網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù)問題探討

摘 要：網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)如今存在的問題依舊較多，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程十分重要。文章主要從民法角度，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的保護(hù)問題展開探討，同時(shí)，提出了一些有助于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境個(gè)人信息民法保護(hù)立法的建議，以期為相關(guān)研究提供一些幫助和參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;個(gè)人信息;民法保護(hù)問題;立法建議

結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和法律保護(hù)體系的特征，針對(duì)我國(guó)個(gè)人信息民法保護(hù)問題展開深入分析，通過參考和解決其他國(guó)家相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何開展高質(zhì)量的個(gè)人信息民法保護(hù)展開探討，以期為推動(dòng)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)民事立法進(jìn)程，提高個(gè)人信息民法保護(hù)實(shí)踐問題的解決效率及整體水平作出一些貢獻(xiàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù)問題

（一）缺少對(duì)個(gè)人信息權(quán)的明確規(guī)定

基于《民法總則》相關(guān)內(nèi)容，可以得知的是，其中所規(guī)定的111條個(gè)人信息保護(hù)排布在人格權(quán)以后，財(cái)產(chǎn)權(quán)以前;基于體系結(jié)構(gòu)排布來看也十分微妙。民法111條保護(hù)針對(duì)的客體為以個(gè)人信息為客體的個(gè)人信息權(quán)，并非只是對(duì)自然人個(gè)人信息進(jìn)行的保護(hù)，但這些相關(guān)內(nèi)容中卻并沒有對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，因此需要進(jìn)行更進(jìn)一步的研究和論證[1]。

（二）缺少對(duì)個(gè)人信息的有效界定

個(gè)人信息權(quán)的客體為個(gè)人信息，是開展個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵內(nèi)容。首先，通常情況下我們都是根據(jù)相應(yīng)信息對(duì)信息主體的指向、識(shí)別與否，對(duì)其是否為個(gè)人信息進(jìn)行判斷。但基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下，各種數(shù)據(jù)的量大幅度增加，浙西數(shù)據(jù)經(jīng)由智能化的分析和組合，轉(zhuǎn)化為可以對(duì)信息主體進(jìn)行識(shí)別的個(gè)人信息，包括網(wǎng)絡(luò)域名、瀏覽記錄以及IP地址等。

同時(shí)，非個(gè)人信息打破了傳統(tǒng)界限變?yōu)閭€(gè)人信息，這表示傳統(tǒng)個(gè)人信息的定義基于大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的影響逐漸模糊化。其次，利用統(tǒng)一保護(hù)的模式及力度，針對(duì)個(gè)人信息開展針對(duì)性保護(hù)的難度相對(duì)較大，在不進(jìn)行有效分類的條件下，將個(gè)人信息納入法律條文中顯得較為粗略。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，針對(duì)個(gè)人信息內(nèi)涵外延開展有效、精準(zhǔn)的定義操作，對(duì)個(gè)人信息范圍展開科學(xué)判斷，勢(shì)必會(huì)成為研究的主要方向。

（三）法律規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性較低

《民法總則》中的111條規(guī)定，主要是經(jīng)由禁止性的規(guī)定對(duì)信息控制人員實(shí)際開展的采集、處理及應(yīng)用個(gè)人信息等行為進(jìn)行限制，缺少對(duì)個(gè)人信息控制人員義務(wù)進(jìn)行的規(guī)定，進(jìn)而無法達(dá)到有效確保信息主體權(quán)利的目的。簡(jiǎn)而言之，即實(shí)際開展信息收集操作時(shí)，只需要確保個(gè)人信息收集人員實(shí)施的收集行為合法即可，并未對(duì)信息收集人員具體開展個(gè)人信息采集操作的過程中需要履行的義務(wù)作出明確規(guī)定，包括最小化收集以及說明等義務(wù)。由此，此項(xiàng)規(guī)定過于簡(jiǎn)化，信息主體針對(duì)個(gè)人信息開展合法保護(hù)及自主管理的難度相對(duì)較大，針對(duì)信息控制行為開展的有效判斷和界定通常也很難實(shí)現(xiàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的民法保護(hù)立法建議

（一）確立個(gè)人信息權(quán)

以美國(guó)為例，其通過將《隱私權(quán)法》內(nèi)的隱私權(quán)當(dāng)做權(quán)利基礎(chǔ)的方式確立了個(gè)人信息權(quán)。我國(guó)開展個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)努力的主要目的是以民事權(quán)作為權(quán)利基礎(chǔ)的形式對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行確立，在確立個(gè)人信息權(quán)上存在較為堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，《民法總則》中的相關(guān)內(nèi)容也可以作為確立個(gè)人信息權(quán)的有力依據(jù)。個(gè)人信息權(quán)的確立，并非只是為了和法律體系所追求的價(jià)值目標(biāo)契合，更是為了和現(xiàn)下應(yīng)用的民法規(guī)范體系進(jìn)行呼應(yīng)[2]。

