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    推進(jìn)耕地輪作休耕的蘇州實(shí)踐與探索

    2019-02-12 08:23童舉希王崢王昱洲
    關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù)土地資源蘇州

    童舉希 王崢 王昱洲

    [摘要]實(shí)施耕地輪作休耕是國(guó)家為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型與糧食安全挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。蘇州作為江蘇省的首批耕地輪作休耕自主試點(diǎn)地區(qū),輪作休耕工作走在全省乃至全國(guó)前列。總結(jié)蘇州市耕地輪作休耕的做法與實(shí)際成效,分析其存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步優(yōu)化耕地輪作休耕的對(duì)策建議,為相關(guān)地區(qū)耕地輪作休耕工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

    [關(guān)鍵詞]耕地輪作休耕;土地資源;生態(tài)環(huán)境保護(hù);蘇州

    [中圖分類號(hào)]F304.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    耕地輪作休耕試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾和國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求變化作出的重大戰(zhàn)略部署。2015年起,蘇州積極響應(yīng)省委、省政府工作部署,在昆山、太倉(cāng)等市開展了省級(jí)耕地輪作休耕自主試點(diǎn)工作;2017年9月,蘇州市在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全國(guó)率先啟動(dòng)了地級(jí)市整體推進(jìn)輪作休耕工作。經(jīng)過(guò)三年的摸索調(diào)試,蘇州市積累了較為豐富的耕地輪作休耕工作經(jīng)驗(yàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效,在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響,凸顯了蘇州實(shí)踐與探索的示范意義。

    1 蘇州市推進(jìn)耕地輪作休耕的探索與成效

    2015年,昆山市列入江蘇省首批耕地輪作休耕項(xiàng)目試點(diǎn),輪作休耕面積234.25hm2。2016年,昆山市和太倉(cāng)市分別列入蘇州市首批耕地輪作休耕項(xiàng)目試點(diǎn)縣,昆山市實(shí)施1466.67hm2,太倉(cāng)市實(shí)施1333.33hm2,吳江區(qū)自行實(shí)施666.67hm2,常熟市自行實(shí)施800hm2。休耕類型主要是輪作換茬和休耕曬垡。

    1.1 主要做法

    1.1.1 精心組織,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2017年9月,蘇州市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)蘇州市耕地輪作休耕的實(shí)施意見(試行)》,2017年12月,市農(nóng)委成立了耕地輪作休耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市區(qū)等均先后出臺(tái)了耕地輪作休耕實(shí)施意見與實(shí)施細(xì)則,明確了相關(guān)部門、單位的工作職責(zé),召開了耕地輪作休耕工作座談會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一了輪作休耕的思想認(rèn)識(shí),明確任務(wù)要求,注重保障農(nóng)民合法利益,推動(dòng)工作有序展開。

    1.1.2 靶向推進(jìn),保護(hù)敏感區(qū)域生態(tài)。根據(jù)蘇州市委、市政府印發(fā)的《蘇州市耕地輪作休耕的實(shí)施意見(試行)》中提出“因地制宜、突出重點(diǎn),以沿太湖、陽(yáng)澄湖等資源約束緊、生態(tài)保護(hù)壓力大的地區(qū)為重點(diǎn),與生態(tài)文明建設(shè)、“263”專項(xiàng)行動(dòng)等工作協(xié)調(diào)推進(jìn),加快構(gòu)建耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、用地與養(yǎng)地相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制“的原則要求,蘇州采取分區(qū)分類策略,重點(diǎn)針對(duì)境內(nèi)濕地保護(hù)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)域、肥力下降嚴(yán)重、土地污染嚴(yán)重等急需輪作休耕的地區(qū)優(yōu)先推進(jìn),對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)2820hm2耕地實(shí)施了常年輪作休耕計(jì)劃,重點(diǎn)保護(hù)敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

