新時(shí)期推進(jìn)高校共青團(tuán)改革的幾點(diǎn)思考

摘要：高校共青團(tuán)改革是全團(tuán)改革的重要組成部分，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、深化高校綜合改革、加強(qiáng)和高校思想政治工作具有重要意義。推進(jìn)高校共青團(tuán)改革，主管部門(mén)要注重指導(dǎo)提升高校共青團(tuán)改革的科學(xué)性，高校黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)高校共青團(tuán)改革的主動(dòng)性，共青團(tuán)自身要咬定瞄準(zhǔn)高校共青團(tuán)改革的精準(zhǔn)性，共同推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;共青團(tuán)改革;思考

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍、是先進(jìn)青年的群眾組織，在群團(tuán)組織改革中具有重要的地位。高校共青團(tuán)在全團(tuán)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，深入推進(jìn)改革勢(shì)在必行、理應(yīng)當(dāng)先。中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》和 共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》都提出了改革措施。高校共青團(tuán)改革的總方案和路線圖已明確，然而如何結(jié)合實(shí)際推動(dòng)高校共青團(tuán)改革，把改革措施落實(shí)落地，值得深入思考和探究。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)高校共青團(tuán)改革的緊迫性

一是我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四大危險(xiǎn)”，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，夯?shí)黨執(zhí)政治國(guó)的群眾基礎(chǔ)。高校共青團(tuán)必須從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的高度來(lái)看待改革，增強(qiáng)立德樹(shù)人的責(zé)任感使命感緊迫感，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

二是工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展深刻影響到人民群眾的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為關(guān)系信息安全、社會(huì)意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)治理、群團(tuán)組織自身建設(shè)的重要領(lǐng)域。高校共青團(tuán)工作的開(kāi)展迫切需要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，才能更好引導(dǎo)青年、凝聚青年、服務(wù)青年，做好大學(xué)生成長(zhǎng)的引路人和好伙伴。

三是全球意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益激烈，高校已經(jīng)成為敵我思想文化較量的前沿陣地。西方敵對(duì)勢(shì)力將高校作為進(jìn)行滲透的重點(diǎn)目標(biāo)，極力蠱惑高校師生的思想，千方百計(jì)培植“代言人”和“領(lǐng)導(dǎo)人物”，妄圖把高校變成“公民運(yùn)動(dòng)”的試驗(yàn)場(chǎng)，甚至竭力煽動(dòng)抗?fàn)幮袆?dòng)和“街頭政治”。高校共青團(tuán)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性的作用發(fā)揮愈發(fā)重要，深化改革有利于增進(jìn)青年大學(xué)生對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，有利于培養(yǎng)又紅又專(zhuān)、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

四是高校要實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展，共青團(tuán)工作大有可為、責(zé)任重大。高校要實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展，必須充分激發(fā)包括學(xué)生在內(nèi)的師生主體參與學(xué)校改革發(fā)展的積極性。高校共青團(tuán)在思想引領(lǐng)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與“雙一流”建設(shè)中的培育拔尖創(chuàng)新人才、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化等密切相關(guān)，深化高校共青團(tuán)改革，有力利于加強(qiáng)黨對(duì)高校共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)，將思想政治工作紅線貫穿于團(tuán)學(xué)工作的全方位全過(guò)程，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

二、準(zhǔn)確把握高校共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題

共青團(tuán)改革以來(lái)，高校共青團(tuán)牢牢把握立德樹(shù)人根本任務(wù)，按照“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的四維工作格局，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，以豐富校園文化、增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)為抓手，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化自身建設(shè)，在思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、校園文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)等方面取得了可喜成績(jī)，為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展和青年學(xué)生成長(zhǎng)成才做出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，還存在一些突出問(wèn)題：一是團(tuán)的組織和團(tuán)的工作存在“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題。一些高校團(tuán)的組織和團(tuán)的干部，習(xí)慣于坐在機(jī)關(guān)傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的精神和工作要求，謀劃工作有的時(shí)候閉門(mén)閉門(mén)造車(chē)，忽視青年學(xué)生的意見(jiàn)和需求，活動(dòng)內(nèi)容與高校青年學(xué)生需求的脫節(jié)，造成“熱”在機(jī)關(guān)，“冷”在基層;一些共青團(tuán)干部脫離青年學(xué)生，忽視為學(xué)生排憂解難，“學(xué)生官”現(xiàn)象還不時(shí)存在。二是團(tuán)的工作在思想政治引領(lǐng)方面存在“虛弱化”問(wèn)題。一些高校團(tuán)組織沒(méi)有堅(jiān)持把思想政治引領(lǐng)作為核心任務(wù)，工作重點(diǎn)有所偏離，“全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)”意識(shí)還沒(méi)有很好形成;一些高校共青團(tuán)把團(tuán)的工作與育人工作結(jié)合不緊密，“第二課堂”作用發(fā)揮不足，沒(méi)有形成協(xié)同育人機(jī)制;一些共青團(tuán)干部面對(duì)青年價(jià)值觀念多元多樣多變、各種社會(huì)思潮交流交融交鋒的新形勢(shì)，對(duì)青年學(xué)生的思想意識(shí)、價(jià)值選擇、行為方式等研究不深、認(rèn)識(shí)不透、指導(dǎo)不足，無(wú)法有效解決大學(xué)生的各種思想困惑，抓思想政治引領(lǐng)能力不足不強(qiáng)。三是高校黨委對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)存在“表面化”問(wèn)題。一些高?？陬^上、書(shū)面上重視共青團(tuán)工作，對(duì)共青團(tuán)工作長(zhǎng)期不研究、不指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)共青團(tuán)改革作“表面化”文章，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、資源支持等方面支持關(guān)心程度不夠;有的高校共青團(tuán)干部待遇得不到有效落實(shí)，導(dǎo)致團(tuán)干部工作積極性降低，不利于共青團(tuán)職能作用發(fā)揮和立德樹(shù)人任務(wù)的落實(shí)。這些問(wèn)題，都需要在高校共青團(tuán)改革中予以解決。

