新體制下的導(dǎo)游薪酬體系研究

徐海 何珍

[摘要]通過對導(dǎo)游薪酬現(xiàn)狀研究與探索，對不合理的導(dǎo)游薪酬體系帶來的影響進(jìn)行了深入分析，從導(dǎo)游人員、旅游企業(yè)、政府三方提出了導(dǎo)游薪酬體系建立的相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]導(dǎo)游;自由執(zhí)業(yè);薪酬體系

[中圖分類號]F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 新體制改革環(huán)境下導(dǎo)游職業(yè)生存背景

1.1 導(dǎo)游職業(yè)外部環(huán)境

2016年，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見》，《意見》指出，以市場化為導(dǎo)向，依據(jù)市場規(guī)則，構(gòu)建自由執(zhí)業(yè)、自由流通的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度，形成渠道豐富、主體多元、流通順暢、市場活躍的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)生態(tài)。

隨著信息時代的發(fā)展，旅游行業(yè)透明度大大增加，導(dǎo)游員在各旅游項(xiàng)目上通過回扣等形式獲取利益的方式變得越發(fā)困難，導(dǎo)游員生存空間將越來越小，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)化趨勢也不再允許導(dǎo)游按照原有方式謀取利益，導(dǎo)游員們需要扭轉(zhuǎn)自身在外界的名聲，獲得薪酬的方式需要改變，旅游行業(yè)需要新的面貌。

1.2 試點(diǎn)地區(qū)與其他地區(qū)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀對比

2016年5 月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，在江蘇、浙江、上海和廣東等地開展線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等城市開展線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)城市，政府大力推進(jìn)試點(diǎn)工作，各大創(chuàng)新導(dǎo)游服務(wù)平臺出現(xiàn)，為游客提供導(dǎo)游查詢預(yù)定、線上支付服務(wù)評價等服務(wù)項(xiàng)目，導(dǎo)游則紛紛通過平臺注冊、開展自由執(zhí)業(yè)、收取合理報酬、接受導(dǎo)游監(jiān)管平臺的監(jiān)管和游客的評價。導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)平臺的建設(shè)，讓導(dǎo)游通過平臺進(jìn)行自我展示以吸引游客，主動承攬相關(guān)服務(wù)，游客通過平臺支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，平臺代收旅游產(chǎn)品費(fèi)用后與旅行社、導(dǎo)游再行結(jié)算。對導(dǎo)游來說，執(zhí)業(yè)發(fā)生明顯變化，不隸屬于任何組織，不向任何雇主作長期承諾而從事導(dǎo)游活動，他們在自己的指導(dǎo)下進(jìn)行帶團(tuán)工作，雇傭費(fèi)用偏高，利益受到一定保障，更加注重提升服務(wù)品質(zhì)以獲取良好的評價。而在其他城市，導(dǎo)游受雇于旅行社依舊是行業(yè)主流，他們在旅行社的派遣下進(jìn)行工作，全年有著穩(wěn)定的帶團(tuán)量，但低下的底薪與出團(tuán)補(bǔ)貼致使導(dǎo)游將重點(diǎn)放在獲取額外利益上，同時，受到新體制改革的影響，越來越多的導(dǎo)游不愿受制于旅行社，而是成為自由職業(yè)者，在旅游旺季，旅行社派遣完社內(nèi)導(dǎo)游后臨時雇傭社會導(dǎo)游提供服務(wù)，社會導(dǎo)游的雇傭費(fèi)用普遍比社內(nèi)導(dǎo)游高，在緊缺導(dǎo)游情況下甚至能夠達(dá)到數(shù)倍的差距，一個合理規(guī)范的導(dǎo)游薪酬體系亟待建立。

2 導(dǎo)游薪酬體系分析

2.1 導(dǎo)游薪酬構(gòu)成

我國旅游行業(yè)內(nèi)，未試點(diǎn)地區(qū)的各旅行社對導(dǎo)游的薪酬體制五花八門，完全由各旅行社自行制定。他們具有的共同點(diǎn)則是導(dǎo)游薪酬都由底薪+出團(tuán)補(bǔ)助+傭金構(gòu)成，底薪大多保持在300～1500元之間，少數(shù)存在無基本工資或者底薪在1500元以上的情況。也有部分旅行社保持社內(nèi)導(dǎo)游的星級制度，根據(jù)導(dǎo)游能力評級，按照等級劃分基本工資。第二部分出團(tuán)補(bǔ)助每日60～200元不等，旺季則會更高，主要依據(jù)旅游線路，難易程度進(jìn)行制定。同時仍然存在極少數(shù)旅行社零補(bǔ)助甚至向?qū)в问杖祟^費(fèi)的現(xiàn)象。

2.2 對導(dǎo)游職業(yè)的影響

根據(jù)我國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與導(dǎo)游在工作過程中所付出的勞動，導(dǎo)游薪酬明顯偏低，加上旅游團(tuán)隊(duì)給旅游目的地帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而大多數(shù)時候商家的游客資源取決于導(dǎo)游或者容易受到導(dǎo)游的影響，由此產(chǎn)生了所謂的回扣。即在導(dǎo)游帶團(tuán)過程中因游客需求產(chǎn)生行程外額外消費(fèi)，如餐飲、住宿、旅游項(xiàng)目以及購物等，導(dǎo)游將游客資源介紹給固定的供給方，幫助招徠客源，從而獲得返利，類似于中介的作用。不同的是，導(dǎo)游的回扣為隱性收入，以現(xiàn)金和私人小額轉(zhuǎn)賬為主，并未公開也未納稅，是只存在于供應(yīng)商與導(dǎo)游之間的交易，而傭金是如實(shí)入賬的公開化收入，受到國家與人民的認(rèn)可。導(dǎo)游薪酬體制存在的問題是推動導(dǎo)游通過回扣賺取額外收益的重要因素，解決導(dǎo)游薪酬問題，是改變旅游行業(yè)亂象、扭轉(zhuǎn)導(dǎo)游名聲的有效途徑。