個(gè)人信息權(quán)主要指自然人開展信息收集、應(yīng)用等操作時(shí)個(gè)人信息被侵害后可以享受的法律權(quán)利，是存在財(cái)產(chǎn)屬性的個(gè)人格權(quán)。這其中的人格屬性是最為重要的，財(cái)產(chǎn)屬性僅為個(gè)人信息權(quán)的附屬特性。具體而言，首先，開展個(gè)人信息權(quán)的確立操作可促使單行個(gè)人保護(hù)法的制定以夯實(shí)的理論基礎(chǔ)作為支撐，對(duì)更好的保護(hù)自然人相關(guān)權(quán)益存在積極意義。其次，個(gè)人信息權(quán)的確立對(duì)信息的控制者基于法律的約束更為安全、高效、精準(zhǔn)的收集和使用個(gè)人信息具有引導(dǎo)性意義，也使得司法機(jī)關(guān)實(shí)際開展相關(guān)案件審理裁定操作的過程中擁有了最直接的依據(jù)。

（二）合理?yè)襁x個(gè)人信息保護(hù)立法模式

基于個(gè)人信息權(quán)的確立，合理?yè)襁x適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的個(gè)人信息保護(hù)立法模式存在十分關(guān)鍵的意義?，F(xiàn)如今，就相應(yīng)模式的擇選而言，具體可考慮的選項(xiàng)主要包括綜合立法模式以及分散立法模式等。基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我國(guó)可以選擇應(yīng)用綜合立法模式，究其原因：第一，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的收集、處理等方式的種類較多。照比傳統(tǒng)媒體而言，網(wǎng)絡(luò)媒體具體是基于互聯(lián)網(wǎng)終端開展相應(yīng)技術(shù)渠道的利用操作，滿足用戶的個(gè)人信息提取和使用要求，此類將數(shù)字技術(shù)當(dāng)做基礎(chǔ)，此類基于交互式傳播的新型媒體可提供的免費(fèi)平臺(tái)數(shù)量較多，用于傳播信息的渠道種類也更為豐富，同時(shí)，可達(dá)到多平臺(tái)共享資源的目的，傳播個(gè)人信息的速度較快，且無需投入太多的成本便可以為商家創(chuàng)造最大化的利益。

第二，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)利益主體復(fù)雜性較高?；谒椒ń嵌?，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)過程中形成關(guān)系，從本質(zhì)意義上來講，即為平等私人主體間存在的關(guān)系，但同時(shí)，基于此環(huán)境下開展的各環(huán)節(jié)個(gè)人信息保護(hù)涉及公共利益及其他人員利益的幾率較大，倘若平等主體競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了多方利益無法平衡的情況，則需要以維護(hù)公共利益為重點(diǎn)，對(duì)個(gè)人自由進(jìn)行保護(hù)并非法律唯一目的。由此，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人信息保護(hù)的利益主體復(fù)雜性較高，針對(duì)個(gè)人信息開展的民事立法不僅需要對(duì)信息主體人格權(quán)屬性加以充分考量，也應(yīng)注重將相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)利益體現(xiàn)出來，簡(jiǎn)單來講，需要將確保信息主體利益當(dāng)做基本立法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由維護(hù)和約束個(gè)人信息主體利益等方式，于開發(fā)數(shù)據(jù)及個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)中間探尋平衡，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)各種利益和諧發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行維護(hù)的愿望。

第三，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的個(gè)人信息侵權(quán)內(nèi)容及方式表現(xiàn)出的綜合性特點(diǎn)較為顯著。據(jù)相關(guān)研究顯示，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基本所有的網(wǎng)站都可以對(duì)用戶個(gè)人資料進(jìn)行秘密的獲取從操作，且網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息的采集人員所采集信息的后期應(yīng)用無法進(jìn)行查詢，也包括信息收集的過程中是否出現(xiàn)了錯(cuò)誤，用戶均無從獲知。針對(duì)信息進(jìn)行的過度收集以及基于使用目的未明確的基礎(chǔ)上使用用戶個(gè)人信息，對(duì)用戶知情權(quán)造成了侵犯，對(duì)信息的錯(cuò)誤收集則造成了對(duì)用戶信息更正及完整權(quán)的侵犯。同時(shí)，個(gè)人信息也存在財(cái)產(chǎn)性特點(diǎn)，在使用和流轉(zhuǎn)個(gè)人信息的過程中，商家為了達(dá)到自身商業(yè)或者其他目的對(duì)用戶個(gè)人信息開展的分析、整合以及利用，導(dǎo)致用戶隱私被泄漏、披露，對(duì)用戶的信息保密權(quán)造成了侵犯[3]。

