年，市轄5個(gè)貧困縣（省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)是31500戶）共開工42388戶、竣工40932戶，任務(wù)完成率達(dá)129.94%。2018年，繼續(xù)安排改造農(nóng)戶旱廁52300戶。截至2018年底，全市開工54270戶、竣工54270戶，開工率、竣工率均為103.77%。到2020年，全市將完成12萬戶改廁，確保農(nóng)村群眾全部用上衛(wèi)生廁所。

桐城市城南污水處理廠二期工程

扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾治理。從2017年6月起，集中開展全市農(nóng)村陳年垃圾清理行動(dòng)，歷時(shí)三個(gè)月全面完成了集中清理任務(wù)。完成了11個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。2018年，繼續(xù)推進(jìn)6個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的規(guī)范整治，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾資源化利用。截至2018年底，11個(gè)縣（市、區(qū)）中有9個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，2個(gè)縣（區(qū)）正在招標(biāo)。6個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部完成整治。

2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上作出重要講話，對(duì)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案提出具體要求，并強(qiáng)調(diào)要作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性成果，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位。這成為安慶市住建委新的動(dòng)力。他們決心到2020年拿出扎扎實(shí)實(shí)、讓中央滿意、讓老百姓滿意的成績。

各縣（區(qū)、市）大顯其能

一聲令下，各縣（區(qū)、市）家家踴躍，個(gè)個(gè)爭先。

2017年，該市潛山縣（2018年撤縣設(shè)市）當(dāng)年完成旱廁改造約1萬戶，其中：自然村旱廁改造6000戶，集鎮(zhèn)、中心村旱廁改造約4000戶。全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場會(huì)在潛山縣召開。

一是開展試點(diǎn)示范。按照《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》（試行），設(shè)計(jì)了農(nóng)戶、農(nóng)家樂水沖式廁所改造圖紙；在縣城至天柱山景區(qū)公路兩側(cè)，通過建設(shè)三格式化糞池或沼氣池，實(shí)現(xiàn)旱廁100%改造；在部分鄉(xiāng)村開展旱廁改造試點(diǎn)。

二是建立農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”微信群、QQ群，明確專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)村旱廁改造工作，協(xié)助處理工程實(shí)施中遇見的各類問題，解答農(nóng)戶改廁過程中的各種疑慮；通過公開招標(biāo)采購改廁設(shè)備，設(shè)備提供商在施工現(xiàn)場，安排技術(shù)人員跟班指導(dǎo)。

三是統(tǒng)一制作表格由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查登記上報(bào)，制作了“潛山縣農(nóng)村廁所整治資料袋”，要求按照“一戶一檔”模式，收集整理農(nóng)戶改廁相關(guān)資料。資料袋中除了收集農(nóng)戶身份證、戶口簿、旱廁改造照片（改造前、改造中、改造后）外，還包括農(nóng)戶改廁申請、農(nóng)戶改廁協(xié)議、農(nóng)村旱廁改造項(xiàng)目過程管控表、農(nóng)村旱廁改造項(xiàng)目驗(yàn)收表等。

四是加大資金投入。潛山縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金1000萬元，對(duì)自然村和分散農(nóng)戶的旱廁改造，由縣級(jí)統(tǒng)一采購提供一體化裝配式三格化糞池等改廁器具和管道設(shè)備，并按照每戶900元補(bǔ)助化糞池挖坑和廁房內(nèi)部改造費(fèi)用；同時(shí)，為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和省美麗鄉(xiāng)村中心村剩余旱廁完成改造的，按照1000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)市場主體積極主動(dòng)參與農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治。本縣一家環(huán)保企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)制作了一體化裝配式、雙甕式、氧化槽等4種類型旱廁改造實(shí)體模型，還研發(fā)了廢水取用器具。

五是作好畜禽養(yǎng)殖過程中糞便減排，大力推廣生物酶制劑、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高飼料的利用率，減少糞便產(chǎn)生量。加強(qiáng)對(duì)全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便處理采取堆置發(fā)酵后還田和沼氣處理等措施，削減畜禽養(yǎng)殖場污染的排放量。重新對(duì)禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)進(jìn)行劃定。2017年，該縣禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉搬遷涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57家， 總計(jì)拆除圈舍面積4.1萬平方米。

