摘 要:在平穩(wěn)、順暢運行不動產(chǎn)登記信息化平臺的基礎(chǔ)上,文章利用互聯(lián)網(wǎng)平臺及思維模式,讓互聯(lián)網(wǎng)與不動產(chǎn)登記事務(wù)進行深度融合,創(chuàng)造不動產(chǎn)登記領(lǐng)域新的發(fā)展生態(tài)。不僅充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在不動產(chǎn)登記資源配置中的優(yōu)化和集成作用,也將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于不動產(chǎn)登記領(lǐng)域之中,提升不動產(chǎn)登記的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成廣泛的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的、便民利民的不動產(chǎn)登記發(fā)展新形態(tài)。
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;不動產(chǎn);登記模式
在保障數(shù)據(jù)信息安全共享與傳送的前提下,開展互通共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為國家和地方政府治理現(xiàn)代化的必然選擇?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”在給個人、開發(fā)商、中介、銀行乃至不動產(chǎn)登記機構(gòu)帶來效率、便利的同時,法律法規(guī)的“法無授權(quán)不可為”、信息和網(wǎng)絡(luò)安全以及數(shù)據(jù)正確性和時效性都將成為“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”后的熱門話題。基于此,將“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式進行研究和探討,對政府及相關(guān)協(xié)同部門提供輔助決策、助力不動產(chǎn)登記機構(gòu)信息化建設(shè)、樹立良好的政府形象具有重要意義。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式研究
本文結(jié)合各“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模型進行總結(jié)、分析、研究和探討,刨去信息安全和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等技術(shù)方面的要求,主要從法律法規(guī)、理念創(chuàng)新、用戶體驗、開放共享4個方面研究和探討“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作模式。
1.1 尊重法律、敬畏規(guī)則
各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)在工作中利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式因地制宜地解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題及諸多重大疑難問題,形成了具有地方特色的創(chuàng)新制度。為了更好依法規(guī)范不動產(chǎn)登記工作,不動產(chǎn)登記仍需以《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),進行物權(quán)公示和行政行為約束。從不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記程序、不動產(chǎn)權(quán)利登記、登記資料的查詢、保護與利用、法律責任等方面入手,始終以保護公民私有財產(chǎn)、保護權(quán)利人合法權(quán)益的精神為指導(dǎo),立足實際[1]。
1.2 跨界融合、驅(qū)動創(chuàng)新
傳統(tǒng)不動產(chǎn)登記信息化管理平臺在互聯(lián)網(wǎng)的影響下,給予了更多的用互聯(lián)網(wǎng)思維,來求變、跨界、變革、開放、協(xié)同、重塑融合,將不動產(chǎn)登記群體實現(xiàn)智能化,發(fā)揮創(chuàng)新的力量,打造一個全新的不動產(chǎn)登記信息化管理平臺。拋開傳統(tǒng)信息化管理思維,讓平臺自己“說話”,打造一個互聯(lián)網(wǎng)思維的新型平臺。
1.3 重塑結(jié)構(gòu),尊重人性
人性的光輝是推動科技進步、經(jīng)濟增長、社會進步、文化繁榮的最根本力量,互聯(lián)網(wǎng)的力量強大之根本也來源于對人性最大限度的尊重、對人體驗的敬畏、對人創(chuàng)造性發(fā)揮的重視。如不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦公服務(wù)場所統(tǒng)一收取房屋交易、稅收申報和不動產(chǎn)登記所需全部材料,實現(xiàn)一窗受理、集成辦理。
1.4 開放生態(tài),連接一切
生態(tài)是“互聯(lián)網(wǎng)+”非常重要的特征,生態(tài)本身就是開放的。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作模式,其中一個重要的方向就是把過去制約創(chuàng)新的環(huán)節(jié)化解掉,把“孤島式”創(chuàng)新連接起來,保障不動產(chǎn)信息查詢和共享互通、交互。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用總結(jié)與創(chuàng)新
互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記一體化平臺功能場景如圖1所示。
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的不動產(chǎn)登記模式完全不同于傳統(tǒng)登記模式,對銀行、開發(fā)商、個人以及登記機構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響,形成不動產(chǎn)登記模式的新常態(tài)。部分地區(qū)不動產(chǎn)登記中心結(jié)合自身實際情況,加快探索“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”等不動產(chǎn)登記新模式,使用網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請、查詢、反饋等服務(wù)事項面向群眾,推動不動產(chǎn)登記實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸。同時,把實體大廳、網(wǎng)上辦事平臺、移動APP客戶端、自助查詢、受理、打證終端等結(jié)合起來,實現(xiàn)線上線下功能互補、融合、延伸發(fā)展。
