公共安全領(lǐng)域 打造警務(wù)運(yùn)行新模式

本刊記者/賈彥穎 見習(xí)記者/程雪宏

區(qū)塊鏈技術(shù)從概念的提出到技術(shù)的具體應(yīng)用，憑借去中心化的突出優(yōu)勢(shì)，在多個(gè)行業(yè)的相關(guān)應(yīng)用中，解決了信任缺失、信息欺詐、篡改風(fēng)險(xiǎn)等行業(yè)痛點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)同樣可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決領(lǐng)域內(nèi)的信息共享程度較低、信息準(zhǔn)確性難以保證、信息安全機(jī)制不健全等問(wèn)題。

公共安全呼喚“區(qū)塊鏈”

有人在覬覦著公民的個(gè)人身份信息，藏在暗處肆意竊?。挥腥嗽诶秒娦排c網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙，騙取老人們的畢生積蓄；有人僅憑網(wǎng)絡(luò)手段，便可知曉目標(biāo)的一舉一動(dòng)，伺機(jī)進(jìn)行犯罪；有人因公安內(nèi)部信息下達(dá)遲滯，被誤判“違章停車”，影響車輛年檢；有人遇到緊急情況，撥打110后卻因位置表述不清導(dǎo)致救援不及時(shí)；有人發(fā)現(xiàn)身邊可疑人員或事件，卻限于各種條件難以及時(shí)舉報(bào)，難以得到實(shí)時(shí)解決……

以上種種，影響著人民群眾的幸福感和獲得感。

幸而，針對(duì)上述公共安全領(lǐng)域的難題，有關(guān)部門高度重視，并試圖將新技術(shù)應(yīng)用到日常公安工作中。

此中的新技術(shù)，首推“區(qū)塊鏈”。

2018年5月，公安部第一研究所信息安全部副主任公開表示，欲將最新的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到公安領(lǐng)域。例如：利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行案件證據(jù)鏈的存儲(chǔ)；利用區(qū)塊鏈不可篡改的特性，將區(qū)塊鏈貫穿身份錄入全流程等等。

近年來(lái)，針對(duì)“區(qū)塊鏈技術(shù)如何應(yīng)用到公安領(lǐng)域”的討論和研究越來(lái)越深入。研究?jī)?nèi)容涵蓋了公安行業(yè)的多個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，如基層警務(wù)服務(wù)、交通安全管理、電子信息認(rèn)證、刑事偵查等等。有些技術(shù)甚至已經(jīng)開始嘗試投入使用。

為民無(wú)小事。公安部始終致力于解決百姓之憂，增強(qiáng)人民群的幸福感和獲得感。諸多專家學(xué)者對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用前景充滿信心，認(rèn)為它將會(huì)是解決眾多百姓安全問(wèn)題的一個(gè)重要工具。

打造警務(wù)運(yùn)行新模式

近些年，某某要向相關(guān)部門證明“我是我”的新聞屢見不鮮，如何打破信息孤島，減少老百姓“自證”事件，成為社會(huì)熱議話題。

一位區(qū)塊鏈技術(shù)專家在接受媒體采訪時(shí)表示，政府的公共服務(wù)區(qū)塊鏈可以采用多中心協(xié)同進(jìn)化的信息化模式，打破信息孤島，規(guī)避二次孤島。也就是說(shuō)，可以通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，把老百姓跑部門變成了一個(gè)數(shù)據(jù)同步機(jī)制。

如此一來(lái)，即使一個(gè)人在山東出生、北京上學(xué)、杭州工作，也不必跑多轄區(qū)、多部門證明“我是我”。

這樣的設(shè)想并非空中樓閣，遙不可及。記者了解到，我國(guó)一些公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開始嘗試使用區(qū)塊鏈技術(shù)，用于數(shù)據(jù)互通與數(shù)據(jù)保護(hù)。

