高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王姍姍

摘 要：高?；鶎狱h務(wù)工作是黨建工作的重要抓手，是黨的基本路線與教育方針的具體落實(shí)者，擔(dān)負(fù)著高校的事業(yè)發(fā)展任務(wù)。文章通過研究高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策，以強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性為切入點(diǎn)，提出強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的解決策略，為新時(shí)期高校改革提供方向。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h務(wù)組織;工作隊(duì)伍建設(shè);黨務(wù)保障機(jī)制

高校基層工作人員在學(xué)校黨建工作中發(fā)揮重要的作用。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建需要面對(duì)新要求、新形勢(shì)，怎樣提升基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性是今后工作的重點(diǎn)。解決新時(shí)期高校基層黨建中存在的問題，是目前各大高校亟需深入研究的內(nèi)容。

一、高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）以學(xué)校制度管理角度分析

（1）高校對(duì)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

目前許多高校將工作重心傾斜于教學(xué)與科研中，在教學(xué)、教務(wù)工作中沒有完全意識(shí)到基層黨務(wù)建設(shè)的重要性，不重視基層黨務(wù)工作建設(shè)，導(dǎo)致黨務(wù)工作者喪失責(zé)任意識(shí)與奉獻(xiàn)精神;過于重視黨務(wù)工作者的執(zhí)行性，忽略了整體的理論素養(yǎng)與學(xué)習(xí)的重要作用。

（2）管理制度不完善

其一，高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍人才管理不完善，影響學(xué)校黨建管理質(zhì)量和效率。其二，高校對(duì)工作隊(duì)伍的選聘制度不健全，許多學(xué)校都是以“公開選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則進(jìn)行工作人員的任命和選拔，這種方式缺少專業(yè)性和權(quán)威性，難以選拔出真正的優(yōu)秀黨建工作者。其三，高校對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度不夠，主要以講座等方式，缺少深層次的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

（3）保障機(jī)制不健全

完備的黨建保障機(jī)制是保障基層人員工作積極性的硬性條件，在這種條件下可以形成制度化管理、科學(xué)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、合理選拔的模式。當(dāng)前高?；鶎狱h務(wù)工作的保障機(jī)制尚不健全，無法維護(hù)基層黨務(wù)工作人員的利益。

（4）基層黨務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定

黨建工作對(duì)工作人員的專業(yè)要求較高，考驗(yàn)著基層工作人員的業(yè)務(wù)水平與政治理論基礎(chǔ)，由于高校基層黨務(wù)工作人員的人數(shù)稀少，一人多崗現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致黨建資金與工作量的負(fù)擔(dān)過重，許多能力強(qiáng)素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選擇其他工作崗位，加上黨群組織工作崗位流動(dòng)性過大，導(dǎo)致每個(gè)部門的工作沒有做好銜接工作，降低黨務(wù)工作效率，影響黨務(wù)工作質(zhì)量。

（二）以黨務(wù)工作人員角度分析

（1）黨務(wù)工作者總體思想認(rèn)識(shí)不足。

從高校整體隊(duì)伍質(zhì)量上看，由于黨務(wù)干部的支撐晉升較困難，進(jìn)修機(jī)會(huì)較少，學(xué)歷普遍不高，加重黨務(wù)工作者的內(nèi)心壓力，產(chǎn)生失望與懈怠心理，無法做到積極投入工作，無法黨建思想積極性，缺失工作認(rèn)同感和歸屬感，降低黨務(wù)工作效率。

（2）高?；鶎狱h務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前高校的黨務(wù)工作人員數(shù)量不足，尤其是專職黨務(wù)干部，許多工作者為兼職人員，并且普遍感覺工作壓力大、工作量超負(fù)荷、工作質(zhì)量差。另外，高?；鶎狱h務(wù)人員福利待遇不夠。許多高校對(duì)黨務(wù)組織注重利用忽視培養(yǎng)，導(dǎo)致隊(duì)伍缺乏專家、學(xué)者型人才，許多工作任務(wù)需要加班加點(diǎn)完成，但是不算工作量也不計(jì)報(bào)酬。高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍工作人員普遍工資偏低，待遇差。導(dǎo)致許多員工沒有看到工作前景，工作缺乏熱情。