目前,“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”一體化平臺秉持以“為人民服務(wù)”為中心的理念,在應(yīng)用場景方面,根據(jù)不同的業(yè)務(wù)場景,對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)功能進行邏輯統(tǒng)合歸類,將業(yè)務(wù)應(yīng)用場景主要分為網(wǎng)上大廳和實體大廳:(1)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)場景,從社會公眾的辦理需求角度,分為“我要申請”“我要查詢”“我要評價”“我要咨詢”“我要反饋”5個場景功能模塊,方便群眾快速找到需求功能入口,辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(2)實體大廳業(yè)務(wù)場景,主要提供領(lǐng)證、打證功能;在內(nèi)網(wǎng)由工作人員開展審核登簿工作,還能進行線下一窗受理以及協(xié)同部門的數(shù)據(jù)共享。
按照“放管服”改革要求,基于數(shù)據(jù)共享交換平臺,建立部門間信息共享集成機制,加強部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通,提高信息質(zhì)量和利用效率,推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”實現(xiàn)協(xié)同部門信息互通共享,推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”開展自助服務(wù)大廳建設(shè),實現(xiàn)不動產(chǎn)登記電子證照?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方法和舉措不僅拓展了群眾辦事途徑,提供優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù),也打通了不動產(chǎn)登記與住建、金融、民政、法院、公安等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)建“信息孤島”,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通共享,實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)價值最大化利用。
3 結(jié)語
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的不動產(chǎn)登記申請人更傾向于接受多元化的登記服務(wù)類型,該傾向性的選擇源于互聯(lián)網(wǎng)把產(chǎn)品、 信息、應(yīng)用和服務(wù)連接起來,使申請者的“搜索引擎”有了“庫”、有了“源”。申請者如果想申請不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),可以很方便地找到登記渠道和辦理信息,并根據(jù)已有的登記提示、登記評價作出是否申請登記的決定。也就是說,“互聯(lián)網(wǎng)+”的登記時代最大限度地擴大了登記增量、盤活了登記存量,強化了申請者自由選擇、自主登記的系列權(quán)益。一是滿足登記需求,使登記更具有互動性;二是優(yōu)化登記結(jié)構(gòu),使登記更具有合理性;三是擴展登記范圍,使登記具有無邊界性;四是改變登記行為,使登記具有分享性;五是豐富登記信息,使登記具有自主性。
一些地方政府已經(jīng)開始了與互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作,試圖通過互聯(lián)網(wǎng)提升政府工作效率、增加行政透明度,向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)技術(shù),在保障數(shù)據(jù)信息安全共享與傳送的前提下,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)研究與實踐應(yīng)用,對海量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、挖掘和人工智能加工,精心打造不動產(chǎn)登記信息共享與服務(wù)平臺。
作者簡介:孟蕾(1978— ),女,江蘇連云港人,工程師,學(xué)士;研究方向:電子信息應(yīng)用。
[參考文獻]
[1]王崇敏.我國不動產(chǎn)登記制度若干問題探討[J].中國法學(xué),2003(2):48-54.
Functional scene design of “Internet+ real estate registration” integrated platform
Meng Lei
(Donghai County Natural Resources and Planning Bureau, Lianyungang 222300, China)
Abstract:On the basis of smooth and smooth running of the information platform of real estate registration, this paper makes use of the Internet platform and the mode of thinking, so that the Internet and the real estate registration transaction are deeply integrated, and the new development ecology in the field of real estate registration is created. The invention not only makes full use of the optimization and integration function of the Internet in the real estate registration resource allocation, but also integrates the innovation result depth of the Internet into the real estate registration field, improves the innovation ability and the productivity of the real estate registration, and forms a wide range, new form of real estate registration development based on the Internet as the infrastructure and implement tools.
Key words:“Internet+”; real estate; registration model