    1.1.3 強(qiáng)化科研,提高輪作休耕技能。2017年,蘇州市農(nóng)委與蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心聯(lián)合開展了軟課題研究,對(duì)蘇州輪作休耕試點(diǎn)工作開展系統(tǒng)調(diào)研,總結(jié)成績(jī),分析相關(guān)問(wèn)題與原因,為2018年蘇州全市推進(jìn)輪作休耕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年5月,蘇州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位聯(lián)合申報(bào)了蘇州“農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新示范工程”項(xiàng)目和“蘇州市稻田輪作休耕技術(shù)研究與集成示范”項(xiàng)目,獲批科研經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,就輪作休耕的相關(guān)技術(shù)開展系統(tǒng)研究,進(jìn)一步提升蘇州市輪作休耕技術(shù)水平。

    1.1.4 購(gòu)買服務(wù),構(gòu)建地力信息系統(tǒng)。蘇州市積極探索政府購(gòu)買科技服務(wù)方式,選擇中科院南京土壤探究所(蘇州辛莊監(jiān)測(cè)站)對(duì)蘇州市輪作休耕耕地地力及其生態(tài)環(huán)境效益開展綜合評(píng)價(jià),采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù),獲取地區(qū)耕地地力及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù);借助已有的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)模型和地力評(píng)價(jià)模型,對(duì)有關(guān)氨揮發(fā)、溫室氣體等“水、土、氣、生”及后茬水稻等生態(tài)要素監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析,科學(xué)制定適合蘇州市的輪作休耕耕地地力及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,與衛(wèi)星遙測(cè)數(shù)據(jù)一道形成相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)與管理平臺(tái),對(duì)耕地輪作休耕效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),為推進(jìn)輪作休耕政策提供可靠數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù),有力提升輪作休耕管理效率。

    1.1.5 加大補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。各市(區(qū))根據(jù)蘇州市級(jí)文件精神,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,先后出臺(tái)財(cái)政配套激勵(lì)政策。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也主動(dòng)增加財(cái)政補(bǔ)貼資金。高新區(qū)將輪作換茬300元/667m2補(bǔ)貼增加至450元/667m2);昆山市將輪作和休耕補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400元/667m2和300元/667m2;張家港市楊舍鎮(zhèn)在市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每667m2再增加100元;常熟市尚湖鎮(zhèn)在承擔(dān)原有的1/2財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼總資金的1/4;吳江區(qū)同里鎮(zhèn)對(duì)于年度指標(biāo)外實(shí)行輪作休耕的田塊作了同標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)貼。以上舉措為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與耕地輪作休耕工作提供了積極的政策支持。

    1.2 取得成效

    1.2.1 提高了思想認(rèn)識(shí)。《蘇州市關(guān)于推進(jìn)耕地輪作休耕的實(shí)施意見(試行)》與《蘇州市耕地輪作休耕實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件發(fā)布前后,蘇州應(yīng)用多種媒體開展輪作休耕工作意義的宣傳,進(jìn)一步提升了蘇州市干部、農(nóng)技工作者、廣大農(nóng)民對(duì)輪作休耕工作的認(rèn)識(shí)水平。

    1.2.2 超額完成了任務(wù)。2017年,蘇州市確定本年度耕地輪作休耕目標(biāo)數(shù)量為1.2萬(wàn)hm2。由于蘇州全市高度重視,市屬部門、市、鎮(zhèn)(區(qū))積極參與,蘇州市實(shí)際完成了2017年至2018年度耕地輪作休耕1.26萬(wàn)hm2。各市(區(qū))內(nèi)部的任務(wù)目標(biāo)也全部超額實(shí)現(xiàn)。

    1.2.3 減少化肥、農(nóng)藥用量。統(tǒng)計(jì)顯示,蘇州市實(shí)施輪作休耕土地的化肥、化學(xué)農(nóng)藥用量逐年減少,按近年耕地化肥、化學(xué)農(nóng)藥每667m2施用量25kg、394g的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,與2015年相比,化肥、化學(xué)農(nóng)藥用量分別下降了6325t和99.68t,有效地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)。