二、高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）從思想上強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作的思想意識(shí)，在黨建過程中扭轉(zhuǎn)求穩(wěn)無過觀念，以“抓黨建、抓好黨建促進(jìn)發(fā)展”作為高校黨建工作的總方針，在基層工作中樹立抓好黨建是根本、不抓黨建是失職、抓不牢黨建是不稱職的思想，加強(qiáng)實(shí)行黨建工作責(zé)任制，圍繞“職能部門深入抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)親自抓”的級(jí)級(jí)落實(shí)、級(jí)級(jí)深入的工作模式[1]。2015年9月北京高校成立的學(xué)院黨務(wù)先鋒隊(duì)就緊緊圍繞“傳遞紅色精神、樹立紅色榜樣、凸顯紅色力量”，以培養(yǎng)“實(shí)踐先鋒”、“理論先鋒”、“思想先鋒”為目標(biāo)，開展一系列基層黨建思想建設(shè)課堂、行動(dòng)。在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織以改革新要求為切入點(diǎn)，將黨建工作與校內(nèi)各項(xiàng)發(fā)展密切聯(lián)系，相輔相成，扮演組織協(xié)調(diào)與帶頭領(lǐng)導(dǎo)角色。

（二）從管理制度方面強(qiáng)化高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

（1）制定工作職責(zé)制度

結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定適宜學(xué)?；鶎狱h務(wù)工作發(fā)展目標(biāo)的工作任務(wù)，精確到年、月、周，使該任務(wù)目標(biāo)可以充分調(diào)動(dòng)基層黨建工作者的積極性和使命感，將日常工作與主觀能動(dòng)性緊密結(jié)合。建立學(xué)校核心工作與黨建工作互相滲透結(jié)合的工作管理體制，將學(xué)校的核心工作與黨建工作放在一處研究、實(shí)行、檢查;聯(lián)系本校實(shí)際情況，落實(shí)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施制度。

（2）優(yōu)化工作章程

“不立規(guī)矩，不成方圓”。若想使高?；鶎狱h務(wù)工作高效、有序發(fā)展，需要建立健全合理、科學(xué)、規(guī)范的工作章程，利于可行制約方式，優(yōu)化黨員教育與管理章程，提升黨員干部的綜合素質(zhì)與思想認(rèn)識(shí);完善黨組織生活，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的合力，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的整體效能;優(yōu)化高?；鶎狱h務(wù)工作章程，在規(guī)范監(jiān)督下避免只做表面功夫、光喊口號(hào)的人在隊(duì)伍內(nèi)的存在。例如在高校基層黨組織會(huì)議中推行《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，貫徹落實(shí)高?；鶎狱h務(wù)工作制度，將基礎(chǔ)黨組織工作章程全面優(yōu)化升級(jí)。

（三）從保障機(jī)制層面強(qiáng)化高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

在高校黨建工作中，基層黨務(wù)工作者的努力保證了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、工作者的模范帶頭作用。將行政保障體系進(jìn)行科學(xué)、合理、可行、系統(tǒng)的完善是必要的，高校黨委與領(lǐng)導(dǎo)部門需要密切重視基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)一些重難點(diǎn)問題予以扶持和幫助。建立健全工作者職級(jí)、職稱的審評(píng)制度，結(jié)合具體情況解決有關(guān)問題，基層黨務(wù)工作者在職稱評(píng)定中享受與其他部門教師同樣的權(quán)利，比如可以單設(shè)學(xué)科評(píng)審、單列指標(biāo)評(píng)審、適當(dāng)政策傾斜，對(duì)于工作過程中有杰出或重大貢獻(xiàn)的工作者、業(yè)績(jī)突出的工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)或破格晉升。在校內(nèi)的黨群建設(shè)工作量需要量化處理。在職稱審評(píng)中注意基層黨群工作者在學(xué)校建設(shè)中的積極作用，按照黨群工作年限與業(yè)績(jī)，在其晉升、評(píng)級(jí)中給予考慮，徹底解決基層黨務(wù)工作者的職稱評(píng)級(jí)難題。