據(jù)《江蘇法制報(bào)》消息，為拓展大數(shù)據(jù)背景下的警務(wù)運(yùn)行新模式，江蘇省徐州市公安局已經(jīng)牽頭運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，開創(chuàng)性建立“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈共享協(xié)作系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)跨省相鄰的城市間警務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)加密共享。如今，該鏈塊上的每天增量數(shù)據(jù)超過(guò)20萬(wàn)條。

徐州市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)張豐程表示，以往跨省警務(wù)聯(lián)動(dòng)布控要層層審批近一個(gè)小時(shí)，這樣會(huì)給嫌疑人留下逃跑時(shí)間?，F(xiàn)在通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)布控申請(qǐng)直接驅(qū)動(dòng)布控，大大節(jié)省了時(shí)間，非常利于實(shí)戰(zhàn)。

與此同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)由于可通過(guò)多簽名私鑰和加密技術(shù)來(lái)防止數(shù)據(jù)的泄露，也成為優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)安全“保護(hù)傘”。在區(qū)塊鏈技術(shù)下，每個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)都可以驗(yàn)證信息的內(nèi)容和構(gòu)造歷史的真實(shí)性和完整性， 確保數(shù)據(jù)是可靠的、沒有被篡改的，相當(dāng)于提高了系統(tǒng)的可追責(zé)性，降低了系統(tǒng)的信任風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公安部研究部門曾在2017年11月提交了一份基于區(qū)塊鏈的系統(tǒng)專利申請(qǐng)，這個(gè)系統(tǒng)會(huì)將提交到云空間的數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間戳和存儲(chǔ)，以提供更透明和防篡改的數(shù)據(jù)保存流程。

與此同時(shí)，針對(duì)日益頻發(fā)的公民信息泄露與信息被盜案件，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2018年5月1日實(shí)施了《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》。最新身份信息識(shí)別系統(tǒng)——“eID數(shù)字身份識(shí)別”應(yīng)運(yùn)而生。

eID，是由“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”簽發(fā)給公民的網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)。它充分利用了區(qū)塊鏈技術(shù)的安全性、防篡改等特點(diǎn)，能在不泄露公民身份信息的前提下，遠(yuǎn)程在線識(shí)別公民身份，有效保護(hù)公民隱私。如此一來(lái)，不法分子若還想盜用或偽造個(gè)人信息，將會(huì)成為一件極困難的事情。

眼下，電子身份標(biāo)識(shí)技術(shù)已在海外多個(gè)國(guó)家得到應(yīng)用，不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，eID有望在未來(lái)普及全國(guó)，并統(tǒng)一投入使用。

公安部第一研究所信息安全部負(fù)責(zé)人在今年一次例行采訪中向媒體透露，相關(guān)部門正考慮如何將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于公安領(lǐng)域。例如，利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行案件證據(jù)鏈的存儲(chǔ)；利用區(qū)塊鏈不可篡改的特性，將區(qū)塊鏈貫穿身份錄入全流程等等。不難想象，今后，區(qū)塊鏈技術(shù)或?qū)⒏鼜V泛地應(yīng)用于警方工作。

區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)不容小覷

雖然相關(guān)部門已經(jīng)開始探索區(qū)塊鏈在公安領(lǐng)域的應(yīng)用落地，但總體來(lái)看，由于其涉及場(chǎng)景較為復(fù)雜，落地模式還不夠清晰，區(qū)塊鏈應(yīng)用還處于起步階段，所以不得不面對(duì)技術(shù)待完善，應(yīng)用場(chǎng)景難找準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)難題。

尤其，在區(qū)塊鏈的一些應(yīng)用中，數(shù)據(jù)都是公開透明的。因此，信息隱私如何保障，是區(qū)塊鏈在為警方所用時(shí)所必須解決的課題。