總而言之，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我國(guó)需要將個(gè)人信息保護(hù)法當(dāng)做統(tǒng)領(lǐng)，將地方性法規(guī)、專項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)立法等當(dāng)做補(bǔ)充，促使上述立法模式的實(shí)效性充分的發(fā)揮出來。相關(guān)內(nèi)容有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)基本原則及主體責(zé)任制度等，此模式的折中屬性和我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀更為貼合。

（三）遵循個(gè)人信息保護(hù)原則

個(gè)人信息民法保護(hù)的原則的主要職能并非只是為信息主體基本權(quán)利的保護(hù)提供理論基礎(chǔ)，對(duì)于信息處理者處理主體信息的行為也存在規(guī)范性意義?，F(xiàn)如今的多數(shù)國(guó)家均是基于個(gè)人信息保護(hù)理論，在充分考量立法特點(diǎn)的同時(shí)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)基本原則開展相應(yīng)的制定操作。以美國(guó)為例，其主要是從信息提供者一原則以及一般原則等方面進(jìn)行考量，明確了實(shí)際開展個(gè)人隱私保護(hù)操作的過程中需要遵循的原則。尤其需要注意的是，公開原則、利用限制原則、目的明確原則等八項(xiàng)原則均是以推動(dòng)個(gè)人信息的合法使用以及對(duì)隱私開展有效保護(hù)作為引導(dǎo)，且在制定出的短時(shí)間內(nèi)便取得了全球多個(gè)國(guó)家的肯定和重視，對(duì)相應(yīng)國(guó)家保護(hù)原則體系的構(gòu)建提供了有效依據(jù)，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)過程中存在的諸多問題，主要針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)提出了如下原則：

（1）準(zhǔn)確告知原則。信息的控制人員需要利用相應(yīng)手段，精準(zhǔn)、有效的將個(gè)人信息處理依據(jù)的政策、法律規(guī)定以及控制個(gè)人信息的周期、目的等動(dòng)態(tài)告知給信息主體。告知的方式主要包括社會(huì)公開及個(gè)人公開。

（2）主體參與原則。此原則作為個(gè)人信息保護(hù)的核心內(nèi)容，主要強(qiáng)調(diào)的為信息的主體可以對(duì)自身個(gè)人信息處理相關(guān)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行參與，同時(shí)，存在獨(dú)立的決策權(quán)力。同時(shí)，此原則也是信息主體對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行使用的基礎(chǔ)保證。網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出的互動(dòng)性及開放性，使得信息的主體可以不再受時(shí)間和空間的限制影響，更好的參與到處理個(gè)人信息相關(guān)的環(huán)節(jié)中[4]。

（3）信息質(zhì)量及安全保護(hù)原則。信息的控制人員需要最大化的確保自身所控制的信息具備較高的精準(zhǔn)性及完整性，并需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的更新操作。同時(shí)，需要經(jīng)由相應(yīng)的安全保護(hù)措施，包括設(shè)立個(gè)人信息監(jiān)管體系以及設(shè)置獨(dú)立的個(gè)人信息監(jiān)管部門等，以確保所控制的個(gè)人信息可以于相關(guān)環(huán)節(jié)中不會(huì)受到威脅或者侵害。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息傳播速度大幅度提升，范圍不斷擴(kuò)大，這意味著在個(gè)人信息受到侵害以后，取證的難度將大幅度增加，基于此，有效發(fā)揮科學(xué)技術(shù)實(shí)效性，于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，創(chuàng)建完善的個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)防控體系十分關(guān)鍵。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，針對(duì)個(gè)人信息民法保護(hù)展開的研究，需要基于對(duì)我國(guó)基本國(guó)情及法律體系等的基礎(chǔ)上，參考其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。具體而言，應(yīng)重視對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行正確了解，其作為民法保護(hù)理論基礎(chǔ)，實(shí)際創(chuàng)設(shè)過程中擁有堅(jiān)實(shí)的理論作為支撐，對(duì)權(quán)利體系的完善存在重要意義。同時(shí)，應(yīng)合理?yè)襁x立法模式，有助于強(qiáng)化針對(duì)個(gè)人信息及相關(guān)權(quán)利的統(tǒng)一保護(hù)。最后，推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法的制定進(jìn)程，促使個(gè)人信息民法保護(hù)可操作性大幅度提升。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：呂智霞（1974.04- ），女，漢族，陜西韓城人，陜西警官職業(yè)學(xué)院，副教授，西北政法大學(xué)民商法專業(yè)，碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)、警察法學(xué)教育研究。