激勵(lì)機(jī)制與科技管理創(chuàng)新強(qiáng)力支撐工程建設(shè)

王瑋方正旗張瑞鵬霍峰 王福賓

（中國(guó)石油管道局工程有限公司科技中心）

“十三五”以來，中國(guó)石油管道局工程有限公司（簡(jiǎn)稱管道局）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”等重要講話精神[1]，深入落實(shí)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）科技與信息創(chuàng)新精神，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新科技體制機(jī)制，實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格管理，攻克了一系列制約工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，取得科研成果260項(xiàng)，獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)24 項(xiàng)、專利300 余項(xiàng)、國(guó)家級(jí)等各級(jí)工法95項(xiàng)、推廣成果230余項(xiàng)[2-3]。

在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐下，管道局構(gòu)建了從咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、機(jī)械制造，到投產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)，形成完整的油氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，擁有國(guó)內(nèi)管道行業(yè)唯一的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，可提供“一站式”綜合解決方案。研發(fā)掌握了一系列核心技術(shù)，包括陸上和海洋管道、儲(chǔ)庫(kù)全生命周期設(shè)計(jì)建設(shè)，陸上和海洋管道、儲(chǔ)庫(kù)檢測(cè)及維搶修，管道通信及自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝，大型管道復(fù)雜地區(qū)施工及配套裝備制造；LNG 凈化、液化、儲(chǔ)存、接收站設(shè)計(jì)建設(shè)等，引領(lǐng)著中國(guó)油氣管道建設(shè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。目前，管道局具備年施工能力：陸上管道6000km，海洋管道80km，儲(chǔ)罐安裝1000×104m3，非開挖穿越200km。具備年運(yùn)行管理能力：管道5×104km，檢測(cè)2.5×104km，封堵作業(yè)200 次，運(yùn)營(yíng)管理光纖3×104km 等。

1 系統(tǒng)配套的科技激勵(lì)機(jī)制

管道局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“全面深化體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力”指示精神，開展六大激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施18項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性，形成了人人參與創(chuàng)新的科技文化氛圍[2]。

一是科技投入優(yōu)先機(jī)制。管道局對(duì)重大科研項(xiàng)目，可隨時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)上不封頂。特別是針對(duì)工程一線急需技術(shù)，設(shè)置年度專項(xiàng)基金，簡(jiǎn)化程序直接立項(xiàng)，快速解決問題，增強(qiáng)支撐工程時(shí)效性。這些年，管道建設(shè)市場(chǎng)在低谷中徘徊，經(jīng)營(yíng)壓力巨大，經(jīng)費(fèi)緊張。越是這樣，管道局越重視科技，從未壓減科研經(jīng)費(fèi)，科技投入不降反增。

二是團(tuán)隊(duì)、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。管道局設(shè)立科技進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新單位、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、特殊貢獻(xiàn)者等18類獎(jiǎng)項(xiàng)。廣大員工深受鼓舞，不但激勵(lì)科研人員多出成果、快出成果、出好成果，也激發(fā)了生產(chǎn)崗位員工參與科研的熱情?？萍脊ぷ髟诠艿谰譄òl(fā)出強(qiáng)大活力。

三是全員創(chuàng)新機(jī)制。管道局建立創(chuàng)新工作室32 個(gè)，200 多個(gè)基層組織大力開展技術(shù)革新、工法、“五小”成果等活動(dòng)，共取得各類創(chuàng)新成果2000 余項(xiàng)。專門設(shè)立“技術(shù)革新獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)一線機(jī)組員工開展的設(shè)備、機(jī)具、工藝、工法等革新創(chuàng)造活動(dòng)，形成支撐工程一線生產(chǎn)的成果862 項(xiàng)。將工法編制納入各單位績(jī)效考核指標(biāo)，2015年管道局獲評(píng)國(guó)家級(jí)工法5項(xiàng)。

四是科研津貼機(jī)制。管道局所有參與課題研究的人員均享受科研津貼。這些津貼發(fā)揮了催化劑的作用，提升了科研人員專心、安心從事科技研發(fā)的定力，穩(wěn)定了科研人員隊(duì)伍。科研工作的吸引力也大為提高，廣大員工都想成為科技一員，都想為管道科技建功立業(yè)，掀起了“人人搞科技，人人爭(zhēng)先進(jìn)”的創(chuàng)新熱潮。