    1.2.4 保護(hù)優(yōu)勢(shì)作物。常年水稻的適宜收獲期在10月底、11月初,而小麥的適宜播種期在11月上旬,存在部分時(shí)間沖突。開展輪作休耕,冬春季休閑的田塊可種植生育期相對(duì)偏遲、產(chǎn)量較高的水稻品種,既能有效緩解生產(chǎn)季節(jié)緊張的矛盾,又能保障優(yōu)勢(shì)作物質(zhì)量提升,保證糧食增收。

    1.2.5 促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。秋季輪作換茬,改小麥為種油菜,油菜面積成片擴(kuò)大,菜花與田園交相輝映,有效促進(jìn)了蘇州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如2017年3月24日至4月1日昆山市千燈鎮(zhèn)第九屆“油菜花”節(jié)盛大開幕,每天吸引游客數(shù)千人,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2 蘇州推進(jìn)耕地輪作休耕面臨的問(wèn)題

    2.1 財(cái)政補(bǔ)貼與耕作成本的矛盾

    目前輪作休耕疊加補(bǔ)貼主要是按小麥每667m2純收益和保護(hù)性耕作成本進(jìn)行綜合測(cè)算,未考慮機(jī)會(huì)成本。在小麥?zhǔn)粘珊玫膮^(qū)域或小麥價(jià)格攀升時(shí),補(bǔ)貼不足以抵扣小麥季土地租金,農(nóng)民不情愿放棄種植小麥。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)實(shí)施輪作休耕的作業(yè)平均成本普遍高于150元/667m2,加上小麥季的地租折算成本200~400元/667m2,政府補(bǔ)貼金額(輪作300元/667m2、休耕245元/667m2)達(dá)不到農(nóng)戶的期望值,一定程度影響下一輪農(nóng)戶實(shí)行輪作休耕的積極性。此外,輪作與休耕補(bǔ)貼只有55元的差距,不足補(bǔ)貼輪作物種苗與人工費(fèi)用,部分農(nóng)民對(duì)輪作缺乏積極性。

    2.2 耕地承包期與地力提升周期的矛盾

    當(dāng)前,農(nóng)業(yè)土地承包期一年一簽,而輪作休耕帶來(lái)的地力提升一般需要2~3年甚至以上的周期,除卻政策補(bǔ)貼難以彌補(bǔ)耕地閑置的機(jī)會(huì)成本以外,還存在輪作休耕的長(zhǎng)期利益為后來(lái)承包者享受,成本卻由當(dāng)前承包者承擔(dān)的情況,多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為承包期內(nèi)不能享受到輪作休耕地力提升帶來(lái)的效益,出于“經(jīng)濟(jì)人”理性考量,追求耕地產(chǎn)出的利益最大化,農(nóng)民缺乏承包期內(nèi)輪作休耕的積極性。

    2.3 稻麥價(jià)格波動(dòng)與工作推進(jìn)的矛盾

    由于國(guó)家糧食收購(gòu)市場(chǎng)化改革,價(jià)格波動(dòng)較為明顯,2018年蘇州夏熟小麥實(shí)際產(chǎn)量和品質(zhì)都好于預(yù)期,實(shí)際收購(gòu)價(jià)格行情也呈高漲趨勢(shì),種麥農(nóng)戶的收益是近年來(lái)較好的一年(收成好的田塊每667m2效益達(dá)300元左右),而2018年水稻最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)降至0.4元/kg,農(nóng)民種稻預(yù)期收益下降,輪作休耕工作推進(jìn)難度進(jìn)一步加大。