三、關(guān)于推進(jìn)高校共青團(tuán)改革的幾點(diǎn)建議

一是主管部門(mén)要指導(dǎo)提升高校共青團(tuán)改革的科學(xué)性。建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全分類(lèi)型的高校共青團(tuán)工作交流組織機(jī)制，支持和鼓勵(lì)高校團(tuán)委根據(jù)工作實(shí)際合理設(shè)置和調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。推進(jìn)縱向扁平管理，主管部門(mén)要進(jìn)一步明確不同層級(jí)團(tuán)組織的功能和職責(zé)定位，一體謀劃高校團(tuán)的工作，實(shí)施省委教育工委團(tuán)工委直接統(tǒng)籌高校專(zhuān)職團(tuán)干部和工作資源、直接面向青年開(kāi)展工作的運(yùn)行機(jī)制。省委教育工委團(tuán)工委加強(qiáng)與團(tuán)省委學(xué)校部的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)高校共青團(tuán)、學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織改革有效推進(jìn)。深化干部隊(duì)伍改革，建設(shè)一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿(mǎn)活力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“專(zhuān)掛兼”相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，努力提高組織有效覆蓋，以組織效能為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整組織設(shè)置、隸屬關(guān)系和力量配備。探索資源整合機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全團(tuán)聯(lián)動(dòng)、面向社會(huì)、開(kāi)放共享的資源配置和供給機(jī)制，把資源向基層傾斜，增強(qiáng)主動(dòng)整合社會(huì)資源的意識(shí)和能力。推動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源跨層級(jí)、跨地域、跨領(lǐng)域配置和使用，建立團(tuán)內(nèi)資源項(xiàng)目化交流、共享、互助機(jī)制。

二是高校黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)高校共青團(tuán)改革的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)改革的領(lǐng)導(dǎo)，將團(tuán)的建設(shè)納入學(xué)校黨的建設(shè)總體格局，與黨建工作同規(guī)劃、同部署;定期召開(kāi)學(xué)校黨委會(huì)議研究共青團(tuán)工作，對(duì)團(tuán)的工作要能夠給予具體的指導(dǎo)，參與設(shè)計(jì)、推動(dòng)和評(píng)價(jià);將團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查力度。推進(jìn)改革融入中心大局，在制定章程、扎實(shí)推進(jìn)依法治校的過(guò)程中，注重在“一心雙環(huán)”格局中更好地發(fā)揮共青團(tuán)組織在學(xué)生組織中的核心作用，讓他們引導(dǎo)各類(lèi)學(xué)生組織成為積極的校園治理主體。要在人才培養(yǎng)模式的改革中，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織具有實(shí)踐育人、文化育人、活動(dòng)育人、組織育人的優(yōu)勢(shì)，把共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度深入推進(jìn)落實(shí)。秉持“全心全意為青年學(xué)生服務(wù)”理念，落實(shí)好團(tuán)干部直接聯(lián)系青年學(xué)生制度，千方百計(jì)為青年排憂解難，把青年安危冷暖掛在心上，不斷挖掘?qū)W校可為學(xué)生所用的各種服務(wù)資源，努力提升學(xué)校共青團(tuán)的服務(wù)能力。

三是共青團(tuán)自身要咬定瞄準(zhǔn)高校共青團(tuán)改革的精準(zhǔn)性。在改革方式上要因地制宜，高校要深入分析學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)和需求特點(diǎn)，分層分類(lèi)推進(jìn)供給側(cè)改革。部屬高校共青團(tuán)改革更多的需要從工作方式創(chuàng)新、工作效果提升來(lái)進(jìn)行，在解決“四化”問(wèn)題中要更加注重避免“機(jī)關(guān)化”;地方高校共青團(tuán)改革更需要突出先進(jìn)性，在解決“四化”問(wèn)題中要更加突出解決“娛樂(lè)化”問(wèn)題，更多地在提升學(xué)生的綜合素質(zhì)能力上下功夫;民辦高校共青團(tuán)工作有的還存在著團(tuán)組織機(jī)構(gòu)合并、基層組織建設(shè)不力、團(tuán)干部隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題，其改革更要注重從規(guī)范團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。在改革內(nèi)容上要突出重點(diǎn)，思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)要突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，在教育方式和教育效果突出滲透性、有效性。要把服務(wù)學(xué)生工作作為生命線增強(qiáng)共青團(tuán)的群眾性，在改革中擴(kuò)大基層學(xué)生共青團(tuán)代表名額、建立直接聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)青年制度、完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制、建立困難學(xué)生關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制等，把青年學(xué)生最大程度地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

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基金項(xiàng)目：本文為陜西省學(xué)校共青團(tuán)研究課題“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵與指導(dǎo)意義研究（SXGQT2018ZDA02）”階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：劉光林（1984.5- ），男，漢族，河南信陽(yáng)人，碩士研究生，工程師，研究方向：高等教育管理和高校思想政治教育。