五是推廣考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)推廣應(yīng)用單位，尤其是優(yōu)先應(yīng)用新成果的單位，管道局都予以補(bǔ)貼，并規(guī)定投資計(jì)劃優(yōu)先采購(gòu)，每年還對(duì)優(yōu)秀的成果推廣應(yīng)用單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成果推廣個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行產(chǎn)品類、技術(shù)服務(wù)類、設(shè)計(jì)類等全覆蓋，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)銷售合同額的10%。近3年來共計(jì)推廣成果230 余項(xiàng)。

六是科技投入核減利潤(rùn)機(jī)制。對(duì)各單位自行投入科技經(jīng)費(fèi)，由管道局按30%的比例統(tǒng)一予以核銷。這不但減輕了各單位的經(jīng)費(fèi)壓力，也提高了科技工作的積極性，各單位的課題開展數(shù)量及科研投入經(jīng)費(fèi)較之前都有較大幅度提升。

2 務(wù)實(shí)嚴(yán)格的科技管理創(chuàng)新

管道局認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用”的講話精神，由一把手抓第一生產(chǎn)力。管道局書記（兼總經(jīng)理）擔(dān)任科委會(huì)主任，深入、具體、量化抓戰(zhàn)略技術(shù)、核心技術(shù)、能夠贏得市場(chǎng)獲取效益的行業(yè)主導(dǎo)技術(shù)，抓科研—設(shè)計(jì)—施工的深度融合。從科技戰(zhàn)略、體系機(jī)制到具體立項(xiàng)、工程難題等，都由科委主任組織決策。

科委主任任命機(jī)關(guān)重要部門（財(cái)務(wù)、人事）負(fù)責(zé)人、各單位一把手擔(dān)任科委委員，要求各單位一把手拿出固定整段時(shí)間抓科技。局科技管理部門每人固定直接聯(lián)系兩個(gè)單位的一把手，督促各單位年度科技任務(wù)的制定和落實(shí)。年中、年底兩次科技述職的打分排名，都在局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、全局各單位工作總結(jié)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。從管道局到二級(jí)單位一把手親自抓科技，自上而下形成了鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，使基層投入科技的精力倍增，推進(jìn)了科技各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

一是兩輪科技工作述職考核，有壓力、有動(dòng)力。每年年初，局科委將制定的工作要點(diǎn)細(xì)化為約20 項(xiàng)“管道局重點(diǎn)工作任務(wù)大表”，各單位結(jié)合實(shí)際對(duì)照制定本單位的“任務(wù)大表”，并由各單位一把手負(fù)責(zé)落實(shí)，全局科技工作者全年圍繞“任務(wù)大表”開展工作。年中，管道局組織各單位科技部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“任務(wù)大表”述職，避免偏差，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。年底，各單位科技主管領(lǐng)導(dǎo)述職，很多都是一把手親自匯報(bào)，述職領(lǐng)導(dǎo)精心準(zhǔn)備、逐條匯報(bào)，有事實(shí)、有數(shù)據(jù)。兩輪量化述職打分，最終成績(jī)納入各二級(jí)單位績(jī)效考核。

二是科技項(xiàng)目嚴(yán)管理、硬考核。受科技激勵(lì)機(jī)制的鼓舞，各單位申報(bào)課題踴躍，為保證課題質(zhì)量，經(jīng)過10多輪篩選論證，淘汰率達(dá)85%。全局每年組織2次全覆蓋科研課題檢查，按照量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)打分，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)課題組發(fā)放100%、80%、60%、40%的津貼，對(duì)研究進(jìn)展不利的課題提出整改要求。按照課題成員參與度與貢獻(xiàn)率，評(píng)出個(gè)人津貼發(fā)放系數(shù)，最高到1.5，最低為0。對(duì)未按照計(jì)劃完成的課題，扣除津貼總額的10%～30%。對(duì)應(yīng)用類課題，由用戶單位對(duì)課題成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和應(yīng)用，滿足要求方可驗(yàn)收。對(duì)不達(dá)標(biāo)及進(jìn)展不利的課題，堅(jiān)決予以“終止”。