    2.4 工作核查與補(bǔ)貼合理性的矛盾

    2017~2018年度,蘇州越冬期間溫度偏低、雨水多,造成輪作換茬綠肥等作物長(zhǎng)勢(shì)普遍不良,部分農(nóng)戶將長(zhǎng)勢(shì)較差的換茬作物耕翻,變更了輪作休耕方式,增加了核查的工作量和工作難度。此外,第三方審核的主要是輪作休耕面積,工作量大;而休耕質(zhì)量,如核查冬耕曬堡類型中的耕翻深度,輪作換茬和休耕培肥類型中的作物長(zhǎng)勢(shì)、培肥數(shù)量等的核查則難于實(shí)施。加之當(dāng)前實(shí)施間斷性輪作休耕方式,難于監(jiān)測(cè)到土壤持續(xù)變化情況,對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的合理性有一定影響。

    3 發(fā)展思路

    3.1 提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

    耕地輪作休耕不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,更是重要的政治任務(wù)。從推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障國(guó)家糧食安全的高度,認(rèn)識(shí)抓好蘇州耕地輪作休耕的重要性和緊迫性,以高度的自覺、創(chuàng)新的思路、崇高的責(zé)任感、有力的措施,扎實(shí)推進(jìn)蘇州市耕地輪作休耕,形成具有蘇州特色的輪作休耕制度,力爭(zhēng)在制度化上取得新突破,為蘇州鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

    3.2 精準(zhǔn)定位,突出生態(tài)功能

    蘇州地屬非糧食主產(chǎn)區(qū),是自主開展輪作休耕的試驗(yàn)區(qū),在輪作休耕的面積比例與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上有較大的自主權(quán)。蘇州生態(tài)資源稟賦良好、水鄉(xiāng)風(fēng)情濃郁,2013年成為全國(guó)首批地級(jí)國(guó)家生態(tài)市,2016年建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)城市群。所以,大力推進(jìn)耕地輪作休耕,走綠色發(fā)展之路,是蘇州生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。

    3.3 立足區(qū)域稟賦,因地制宜推進(jìn)

    我國(guó)地域遼闊,區(qū)域類型多樣,自然稟賦、土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯。蘇州耕地輪作休耕既不可照搬國(guó)外規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的做法,也不可照搬東北大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)。蘇州應(yīng)基于自身資源稟賦和耕地利用特點(diǎn),針對(duì)性地設(shè)計(jì)輪作休耕的模式,使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能得到有效恢復(fù)與提升。

    3.4 探索“模式轉(zhuǎn)型”,加快地力提升

    實(shí)施“由點(diǎn)到面”計(jì)劃,加快推進(jìn)全市輪作休耕工作,努力創(chuàng)造條件,探索“間斷式輪作休耕”向全市“常年輪作休耕”轉(zhuǎn)型、稻田輪作休耕向稻田+其它農(nóng)作物用地輪作休耕轉(zhuǎn)型、政府主導(dǎo)向政府指導(dǎo)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合轉(zhuǎn)型,不斷創(chuàng)新蘇州市耕地輪作休耕工作模式,加快蘇州耕地地力提升步伐。

    4 對(duì)策建議

    4.1 強(qiáng)化編制規(guī)劃,穩(wěn)妥有序推進(jìn)

    加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等相關(guān)部門與人員溝通,聽取農(nóng)民意見。從輪作休耕區(qū)域、類型、面積、進(jìn)度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式等方面科學(xué)規(guī)劃,探索不同區(qū)域的輪作休耕模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地塊選擇方法,科學(xué)確定輪作休耕區(qū)域、規(guī)模、方式,健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制,推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),確保輪作休耕工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

    4.2 做好工作統(tǒng)籌,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

    貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》精神,把輪作休耕納入綠色農(nóng)業(yè)的范疇,把輪作休耕列為蘇州優(yōu)化“四個(gè)百萬(wàn)畝”布局、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型職業(yè)農(nóng)民培育、土地流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容和首要環(huán)節(jié),科學(xué)處理輪作休耕與和生態(tài)保護(hù)、職業(yè)農(nóng)民培育、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)系,努力降低資源環(huán)境利用強(qiáng)度,形成同環(huán)境資源承載能力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