（四）提升高?；鶎狱h務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

（1）增加選聘力度，優(yōu)化基層黨群隊(duì)伍質(zhì)量

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，樹立正確的選人用人原則，強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔以四個(gè)自信與四個(gè)意識(shí)為核心思想的人才，任用擁護(hù)全面貫徹黨的路線方針的黨群干部[2]。由此，在進(jìn)行基層黨務(wù)工作隊(duì)伍人才選拔時(shí)，需要做到：其一，以黨管干部為原則，以“德才兼?zhèn)?、以德為先”為選拔要求，貫徹落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。2019年某高校黨支部以黨員教師的職業(yè)特點(diǎn)為依據(jù)，開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐、育人引領(lǐng)、業(yè)務(wù)練兵、師德建設(shè)”等活動(dòng)，樹立正確的教育價(jià)值觀念，為學(xué)校黨建發(fā)展提高有力的支持[3]。在選拔人才時(shí)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)工作人員進(jìn)行公平公正公開選拔。其二，實(shí)施黨務(wù)干部的專職化管理，在高校內(nèi)全面覆蓋基層黨組織專職黨務(wù)工作人員。其三，完善交工學(xué)生黨務(wù)管理制度，落實(shí)各部門的分工職責(zé)，提升學(xué)校黨群建設(shè)工作力度。

（2）加強(qiáng)工作者的教育培訓(xùn)和黨性學(xué)習(xí)

共產(chǎn)黨人的理想信念是精神之鈣，高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍若想避免缺鈣，就需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升自己的工作業(yè)務(wù)水平與黨性修養(yǎng);黨組織需要將黨員干部的培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，通過日常培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)相互結(jié)合，將高效實(shí)際情況與理論相聯(lián)系，將培訓(xùn)融入到日常的工作生活中，建立黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)制度。同時(shí)基層黨務(wù)工作人員需要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，在加強(qiáng)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐驗(yàn)證學(xué)習(xí)情況，全面提升高校基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力與黨性修養(yǎng)。比如組織黨務(wù)工作者開展“讀紅書、唱紅歌、憶紅史”活動(dòng)，積極開展“三會(huì)一課”，利用紅色文化氣氛帶動(dòng)基層黨務(wù)工作者呃整體素質(zhì)。比如通過高校基層黨組織開展的“五進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，在實(shí)踐的過程中注重與理論知識(shí)的結(jié)合。

（3）完善考核激勵(lì)制

首先需要科學(xué)合理的制定各種黨群評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)，形成切實(shí)可行的用人標(biāo)準(zhǔn)。其次，彰顯考核的重點(diǎn)內(nèi)容，在對(duì)高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍全面考核中，側(cè)重考核黨務(wù)干部的實(shí)際工作業(yè)績(jī)，尤其是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力的考核?？己斯芾淼膬?nèi)容需要覆蓋高?；鶎狱h務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到結(jié)構(gòu)合理。

三、結(jié)語

綜上所述，做好高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的基本路線的重要環(huán)節(jié)，在高校的事業(yè)發(fā)展以及各項(xiàng)改革中扮演重要的角色。為了強(qiáng)化高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力，需要從思想、制度、管理上做好選人、管人、育人工作，全面提升高?；鶎狱h務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)?；鶎狱h組織的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：文章為伊犁師范學(xué)院黨建研究項(xiàng)目"高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量提升研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018DJYS015。