三是創(chuàng)新推廣手段，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。每年下達(dá)成果推廣應(yīng)用任務(wù)，設(shè)置推廣考核指標(biāo)，并納入各二級(jí)單位績(jī)效考核，與工資總額和領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效工資掛鉤。定期舉辦科技成果推介會(huì)，結(jié)合重大工程，每年至少開展2 次成果推介會(huì)，促進(jìn)供需雙方對(duì)接和全局各單位之間成果共享。

四是定期召開科技大會(huì)，集中展示科技創(chuàng)新成果和全員革新成果，表彰為管道局科技工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。每次大會(huì)給各單位預(yù)留展區(qū)，各單位比成果的數(shù)量和水平，展示科技實(shí)力。第八屆科技大會(huì)展出300 多項(xiàng)成果，吸引近3萬余人參觀，大家感到“壯觀、震撼、振奮”。大會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)了科技創(chuàng)新先進(jìn)單位、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、特殊貢獻(xiàn)者、技術(shù)革新標(biāo)兵等各類先進(jìn)20多項(xiàng)?？萍即髸?huì)對(duì)內(nèi)鼓舞了士氣，掀起了全員創(chuàng)新高潮，對(duì)外彰顯了品牌實(shí)力，推動(dòng)了市場(chǎng)開發(fā)。

3 工程建設(shè)的強(qiáng)力有效支撐

科技激勵(lì)機(jī)制和科技管理創(chuàng)新，有效調(diào)動(dòng)了全員的創(chuàng)新積極性和熱情，科技創(chuàng)新碩果累累?？梢哉f，管道局所有工程在用的先進(jìn)技術(shù)，都是科技創(chuàng)新的成果；所有工程的順利完成，科技都起到了重要的支撐作用。

一是管道設(shè)計(jì)技術(shù)方面。管道三維數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息化交互的優(yōu)化選線、模塊化設(shè)計(jì)、工程量自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等功能，成功應(yīng)用于中俄東線、閩粵支干線等數(shù)字化管道工程。大跨度懸索跨越設(shè)計(jì)，發(fā)明了適用于油氣管道窄柔跨越結(jié)構(gòu)的風(fēng)洞試驗(yàn)方法及制振措施，形成首部懸索跨越行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐了勐崗河大型跨越等項(xiàng)目建設(shè)。管道數(shù)據(jù)一體化移交，利用三維激光掃描、無人機(jī)航飛、地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)等手段，整合線路、站場(chǎng)各類數(shù)據(jù)，以移動(dòng)終端、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等多種形式，進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化展示，實(shí)現(xiàn)管道建設(shè)的數(shù)據(jù)一體化移交，成為中油管道數(shù)據(jù)中心重要數(shù)據(jù)支撐。

二是管道施工技術(shù)方面。管道機(jī)械化大流水作業(yè)技術(shù)及裝備，自主研發(fā)了適應(yīng)-40℃低溫環(huán)境的CPP900自動(dòng)焊、機(jī)械化補(bǔ)口、全自動(dòng)超聲波檢測(cè)（AUT）、X 射線數(shù)字成像動(dòng)態(tài)檢測(cè)（DR）、新型垂直液壓冷彎管機(jī)等一系列關(guān)鍵技術(shù)及裝備，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序全流程機(jī)械化作業(yè)。累計(jì)完成D1422等大口徑管道自動(dòng)焊接施工820km，有力支撐了中俄東線等工程。非開挖穿越技術(shù)，構(gòu)建了小斷面盾構(gòu)、大口徑長(zhǎng)距離水平定向鉆穿越、大坡度曲線頂管、直接鋪管等一整套非開挖技術(shù)體系，能夠完成各種惡劣地質(zhì)環(huán)境、各種管徑和長(zhǎng)度的管道穿越。累計(jì)完成河流、山體、公路、鐵路等各類穿越1600km，多次創(chuàng)造或刷新世界紀(jì)錄。大口徑海洋管道建設(shè)技術(shù)，擁有中國(guó)石油最大的CPP601鋪管船，具備150m 水深海洋管道建設(shè)能力。承建了坦桑尼亞及惠州海管等工程，最大口徑D1016，累計(jì)建設(shè)200 余千米。研制了適用于120m 水深高壓開孔裝備，成功應(yīng)用于崖城13-1氣田海管修復(fù)項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)首家具備水下開孔封堵作業(yè)能力的企業(yè)。地下儲(chǔ)油庫(kù)建設(shè)技術(shù)，自主研發(fā)了地下支護(hù)設(shè)計(jì)、水幕系統(tǒng)設(shè)計(jì)等系列技術(shù)，編制了國(guó)內(nèi)首部地下水封洞庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成了300×104m3地下儲(chǔ)油庫(kù)，成為國(guó)內(nèi)唯一獨(dú)立建設(shè)地下水封儲(chǔ)油庫(kù)的企業(yè)。