11月13日，北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)抗技術(shù)研究所所長(zhǎng)閆懷志在一場(chǎng)聚焦網(wǎng)絡(luò)和信息安全的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上表示，區(qū)塊鏈一個(gè)重要特點(diǎn)是去中心化，其廣泛應(yīng)用必將會(huì)對(duì)需要實(shí)行中心化監(jiān)管的領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響。區(qū)塊鏈技術(shù)的匿名性特征是一把雙刃劍，一方面能有效保護(hù)隱私，另一方面又為網(wǎng)絡(luò)空間惡意行為甚至網(wǎng)絡(luò)犯罪提供面具和保護(hù)傘，比如，很多黑市通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)洗錢來(lái)逃避打擊。

“再者，區(qū)塊鏈技術(shù)本身要求各個(gè)節(jié)點(diǎn)共享區(qū)塊信息，雖然這種方式增強(qiáng)了信息的不可篡改性，但區(qū)塊中的交易信息易被各方所知曉。另外，很多公眾甚至是技術(shù)專家對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)過(guò)于迷信，認(rèn)為其可以包打網(wǎng)絡(luò)安全的天下，這種誤解可能會(huì)間接導(dǎo)致信息系統(tǒng)整體安全防御體系的不當(dāng)構(gòu)建，引入了新的風(fēng)險(xiǎn)?！遍Z懷志說(shuō)。

與此同時(shí)，區(qū)塊鏈還面臨眾多外部安全威脅——主要是針對(duì)算法、協(xié)議、實(shí)現(xiàn)、應(yīng)用以及系統(tǒng)等層面的破壞、更改和泄露，具體體現(xiàn)在區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的完整性、不可否認(rèn)性、匿名性、隱私保護(hù)以及其他多方面。

除了技術(shù)層面的難點(diǎn)，區(qū)塊鏈的熱度，也給很多詐騙分子帶來(lái)“靈感”，他們以“投資區(qū)塊鏈虛擬貨幣周期短、收益高、風(fēng)險(xiǎn)低”為借口，騙取用戶信任并誘使其轉(zhuǎn)賬進(jìn)行投資。同時(shí)，隱藏網(wǎng)站域名和各種聯(lián)系方式，使受騙者無(wú)法驗(yàn)證公司資質(zhì)，因而輕信詐騙套路。而一旦受害人向“交易網(wǎng)站”充值，不法分子又會(huì)誘騙其“向私人賬戶充值”，甚至直接提供假充值鏈接，并趁機(jī)騙取受害人銀行賬號(hào)密碼。

區(qū)塊鏈落地不可一蹴而就

為了認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)區(qū)塊鏈戰(zhàn)略發(fā)展的重要講話精神，應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，公安部門也正緊鑼密鼓地通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈知識(shí)，掌握應(yīng)用主動(dòng)權(quán)。

據(jù)了解，西安市公安局與中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用發(fā)展工作委員會(huì)共同成立了《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用反詐騙中心》，致力于聯(lián)合整治打擊披著區(qū)塊鏈外衣的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法活動(dòng)。

今年以來(lái)，山西、福建、廣西等地公安機(jī)關(guān)相繼邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名區(qū)塊鏈先鋒企業(yè)專家，舉辦區(qū)塊鏈知識(shí)專題講座，聚焦區(qū)塊鏈建立可信的價(jià)值傳遞、區(qū)塊鏈助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型、區(qū)塊鏈技術(shù)助力公安社會(huì)治理等問(wèn)題，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，旨在讓公安干警進(jìn)一步掌握區(qū)塊鏈知識(shí)，搶抓區(qū)塊鏈發(fā)展的先機(jī)，堅(jiān)定信心，不斷在完善公安社會(huì)治理體系和提升社會(huì)治理能力方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

業(yè)內(nèi)人士表示，區(qū)塊鏈不是一蹴而就的面子工程。發(fā)展了十年的區(qū)塊鏈技術(shù)仍處于早期發(fā)展階段，面臨效能、安全、標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)等多方面挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)能否在公安工作上發(fā)揮更大潛能，還應(yīng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)管控、法律合規(guī)等多個(gè)維度的要求。