    4.3 完善相關(guān)法規(guī),創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制

    保障農(nóng)民合法權(quán)益,發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性是抓好土地輪作休耕的前提和基礎(chǔ)。建議修改2014年頒布的《蘇州生態(tài)補(bǔ)償條例》,把輪作休耕正式納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂?,與種植水稻的生態(tài)補(bǔ)償捆綁為一體下?lián)?,充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)主動(dòng)推動(dòng)輪作休耕的積極性。同時(shí),逐步引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)買單”的原則,爭(zhēng)取補(bǔ)償主體多元化。

    4.4 加強(qiáng)技術(shù)研究,推進(jìn)集成創(chuàng)新

    認(rèn)真完成“蘇州市稻田輪作休耕技術(shù)研究與集成示范”項(xiàng)目研究,研究輪作休耕新技術(shù)、新模式;積極借鑒國(guó)內(nèi)外輪作休耕先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與方法,加強(qiáng)輪作休耕技術(shù)、檢測(cè)等相關(guān)內(nèi)容研究,開展綠肥草品種篩選與比較試驗(yàn),引進(jìn)與試種適應(yīng)區(qū)域的優(yōu)良新草品種,提高綠肥草漚肥效益,開展綠肥圖案創(chuàng)意設(shè)計(jì),為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件;學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的耕地輪作休耕經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)輪作休耕技術(shù)集成創(chuàng)新。

    4.5 創(chuàng)新管理模式,提升工作效能

    借鑒美國(guó)等國(guó)家“注重輪作休耕范圍與年限、自主申報(bào)、嚴(yán)格效益評(píng)估、針對(duì)性的差別化補(bǔ)貼”等管理模式,制定與耕地輪作休耕制度相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策與期限,引導(dǎo)與激勵(lì)農(nóng)民延長(zhǎng)土地流轉(zhuǎn)期;進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼制度,根據(jù)原耕地基礎(chǔ)條件,收成水平、輪作休耕類型與地力恢復(fù)水平,確定差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益;應(yīng)用遙感技術(shù)和第三方評(píng)估方法開展耕地輪作休耕質(zhì)量監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的輪作休耕績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷完善休耕質(zhì)量評(píng)估指標(biāo),促進(jìn)公平公正,從管理制度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,保證輪作休耕耕地質(zhì)量逐步提升。

    4.6 推廣“昆山模式”,實(shí)現(xiàn)綜合效益

    “昆山模式”是貫徹耕地輪作休耕工作的系統(tǒng)性原則。將耕地輪作休耕與當(dāng)前鄉(xiāng)村相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合。一是與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,大力推廣綠肥輪作,增加紅花草、油菜等“有色”作物栽培面積;二是與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合,培植農(nóng)業(yè)亮點(diǎn),全力打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范地;三是與推廣生態(tài)種養(yǎng)模式相結(jié)合,將耕地輪作休耕與糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物水旱輪作、經(jīng)濟(jì)作物旱地輪作模式等稻田綜合種養(yǎng)模式相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)病害減輕,減少化肥農(nóng)藥使用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1] 趙其國(guó),滕應(yīng),黃國(guó)勤.中國(guó)探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)問(wèn)題的戰(zhàn)略思考[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào),2017,26(01):1-5.

    [2] 蘇州市農(nóng)業(yè)委員會(huì).全市輪作休耕實(shí)施情況匯報(bào)[Z].2018,4.

    [3] 韓洪云,喻永紅.退耕還林生態(tài)補(bǔ)償研究——成本基礎(chǔ)、接受意愿抑或生態(tài)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2014,35(04):64-72+112.

    [4] 黃國(guó)勤,趙其國(guó).中國(guó)典型地區(qū)輪作休耕模式與發(fā)展策略[J].土壤學(xué)報(bào),2018,55(02):283-292.

    [5] 尋舸,宋彥科,程星月.輪作休耕對(duì)我國(guó)糧食安全的影響及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2017,38(04):681-687.

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