生態(tài)補償效益評估的方法探析

蔡邦成 楊超 張衛(wèi)東

摘要：生態(tài)補償效益評估旨在檢驗生態(tài)補償實際效果是生態(tài)補償?shù)闹匾M成部分，本論文從指標體系構(gòu)建、指標權(quán)重確定、指標量化及評價模型構(gòu)建、評估結(jié)果分級等方面，以公路建設(shè)項目為例探析了生態(tài)補償綜合效益指數(shù)評價法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補償;效益評估;公路

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）12-0-02

Abstract：The benefit assessment of ecological compensation aims to verify that the actual effect of ecological compensation is an important part of ecological compensation.This paper focuses on the construction of indicator systems， determination of indicator weights，indicator quantification and evaluation model construction， and evaluation results classification.The case explores the evaluation method of the comprehensive benefit index of ecological compensation.

Key words：Ecological compensation;Benefit assessment;Highway

現(xiàn)有的生態(tài)補償研究主要集中在補償金額核算及補償政策等，對補償?shù)男б嬖u估研究很少。生態(tài)補償效益評估是指對補償方案實施后生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的變化進行跟蹤性評價，以診斷生態(tài)補償標準、模式、政策框架及其執(zhí)行過程的有效性，旨在檢驗生態(tài)補償實際效果，并提出相應(yīng)的改進措施和調(diào)整建議。

本論文以公路建設(shè)項目為例，嘗試通過構(gòu)建生態(tài)補償效益評估的指標體系、研究指標體系的權(quán)重等方面探索生態(tài)補償效益評估的方法。

1 公路建設(shè)項目生態(tài)補償效益評估的特點

公路建設(shè)項目生態(tài)補償效益評估具有以下特點：

（1）復(fù)雜性。公路路域是一個典型的社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，對生態(tài)補償效益進行有效識別和科學(xué)評估具有很大的復(fù)雜性和難度。（2）區(qū)域性。公路建設(shè)項目生態(tài)補償效益評估必須因地制宜，要著眼于區(qū)域尺度并體現(xiàn)不同區(qū)域的特殊性。（3）動態(tài)性。公路沿線區(qū)域的社會經(jīng)濟環(huán)境子系統(tǒng)都在不斷地發(fā)生變化，補償效益評估具有動態(tài)性特征。

2 生態(tài)補償綜合效益指數(shù)評價法

公路是典型的自然-社會-經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。本論文從社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三方面，提出生態(tài)補償綜合效益指數(shù)評價法。

生態(tài)補償綜合效益指數(shù)評價法以遞階層次綜合評價思想為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、定量性的原則，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方面選擇個指標，計算生態(tài)補償綜合效益指數(shù)。首先以基本指標為單元，根據(jù)各指標對應(yīng)權(quán)重值和量化因子，求取各單項效益指數(shù);然后通過數(shù)學(xué)模型綜合各單項指數(shù)求得綜合效益指數(shù)值;最后根據(jù)效益指數(shù)分級標準來判斷生態(tài)補償效果的優(yōu)劣。邏輯框架見圖1。

2.1 指標體系構(gòu)建

在對公路建設(shè)項目生態(tài)補償相關(guān)理論及內(nèi)涵進行分析的基礎(chǔ)上，參照生態(tài)補償實踐和評價相關(guān)成果，構(gòu)建了3個層次31個指標的生態(tài)補償效益評估指標體系。評估指標體系的第一個層次是目標層，即生態(tài)補償綜合效益指數(shù);第二個層次是準則層，包括社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益3個方面;第三個層次是指標層，指每一個準則層下包涵的具體的評價指標。指標體系的總體層次結(jié)構(gòu)見圖2。

圖2 公路建設(shè)項目生態(tài)補償效益評估指標體系的總體層次結(jié)構(gòu)

2.2 指標權(quán)重確定

權(quán)重的確定采用專家咨詢和層次分析（AHP）相結(jié)合的方法，根據(jù)評估指標體系中各層次的支配關(guān)系形成遞階層次結(jié)構(gòu)。由專家對所有指標進行兩兩比較重要程度逐層判斷，構(gòu)造判斷矩陣并計算其特征向量，確定下層指標對上層指標的貢獻程度，最終確定評估指標體系中各層次所有指標的相對重要性權(quán)重值。

2.3 指標量化與模型組建

在確定評價指標體系和對應(yīng)的權(quán)重值之后，進一步明確各指標的合理評價標準。為了消除各指標在量綱上的差別，根據(jù)指標性狀從優(yōu)到劣分為五個級別，并且分別賦分值5，4，3，2，1。在評價過程中對各指標進行數(shù)值運算就以指標性狀對應(yīng)的分值來進行。

評估體系中的每一個單項指標，都從某一角度表征了綜合效益的某些方面。根據(jù)不同級別各因子的分值與權(quán)重，建立以下評價模型：

2.3.1 準則層的計算

式中，為準則層的分值，為指標層中第個指標的權(quán)重，為指標層中指標的個數(shù)，為指標層個指標的得分值。

2.3.2 目標層（生態(tài)補償綜合效益指數(shù)）的計算：

式中，A為公路建設(shè)項目生態(tài)補償綜合效益指數(shù)，為準則層中第個指標的權(quán)重，為準則層中指標的個數(shù)，為準則層的分值。

2.4 評估結(jié)果分級

根據(jù)評價指標內(nèi)涵和評價的標準，綜合考慮公路建設(shè)項目生態(tài)補償區(qū)域?qū)嶋H情況把生態(tài)補償效果分為五級，分別為好、較好、一般、較差、差，各級別對應(yīng)的生態(tài)補償綜合效益指數(shù)值見表1。

3 指標體系的選擇及權(quán)重確結(jié)果

在咨詢專家確定判斷矩陣的基礎(chǔ)上，通過前文的方法計算得到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益對目標層的權(quán)重。具體結(jié)果見表2。

4 小結(jié)

本論文嘗試構(gòu)建生態(tài)補償綜合效益指數(shù)評價法，從指標體系構(gòu)建、指標權(quán)重確定、指標量化及評價模型構(gòu)建、評估結(jié)果分級4個方面，以公路建設(shè)項目為例進行了分析，以期為建設(shè)項目的生態(tài)補償效益評估提供一定的借鑒和參考。

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收稿日期：2019-11-17

作者簡介：蔡邦成（1978-），男，漢族，博士學(xué)歷，副研究員，研究方向為環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)補償。