三是管道運(yùn)行維護(hù)技術(shù)方面。管道內(nèi)檢測(cè)技術(shù)，研發(fā)了159～1422mm三軸高清漏磁檢測(cè)、電磁超聲裂紋檢測(cè)、變形檢測(cè)、復(fù)合檢測(cè)等各類系列化裝備，年檢測(cè)能力達(dá)1×104km，累計(jì)檢測(cè)18×104km，軸向漏磁檢測(cè)器獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。管道安全預(yù)警技術(shù)，定位精度提升至20m，破壞性事件的漏報(bào)率小于1%，非破壞性事件的誤報(bào)率小于5%，實(shí)現(xiàn)了單套設(shè)備監(jiān)測(cè)距離由60km 提升到100km，已實(shí)現(xiàn)5000km管道安全監(jiān)測(cè)，該技術(shù)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控（SCADA）軟件，可實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)和混平臺(tái)運(yùn)行（Windows和Unix系統(tǒng)），適用于大型油氣調(diào)控中心和站控系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。已在坦桑尼亞、江西天然氣管網(wǎng)、云南成品油管道等國(guó)內(nèi)外工程成功應(yīng)用400余套。不停輸開孔封堵技術(shù)，研制出國(guó)內(nèi)首臺(tái)設(shè)計(jì)壓力為12MPa 的大口徑開孔機(jī)，適應(yīng)范圍762～1524mm。完成開孔封堵設(shè)備系列化配套，開孔尺寸為26 ～1524mm，施工壓力最高可達(dá)到15MPa，適應(yīng)我國(guó)所有在役管道的開孔封堵作業(yè)。

以上科技成果的成功應(yīng)用，有效解決了重大工程建設(shè)難題，全方位支撐了工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)—科研—施工的有效融合。例如，中俄東線天然氣管道工程應(yīng)用了30余項(xiàng)科技成果，包括三維設(shè)計(jì)、自動(dòng)焊、機(jī)械化補(bǔ)口、AUT、山地運(yùn)布管車、快開盲板、彎管管件、小斷面盾構(gòu)曲線敷設(shè)等，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵工序的全地形、全流程機(jī)械化作業(yè)，有效提高了施工效率和質(zhì)量，經(jīng)受住了-40℃低溫的考驗(yàn)。新技術(shù)的應(yīng)用確保了國(guó)家能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)，每年為國(guó)內(nèi)提供380×108m3天然氣，為中國(guó)石油履行國(guó)家能源安全責(zé)任做出了貢獻(xiàn)。

再如，孟加拉單點(diǎn)系泊及雙線管道(海管部分)工程項(xiàng)目應(yīng)用了20 余項(xiàng)科技成果，包括海管自動(dòng)焊接、后挖溝機(jī)、原土機(jī)械回填裝備、船隊(duì)拋錨定位系統(tǒng)、管道鋪設(shè)應(yīng)力監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)海定向鉆穿越、單點(diǎn)系泊等，解決了多表層地質(zhì)、多斜坡及多硬質(zhì)障礙物等復(fù)雜海況條件下的海管敷設(shè)難題。采用船載鉆機(jī)技術(shù)完成4條對(duì)海定鉆穿越，在世界上尚屬首例，充分展示了中國(guó)石油的雄厚技術(shù)實(shí)力和品牌形象。

4 結(jié)束語

多年來，管道局不斷完善科技體系，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格科學(xué)管理，取得了豐碩的成果，強(qiáng)力支撐了管道工程建設(shè)。管道局將繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，暢通科研人員發(fā)展通道，壯大科研隊(duì)伍，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，打造一批全球領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)，使科技成為中國(guó)石油“建設(shè)世界一流綜合性國(guó)際能源公司”的強(qiáng)大引擎。