3 新體制下的導(dǎo)游薪酬體系的建立

3.1 導(dǎo)游

在新體制改革背景下，導(dǎo)游實(shí)行線上化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)游與游客有效對接，與旅行社雙向選擇，導(dǎo)游的身份徹底發(fā)生了改變。導(dǎo)游的利益不再取決于單次帶團(tuán)強(qiáng)制游客消費(fèi)，來自游客的負(fù)面評價將會影響導(dǎo)游個體名聲，為獲得長期穩(wěn)定的出團(tuán)量以及長久利益，導(dǎo)游必須對自身名片進(jìn)行經(jīng)營，發(fā)揮自身特長，打造個性化服務(wù)品牌、提供多元導(dǎo)游產(chǎn)品，導(dǎo)游自身專業(yè)能力與服務(wù)品質(zhì)是決定導(dǎo)游收入的硬性化標(biāo)準(zhǔn)。但自由執(zhí)業(yè)方式使導(dǎo)游失去了底薪，只依靠平臺與游客雇傭費(fèi)用仍然無法滿足導(dǎo)游需求，旅游的形式會促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游相關(guān)企業(yè)為獲得更多客源給出返利的現(xiàn)象必不可免，針對這一問題，導(dǎo)游、旅游企業(yè)以及旅行社應(yīng)在規(guī)范化引導(dǎo)下，建立新的利益分配模式，根據(jù)法律法規(guī)，將行業(yè)中存在的回扣形式的灰色收入轉(zhuǎn)變成合理合法的傭金。如游客增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，旅行社與供應(yīng)商訂立合作協(xié)議，由供應(yīng)商按照固定比例將原給導(dǎo)游的回扣以傭金的形式交給旅行社，旅行社再按照比例發(fā)放給導(dǎo)游，如實(shí)入賬，合法納稅，規(guī)范化的傭金制能夠大大減輕導(dǎo)游的心理負(fù)擔(dān)，也能夠改變大眾對導(dǎo)游獲取回扣的厭惡感，從而改變導(dǎo)游在人民群眾心中的印象。

3.2 旅行社

新體制改革后，導(dǎo)游不再受制于旅行社，可以不通過旅行社委派進(jìn)行帶團(tuán)，這使導(dǎo)游擺脫了旅行社的束縛，在線上與游客直接對接，然而由于自駕游游客單獨(dú)雇傭?qū)в尉鶖偝杀靖?，且無法像旅游團(tuán)隊(duì)一樣享受到景區(qū)、旅游項(xiàng)目、住宿等方面的團(tuán)購優(yōu)惠價，抱團(tuán)出行依舊會是旅游必不可少的形式。由于旅游團(tuán)隊(duì)旅游線路、涵蓋項(xiàng)目及游客人數(shù)等方面的不同，會造成導(dǎo)游帶團(tuán)的收益與難易程度存在差別。在這種體制下，導(dǎo)游與旅行社之間的“單一委派”變成了“雙向選擇”，不僅僅是導(dǎo)游需要注意自己的服務(wù)質(zhì)量與名聲，旅行社同樣需要根據(jù)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，針對不同線路的團(tuán)隊(duì)，合理制定導(dǎo)游雇傭價格，這使旅行社必須對行業(yè)之間惡意競爭相互壓價，再通過對導(dǎo)游的低導(dǎo)費(fèi)甚至零補(bǔ)貼以降低團(tuán)隊(duì)成本的現(xiàn)象做出改變。另一方面，旅行社需將更多的重心放在與旅游相關(guān)企業(yè)的合作上，以獲得更大的利潤空間，獲得競爭優(yōu)勢，與旅游企業(yè)聯(lián)系更加緊密，與導(dǎo)游、旅游企業(yè)之間的傭金分成將成為另一項(xiàng)收入來源。

3.3 政府

政府作為行業(yè)最主要的管理者，應(yīng)著重于進(jìn)行市場調(diào)控，針對旅行社與線上平臺的導(dǎo)游薪酬進(jìn)行合理公開的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，對旅游企業(yè)，旅行社與導(dǎo)游合作協(xié)商進(jìn)行規(guī)范化引導(dǎo)，為導(dǎo)游建立一個良好的職業(yè)環(huán)境。另外，電子導(dǎo)游證制度的實(shí)施有效杜絕了黑導(dǎo)現(xiàn)象，但其獎懲記錄、游客評價、行程日歷、知識庫以及游客群發(fā)等功能都尚未普遍投入使用;對于導(dǎo)游無社會保障的問題，通過鼓勵地方采取財(cái)政資金補(bǔ)貼一部分、 社會捐助一部分、導(dǎo)游繳納一部分等形式對導(dǎo)游進(jìn)行保障，并鼓勵旅行社與線上平臺對自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游投保執(zhí)業(yè)綜合保險，讓導(dǎo)游擁有足夠的安全感，讓導(dǎo)游“陽光”的投身旅游行業(yè)，在充分滿足自身需要的同時，推動和促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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