廣西百色：建家風(fēng)促三治打造“楓橋式新農(nóng)村”

陸玉嬌 韋奇 王現(xiàn)輝

近年來，廣西百色市深化落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以田陽縣為試點，加強家風(fēng)建設(shè)，全面培育健康家庭細胞，促進“三治”融合，全力打造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、矛盾不上交、化解在基層”的“楓橋式新農(nóng)村”，促進了社會長治久安、社會和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了政法工作新局面。

田陽縣干部進村入戶指導(dǎo)制定家規(guī)、家訓(xùn)、家夢 蒙麗陽/攝

建好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村德治“活”起來

“家風(fēng)正則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則社風(fēng)清，社風(fēng)清才社稷安?！奔绎L(fēng)是社會風(fēng)氣的涓涓細流，也是中華民族傳統(tǒng)文化與道德在每個家庭傳承的體現(xiàn)。

百色將家風(fēng)建設(shè)作為基層德治的重要基礎(chǔ)工作，以培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承和弘揚中華傳統(tǒng)文化、提高家庭成員素質(zhì)為目標(biāo)，全面推動家規(guī)家訓(xùn)家夢建設(shè)。逐級印發(fā)《家風(fēng)建設(shè)實施方案》，下派大批領(lǐng)導(dǎo)干部，進村入戶指導(dǎo)千家萬戶根據(jù)自身實際，因地制宜制定家規(guī)、家訓(xùn)、家夢。由當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)委員會每年評選優(yōu)秀家規(guī)、家訓(xùn)、家夢，全面推廣學(xué)習(xí)，帶動、鼓勵群眾從自身做起、從家庭做起，講道德、守規(guī)矩、重家風(fēng)，塑造良好的家風(fēng)氛圍。

截至目前，田陽縣共派出干部實地到農(nóng)村指導(dǎo)家風(fēng)建設(shè)2000多人次，共評選出優(yōu)秀家規(guī)、家訓(xùn)、家夢350戶，帶動鼓勵群眾11萬余戶。結(jié)合布洛陀民俗文化旅游節(jié)等壯族傳統(tǒng)節(jié)日，進行多種形式家風(fēng)建設(shè)的宣傳活動，引導(dǎo)村民自主建立家風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，組織村“兩委”干部、黨員和村民代表等人員，深入挖掘提煉家風(fēng)，涌現(xiàn)出諸如“時代楷?！?、田陽縣巴別鄉(xiāng)黃文秀一家“感恩、上進、簡樸”等一批好家風(fēng)。

由于父母親身體不好，家境貧寒，黃文秀通過國家的助學(xué)政策完成學(xué)業(yè)。2016年碩士畢業(yè)后，她毅然選擇回到家鄉(xiāng)，扎根基層。近年來，黃文秀的父親身患肝癌，做了兩次大手術(shù)，讓家庭再次陷入困境。然而，黃文秀不僅沒向組織提出任何要求，還經(jīng)常拿出自己的工資，慰問資助村里的孤寡老人和留守兒童。

“一個人要活的有意義、生存有價值，就不能光為自己而活，要用自己的力量為他人、為國家、為民族、為社會做出貢獻?！边@份莊嚴(yán)承諾，黃文秀始終踐行，直至生命最后一刻。

百色在行政村建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會的“一約四會”制度。其中道德評議會由威信較高、說理能力強的老黨員、老干部和村民代表組成，組織開展好家風(fēng)評議活動，營造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。由各村定期確定一類先進典型，按照黨員群眾代表推薦、道德評議會評議、縣鄉(xiāng)黨委政府評審等方式，評選“文明村”“文明家庭”“星級文明戶”等先進典型。近兩年田陽縣共評選65個文明村、文明家庭12戶、星級文明戶126戶。

田陽縣開展家庭助廉活動 蒙麗陽/攝

守好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村法治“嚴(yán)”起來

農(nóng)村法治建設(shè)過程中，優(yōu)良家風(fēng)不僅可以彌補法治功能上的空缺，更能提升公民的道德觀念，約束自己的行為，從源頭上減弱犯罪的動機。