宿松縣作為全市農(nóng)村廁所改造數(shù)量最多、任務(wù)最重的縣，計(jì)劃在2020年底前完成32000戶農(nóng)村改廁任務(wù)。

2017年前10個(gè)月，全縣共拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場12個(gè)，落實(shí)拆除關(guān)閉獎(jiǎng)補(bǔ)資金822多萬元，圓滿完成當(dāng)年禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷目標(biāo)任務(wù)。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)有毒有害垃圾（廢舊地膜、農(nóng)藥包裝瓶袋）回收中心，10個(gè)月里共回收了農(nóng)藥包裝瓶袋3.58萬個(gè)，殘膜704.4公斤。

為了提高農(nóng)村環(huán)境綜合治理的工程效益，該縣將其與正在實(shí)施的黃大湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、龍感湖黃大湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確定8個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊，其整治內(nèi)容包括生活污水治理、生活垃圾無害化處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目。

太湖縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地已建成并投入運(yùn)營污水處理設(shè)施24座（太陽能微動(dòng)力處理模式），日處理污水5330噸。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次開展農(nóng)村改廁管理人員和安裝人員技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)合格安裝人員600余人并發(fā)放結(jié)業(yè)證書，以村為單位組建施工隊(duì)，負(fù)責(zé)具體安裝工作，群眾積極參與改廁工作，自發(fā)成立了監(jiān)督理事會(huì)。建立改廁微信群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、建設(shè)辦主任在群內(nèi)熱烈交流改廁經(jīng)驗(yàn)，有問題第一時(shí)間解決。改廁農(nóng)戶原有旱廁全部拆除，改廁成效顯著。

望江縣安排3000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于改廁和垃圾治理；同時(shí)，使用1.3個(gè)億基金項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、美麗鄉(xiāng)村中心村和年度建制村環(huán)境整治村污水處理工程。望江縣住建局邀請專家對(duì)全縣改廁工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，受訓(xùn)500多人。全縣共聘請農(nóng)村保潔員1202人，配備比例已達(dá)到2.35‰，保潔員工資高的每月達(dá)2000元以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為保潔員購買了意外險(xiǎn)?？h財(cái)政統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車26輛，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站全覆蓋；各自然村垃圾投放設(shè)施全覆蓋，戶用垃圾桶19萬個(gè)；基本清掃工具全覆蓋，統(tǒng)一配置了“一車、一鏟、一鉗、一帚、一套保潔服”。

懷寧縣做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)摸排整治。通過排查摸底，該縣共發(fā)現(xiàn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)2處，分別位于月山鎮(zhèn)和平山鎮(zhèn)。其中，平山鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)投入1500余萬元，封場整治完畢，并按照“公園”形式進(jìn)行了美化綠化，提前完成省市部署整治任務(wù)。

人居環(huán)境大為改善

經(jīng)過農(nóng)村“三大革命”的洗禮，農(nóng)村多年的陋習(xí)為之一掃，村鎮(zhèn)面貌為之一新。

家住宜秀區(qū)白澤湖鄉(xiāng)芭茅村的王華忠說：

“以前，我家?guī)谪i圈邊上，一到夏天蚊子蒼蠅亂飛，院子里空氣也不好。2017年5月份，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)里工作人員到我們村來宣傳農(nóng)村改廁工作。一開始我嫌麻煩。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)入戶宣傳，發(fā)放了宣傳畫、改廁明白紙，耐心做我們的思想工作。我真切認(rèn)識(shí)到改廁的好處，第二天便主動(dòng)向村里提出了改廁申請。區(qū)里安排施工人員給我家改廁。三格式化糞池、蹲便器和水箱，都是區(qū)里統(tǒng)一招標(biāo)采購的，質(zhì)量好。在施工過程中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)還組織技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與監(jiān)督，指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工。幾天工夫，我家的衛(wèi)生廁所就建好了。這種廁所的化糞池設(shè)有3個(gè)格子，由管道連接，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，再經(jīng)過第二格、第三格的持續(xù)貯存發(fā)酵，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅，最終排出的液體可實(shí)現(xiàn)無味無害?！?/p>

宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村村景

“現(xiàn)在好了，這個(gè)廁所改造以后，裝上了水箱，上完廁所，按鈕一按，水一沖，一點(diǎn)不臭了，跟城里廁所沒什么區(qū)別，我們用得很舒心！大伙一看廁所都這么干凈，都主動(dòng)維護(hù)起周邊的環(huán)境衛(wèi)生，生活習(xí)慣也逐漸發(fā)生了變化。還沒有參加改廁的其他村民看到改廁成效后，都紛紛到村里去申請?！?/p>

