如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領作用

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習近平總書記在黨的第十九次全國代表大會上做出的重大決策部署。沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有全面小康，更談不上實現(xiàn)民族復興，因此，發(fā)展農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村成為當前中華民族亟待完成的一個重大歷史性任務。魯沖村的經(jīng)驗表明，要辦好農(nóng)村的事，解決好農(nóng)村的問題，關(guān)鍵在黨?；鶎狱h組織是農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺的根基與靈魂，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨建;鄉(xiāng)村振興;引領;農(nóng)民群眾

文章以魯沖村為例，在黨組織的帶領下，努力解決資源短缺、提高整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興夯實組織基礎，推動鄉(xiāng)村機制創(chuàng)新。

一、魯沖村在鄉(xiāng)村振興中面臨的主要障礙

（一）資源短缺，產(chǎn)業(yè)實力弱

魯沖村屬于山區(qū)，距離鎮(zhèn)政府7公里，距離尋甸縣城13公里，面積共28.33平方公里，下轄16個自然村，14個村民小組，資源較為缺乏，土地大多為山地，少部分是林地，原來有340畝水田，后來由于缺水，改為旱地種植烤煙，魯沖村農(nóng)業(yè)收入主要以烤煙種植為主、養(yǎng)殖業(yè)以蛋雞養(yǎng)殖為主，該村蛋雞養(yǎng)殖沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)組織體系，雞蛋的市場價格波動大，有時一個月每箱雞蛋價格浮動80～100元，蛋雞養(yǎng)殖戶應對市場風險的能力較弱。牛羊養(yǎng)殖戶全村共18戶，由于無放養(yǎng)條件，只能在家中飼養(yǎng)，規(guī)模較小。魯沖村村民除了自種自養(yǎng)，幾乎無其他收入，收入來源單一。

（二）村民整體素質(zhì)不高，人力資本存量缺乏

魯沖村村民中，文盲或半文盲勞動者占勞動力總數(shù)的6.1%，小學文化程度的為37.68%，初中文化程度的為25.73，高中文化程度的為4.87%，大專以上文化程度的僅為4.8%。由于魯沖村民文化素質(zhì)整體較低，人力資本存量缺乏，知識、思維、觀念的局限阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中，“單打獨斗”的思維方式既阻礙了勞動生產(chǎn)率的提高，還造成魯沖村民駕馭市場的能力較弱，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，高成本，低回報，有時因為沒有穩(wěn)定的銷售渠道而虧損，農(nóng)民群眾增收致富問題，成了魯沖村向鄉(xiāng)村振興邁進的一大障礙。

（三）村民缺乏自力更生、勤勞致富的意識，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足

“貧窮，自然會有政府來關(guān)照”，這是魯沖村民們很普遍的想法，家庭生活沒有目標規(guī)劃，自身見識有限，不肯接受新的思想，只局限于自己的一畝三分地，習慣了一如既往的生活方式，村民們“等靠要”思想嚴重，甚至有的貧困戶“不想脫貧”，這些現(xiàn)象最主要的原因就是內(nèi)生動力不足。

二、魯沖村黨組織引領鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措

2014年魯沖村建檔立卡貧困戶人均純收入僅為2404.03元，家庭全年純收入為8652元。2018年底，魯沖村155戶建檔立卡貧困戶中有153戶穩(wěn)定脫貧，建檔立卡貧困戶家庭全年純收入戶均38333.5元，家庭人均純收入11622.91 元，今天的魯沖村，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有穩(wěn)定收入，有安全穩(wěn)定的住房，道路、村級活動場所的建設使得全村面貌發(fā)生了巨大變化，村風民風也明顯好轉(zhuǎn)。這些變化不僅得益于國家的惠農(nóng)強農(nóng)政策，更得益于農(nóng)村基層黨組織的引領和帶動。

（一）以支部標準化達標創(chuàng)建為抓手，為鄉(xiāng)村振興夯實組織基礎

2018年，按照上級的安排部署，在駐村工作隊的指導和魯沖村黨總支書記帶領下，魯沖黨總支及各支部以提升黨建工作科學化水平，更好的引領帶動全村發(fā)展為目標，結(jié)合村務工作實際，扎實開展支部標準化達標創(chuàng)建工作。

一是建設標準化活動陣地，增強基層組織戰(zhàn)斗凝聚力。黨支部活動陣地的建立后，通過定期組織黨員學習，黨員評議村事務等活動，增強了組織戰(zhàn)斗凝聚力，黨員歸屬感、光榮感和責任感得以增強，先鋒模范作用得以發(fā)揮。二是提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設。把好黨員入口的政治關(guān)、人品關(guān)、素質(zhì)關(guān)，把有知識、有技術(shù)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的年輕人吸收到黨的隊伍中來，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

（二）激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力

（1）扎實開展好“三講三評”活動

2018年，魯沖村共開展50余場覆蓋所有建檔立卡貧困戶的“三講三評”活動，2019年第一季度結(jié)合掃黑除惡、低保專項清理整治、春耕生產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)等重點工作開展了21次“三講三評”宣講會， 通過一場場講評活動，有效的宣傳了國家政策，及時消除了群眾對政策的誤解，密切了黨群、干群關(guān)系，面對面的交流，堅定了貧困群眾致富的信心。

（2）黨員干部夜間入戶講習，激發(fā)脫貧志氣

由于村民們白天在外農(nóng)忙，所以黨員干部在晚上八九點鐘主動深入到村民家中進行政策宣講，傳遞積極向上的生活態(tài)度，引導貧困群眾從精神貧困的泥沼中掙脫出來，樹立主動脫貧的意識，激發(fā)自主脫貧的志氣。

