論如何加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

馬營(yíng)

摘要：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，管理工作包括編制、審批、執(zhí)行、修改、監(jiān)督等。本文首先分析了工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要作用，然后指出當(dāng)前管理工作存在的問(wèn)題，最后闡述了加強(qiáng)管理的相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工會(huì);經(jīng)費(fèi)預(yù)算;作用;改進(jìn)措施

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，突出了工會(huì)組織的職能作用，其中經(jīng)費(fèi)收支范圍明顯擴(kuò)大，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，成為從業(yè)人員的研究重點(diǎn)。實(shí)踐證實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，順應(yīng)國(guó)家財(cái)政體制改革工作，能增強(qiáng)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理效能，促使工會(huì)組織發(fā)揮職能，以下結(jié)合實(shí)踐對(duì)此進(jìn)行探討。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要作用

工會(huì)組織開(kāi)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，其重要作用如下[1]：①明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通協(xié)作，避免責(zé)權(quán)劃分不清引起的推諉、扯皮等現(xiàn)象，通過(guò)調(diào)動(dòng)工作積極性，促使工會(huì)組織健康發(fā)展。②經(jīng)費(fèi)透明使用，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，能保證資金領(lǐng)取的規(guī)范化，保證經(jīng)費(fèi)使用的透明度，為預(yù)算管理和監(jiān)督工作提供有利條件。③優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，能對(duì)工會(huì)組織的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)費(fèi)的使用能滿(mǎn)足應(yīng)急支出、重要工作的需求。④提高資金使用效率，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)，能避免經(jīng)費(fèi)支出的隨意性、盲目性，防止支出超出預(yù)算范圍，提高預(yù)算的約束力。

二、當(dāng)前管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)薄弱

部分工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致管理意識(shí)薄弱，體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是沒(méi)有做到全員參與，預(yù)算管理由財(cái)務(wù)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)，編制預(yù)算方案時(shí)缺少科學(xué)規(guī)劃，預(yù)算項(xiàng)目不夠細(xì)化，影響工會(huì)組織的功能發(fā)揮。二是工會(huì)組織不斷發(fā)展，經(jīng)費(fèi)隨之增加，對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理工作提出了新的要求。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層工會(huì)的財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置不健全，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不及時(shí)，形成管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審批不夠規(guī)范

經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，需要經(jīng)過(guò)審批，才能具體執(zhí)行和落實(shí)，審批不夠規(guī)范表現(xiàn)如下：一是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收支平衡即可，審批預(yù)算時(shí)沒(méi)有進(jìn)行討論研究，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行審批，會(huì)影響預(yù)算方案的科學(xué)性。二是預(yù)算方案編制后，沒(méi)有根據(jù)工會(huì)的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)和決算經(jīng)費(fèi)的差異較大，影響預(yù)算方案的可行性[2]。

（三）監(jiān)督執(zhí)行不力

經(jīng)費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行上，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)度的控制不到位，其他部門(mén)難以提供有效建議和意見(jiàn)，或者僅憑領(lǐng)導(dǎo)的口令就列支，可能導(dǎo)致支出超出預(yù)算范圍。在監(jiān)督工作上，由于監(jiān)督意識(shí)不足，往往采用事后評(píng)價(jià)的方式，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;缺少預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)，難以發(fā)揮出激勵(lì)和約束作用，監(jiān)督工作流于形式。

三、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的措施

（一）科學(xué)編制預(yù)算

編制預(yù)算方案，是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的前提，具體要求如下：首先做好準(zhǔn)備工作，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，將增量預(yù)算法、零基預(yù)算法相結(jié)合，完成年度收支預(yù)算計(jì)劃。其次對(duì)財(cái)務(wù)人員而言，應(yīng)該了解工會(huì)組織和所屬單位的基本情況，樹(shù)立高度責(zé)任心，針對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、計(jì)算、核對(duì)，提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度[3]。最后要確定收入預(yù)算，包括經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等項(xiàng)目，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到賬，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。而在項(xiàng)目支出上，則要遵循節(jié)約原則，既滿(mǎn)足工會(huì)活動(dòng)需求，又能維護(hù)職工權(quán)益，提高資金的使用效率。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行

經(jīng)費(fèi)使用是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)密切相關(guān)，針對(duì)批復(fù)后的預(yù)算金額，支出時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的約束性。在預(yù)算執(zhí)行中，不能隨意進(jìn)行調(diào)整，確保執(zhí)行和預(yù)算的一致性。業(yè)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，如果出現(xiàn)大額資金項(xiàng)目支出，要求集體人員進(jìn)行討論，且聯(lián)名簽署后才能申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，采用定期匯報(bào)制，了解預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和現(xiàn)狀。此外，各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，通過(guò)相互協(xié)助，促使預(yù)算執(zhí)行順利實(shí)施。

（三）加大監(jiān)督力度

監(jiān)督工作的開(kāi)展，一方面要考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金的使用效益，確保項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效結(jié)果相掛鉤，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理意識(shí)，促使經(jīng)費(fèi)預(yù)算從編制開(kāi)始、到考核為止，形成規(guī)范化的監(jiān)督運(yùn)行體制[4]。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該代表工會(huì)組織，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和審核，切實(shí)發(fā)揮出監(jiān)督職能;同時(shí)引入第三方監(jiān)督主體，例如員工、社會(huì)機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督工作的全面性和獨(dú)立性。

（四）提升人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)高低，直接影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的質(zhì)量。基層工會(huì)中的財(cái)務(wù)人員，具有工作量大、流動(dòng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平差異明顯等特點(diǎn)，工會(huì)和單位應(yīng)該落實(shí)人員培訓(xùn)，采用專(zhuān)家講座、主題會(huì)議等方式，提供外出進(jìn)修機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)最新的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，直接影響工會(huì)的健康運(yùn)行。分析可知，當(dāng)前管理工作存在的問(wèn)題，主要是管理意識(shí)薄弱、審批不夠規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行不力。對(duì)此，應(yīng)該科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行、加大監(jiān)督力度、提升人員素質(zhì)，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫愛(ài)卿.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效--關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)預(yù)算管理工作的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014 （20）：16-16，18.

[4]龔芳.關(guān)于創(chuàng)新工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式的探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018 （5）：122-123.