豐園村的趙保龍說：“改廁項(xiàng)目，村里就安排的施工隊(duì)，帶來新的化糞池、蹲便器，一套設(shè)備，全部都有，還不要自己花一分錢。幾天時(shí)間就幫我家改造了新的廁所，那是干凈多了。自家院子里有了一個(gè)跟城里一樣的標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生間，這下子再也不用為上廁所犯難了，真的是很高心。兒媳婦和孫子很滿意，兒子回家的次數(shù)也多了，再也不用為這個(gè)事情鬧不開心了?！?/p>

他家門口附近有個(gè)斜坡，過去周圍的人都把垃圾直接往坡下倒，他也如此。時(shí)間一長，氣味難聞，蒼蠅蚊子滿天飛。后來，村里就安排了人和垃圾車，把門口的垃圾清理干凈了，還將每家每戶屋后的小樹林、小河溝的垃圾全部清理了一遍。家門口還擺了幾個(gè)垃圾桶，隊(duì)上還聘請兩個(gè)專職保潔員，每天都清掃垃圾，收垃圾，干凈多了，這片大家看著也舒適。

他家剛好在美好鄉(xiāng)村中心村的中心位置，村里把污水處理管道鋪設(shè)到家門口，他買點(diǎn)水管接上管道就行了，洗澡水、洗菜的、洗碗的水直接進(jìn)了污水管道，沒了臭水溝，空氣當(dāng)然就清新了。附近村里還建設(shè)了一個(gè)太陽能微動(dòng)力污水處理設(shè)施，把大家家家戶戶排出來的污水處理一下，那就更干凈了。過去他們村里有幾處水塘，水臟得很，白色垃圾隨處可見，隊(duì)上的媳婦們都不敢到水塘里洗衣服。經(jīng)過鎮(zhèn)上和村里安排的幾次專門治理，現(xiàn)在再去看看，水塘里的水變清澈了，水面也變干凈了，好多人都爭搶著要承包水塘進(jìn)行魚苗養(yǎng)殖。

趙保龍感慨：“政府搞這個(gè)垃圾污水改廁環(huán)境整治把我家農(nóng)村的環(huán)境改善很多啊。豐園村以后就是一個(gè)世外桃源，住在這里的老百姓環(huán)境好了，心情也舒適了，都會(huì)長壽一些?！?/p>

岳西縣天堂鎮(zhèn)建設(shè)辦的王煒說：“我們鎮(zhèn)上把農(nóng)村旱廁改造作為爭創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓手之一和農(nóng)村環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一摸底、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則開展農(nóng)村改廁工作?，F(xiàn)在，施工隊(duì)利用幾天的時(shí)間就將一座臭烘烘的旱廁改造成明亮、干凈、無味的無害化衛(wèi)生廁所，而且不用群眾掏一分錢，讓群眾最直觀的感受到‘民生工程’四個(gè)字的含義與溫暖?！?/p>

宜秀區(qū)全面推進(jìn)垃圾“全焚燒、零填埋”，實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化。全面推行“桶裝車載”的收運(yùn)模式，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道配置四輪翻桶車、三輪保潔車、垃圾桶等，著手改造升級(jí)4座垃圾中轉(zhuǎn)站，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)不見天、不落地、不滴漏。

該區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)村廚余垃圾與養(yǎng)殖業(yè)糞便堆肥還田、還林，從源頭減少農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量。區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員深入到社區(qū)，了解分析每個(gè)服務(wù)對(duì)象的特性，利用了社區(qū)物業(yè)到居民的聯(lián)系紐帶，進(jìn)行了活動(dòng)宣傳、上門推廣、網(wǎng)絡(luò)推廣（QQ、微信居民群）等系列推廣活動(dòng)，增強(qiáng)了宜秀區(qū)居民垃圾分類意識(shí)，并開始推動(dòng)燎原社區(qū)智慧垃圾分類項(xiàng)目。

記者來到該區(qū)五橫鄉(xiāng)白林村，發(fā)現(xiàn)街道潔凈，不見紙片塑料，污水全部由管道排往處理池，農(nóng)戶廁所都用上抽水箱，村里的文化墻勾人鄉(xiāng)愁。