（三）“黨支部+”扶貧模式做實產(chǎn)業(yè)扶貧

“黨支部+”扶貧模式，既提高了黨員的先鋒模范意識，也讓魯沖村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，更多農(nóng)戶脫貧增收有了主心骨。

一是魯沖村以富民、惠民為目標，利用現(xiàn)代畜牧科技成果和魯沖村良好的蛋雞養(yǎng)殖資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮村黨總支主心骨作用，采取“黨支部+合作社”的運作模式。黨總支統(tǒng)籌利用63萬元項目扶持資金建設標準化雞舍1棟，養(yǎng)殖蛋雞7千羽，帶動5個專業(yè)合作社推廣蛋雞養(yǎng)殖，該村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模化標準化水平大大提升。

二是在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，魯沖村遴選出養(yǎng)殖合作社28戶，采取“黨支部+合作社+建檔立卡貧困戶”的幫扶模式，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、務工增收等生產(chǎn)經(jīng)營方式，與貧困戶建立緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，確保了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

（四）實施“黨員帶頭致富，帶領群眾致富”的“雙帶”工程

全力推廣烤煙種植新技術(shù)，大力發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，引導煙農(nóng)科學種煙，從烤煙育苗到移栽、田間管理、采制、銷售，每個環(huán)節(jié)都有科技員實地指導。每到缺水的季節(jié)，為了保障煙苗正常移栽、生長，魯沖黨總支部署安排村委班子提前做好抗旱保苗工作，組織運水車隊用抽、拉、運的方式調(diào)度灌溉用水，確保煙田配套池里有充足的水量，為煙農(nóng)們掃清烤煙種植生產(chǎn)的障礙。

（五）優(yōu)良黨風帶鄉(xiāng)風促文明

魯沖村黨員干部充分發(fā)揮優(yōu)良黨風帶鄉(xiāng)風促民風的作用，帶頭公開承諾，積極倡導移風易俗，倡導團結(jié)友愛，倡導自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，倡導孝老愛親，并自覺接受群眾批評和社會監(jiān)督。同時注重發(fā)揮村民代表會、村民議事會等群眾自治組織的作用，依照村規(guī)民約執(zhí)行并互相監(jiān)督遵守。

三、魯沖村黨建引領鄉(xiāng)村振興的重要啟示

（一）建強組織，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興

基層黨組織擔負著推動發(fā)展的重要責任，是帶領黨員干部積極貫徹落實各項方針政策及任務的戰(zhàn)斗堡壘，只有大力提升農(nóng)村基層黨組織能力，才能充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領導作用。干部做表率，才能突破黨建扶貧瓶頸障礙，政治路線確定后，干部就是決定性的因素。在鄉(xiāng)村振興中戰(zhàn)略中，村級干部是各項政策的最終推動者、落實者，村級干部隊伍的建設在農(nóng)村工作中尤為重要。

（二）要激發(fā)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的內(nèi)生動力

走鄉(xiāng)村振興道路，農(nóng)民是主體，農(nóng)民既是受益者，也是參與者，要激發(fā)農(nóng)民的參與意識和喚醒鄉(xiāng)村振興的行動自覺，就要讓農(nóng)民在參與的過程中，感到幸福，感到滿足，感到未來可期，通過提高“參與度”來激發(fā)農(nóng)民自身的發(fā)展動力。樹立鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，農(nóng)民群眾才能“放下包袱輕裝上陣”，“甩開膀子干”，如此， “等待政府送小康”的“等靠要”現(xiàn)象才能逐漸減少，農(nóng)民才能真正成為發(fā)展的主體。

（三）要以黨建引領改革發(fā)展，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)創(chuàng)造財富的源泉涌流，推動經(jīng)濟“活”起來

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)村資源的價值，有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，有利于促進村容村貌改善。有生態(tài)優(yōu)勢的地區(qū)要用活農(nóng)村生態(tài)資源，巧妙做好山水、河湖、濕地、森林、民風民俗的文章，在科學規(guī)劃的基礎上，發(fā)展森林公園、河湖濕地觀光、生態(tài)采摘園等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建設“生態(tài)美”“村民富”的美好鄉(xiāng)村。

（四）加強產(chǎn)業(yè)引領

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的基本前提，是農(nóng)民群眾增收致富的關(guān)鍵所在。思路決定出路，科學選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，才能夠快速有效的推動富民增收，農(nóng)村黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用尤為重要。

（五）以黨建引領鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村“美”起來

要堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理有機貫通起來，探索推進基層黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新，實行無職黨員設崗定責制，讓黨員深入群眾，做好鄉(xiāng)村治理的宣傳員、引導員、帶頭人;把法治、德治與自治、情治有機融合，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動，引導廣大村民講文明、改陋習、樹新風，讓農(nóng)民參與到共同創(chuàng)造文明鄉(xiāng)風中來，營造秩序良好、健康淳樸、文明和諧的民俗鄉(xiāng)風，推動鄉(xiāng)風美起來。

參考文獻

[1] 福建省鹽業(yè)公司黨建調(diào)研課題組.引領發(fā)展，思想先行[J].中國鹽業(yè)，2012（02）：38-44.

作者簡介：楊金梅（1989.11- ），女，漢族，云南大姚人，本科，中共尋甸縣委黨校，研究方向：黨史黨建、公共管理。