百色市推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)中，多渠道教育引導(dǎo)村民守好家風(fēng)。通過“一村一法律顧問”引導(dǎo)，聘請律師、基層法律服務(wù)工作者、司法行政工作人員、法學(xué)會會員分別擔(dān)任村級法律顧問，在開展法律服務(wù)中，結(jié)合案例給村民講解家風(fēng)與法律的關(guān)系，促進村民對家風(fēng)的理解。目前，試點田陽縣實現(xiàn)157個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

“廖律師不光耐心聽我們反映問題，建議我們走法律程序討薪，還熱心幫我申請到法律援助。廖律師讓我明白，信法更靠譜?！碧岬教镪柨h政府大院里的律師法律援助和信訪代理工作室，多次到有關(guān)部門上訪未果的羅姓農(nóng)民工，對工作室古稀之年依舊為弱者維權(quán)的廖律師感激不已。

羅姓農(nóng)民工僅是2017年以來27批次到該工作室法律咨詢的求助者之一。田陽縣律師法律援助和信訪代理工作室充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解大平臺的優(yōu)勢，有效防范、化解、管控多起矛盾糾紛，推動了平安田陽、法治田陽建設(shè)。幾年來，該工作室共受理信訪案件475件，辦結(jié)431件；接訪群眾444批次，對符合法律援助的116件案件依照法律程序辦理。

田陽縣村級法律顧問參與鄉(xiāng)村鄰里糾紛調(diào)處取得良好成績 蒙麗陽/攝

通過“一村一警務(wù)助理”引導(dǎo)，百色選派民警在開展治安管理、交通維護等工作中讓村民明白守法與守家風(fēng)的重要性，提高村民遵守好家風(fēng)的意識。目前，田陽縣選派民警到全縣各行政村和社區(qū)掛點157名。通過綜治維穩(wěn)工作人員引導(dǎo)，依托已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級綜治維穩(wěn)中心，向群眾宣傳家風(fēng)的重要性，引導(dǎo)群眾遵守好家風(fēng)。通過守家風(fēng)引導(dǎo)，村民守法尊法，讓村民深刻意識到可以通過法律手段維護合法權(quán)益，違法犯罪活動持續(xù)減少。2019年以來，田陽縣刑事案件、治安案件與去年同期相比分別下降1.3%、8.2%。

用好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村自治“實”起來

百色通過好的家風(fēng)提高村民守規(guī)守約意識，提升村民自治能力水平；充分利用家風(fēng)氛圍好的村屯，探索建立了以屯級黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的“屯事聯(lián)理”自治制度?！巴褪侣?lián)理”自治制度，就是在屯黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，各屯召開村民會議，推選村民理事會班子成員。實行屯黨支部和村民雙推廣選的方式，推選德高望重、正義公平、熱心屯務(wù)的老村干、老黨員、村民小組長、村民代表進入理事會，確保每個組都有1至2名村民代表進入理事會，理事會成員一般是9名或11名。目前，田陽縣成立屯級理事會或屯級管委會47個。通過協(xié)商議事，群眾的事情自己商量著辦，保證了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

田陽縣五村鎮(zhèn)巴某村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有場地的特點，投資60萬元打造建設(shè)了廣西首個村級法治文化宣傳園。依托一百多畝的水塘和3公里的環(huán)村綠道等優(yōu)越的自然和人文資源，在不改變原有自然景觀和現(xiàn)有功能的前提下，法治文化宣傳園充分利用水塘周圍、村屯綠道、民居墻體、石凳等基礎(chǔ)設(shè)施，添加和注入法治元素。

法治文化宣傳園由習(xí)語“三治”文化園、憲法主題園、法治文化廣場主題園、法治掃碼微電影園等16個主題園組成，涵蓋了法律文明的足跡、法治名言、法治典故、家訓(xùn)格言、法治漫畫、普法長廊等展示區(qū)域。通過建造法治文化LED屏、藝術(shù)造型、石刻、雕塑、地?zé)舻人囆g(shù)表現(xiàn)手法，把憲法精神和法治文化展現(xiàn)出來，形式明快簡潔，內(nèi)容通俗易懂，既宣傳了法律知識，又宣傳了傳統(tǒng)國學(xué)文化，集知識性、教育性、觀賞性、休閑性等功能于一體，是具有壯民族特色的法治文化宣傳教育陣地。

自1994年以來，巴某村沒有發(fā)生過刑事案件，矛盾糾紛全部化解在村屯。2019年，巴某村被評為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。