“拉黑”網(wǎng)絡(luò)詐捐邁出慈善信用第一步

張西流

背景：近年來，人們經(jīng)常在微信朋友圈中看到一些大病患者通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)起籌款向社會求助的信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2018年通過各大網(wǎng)絡(luò)平臺個人求助的金額就達到200億元。然而，這種個人籌款并不屬于慈善募捐的范疇，曾遭遇“監(jiān)管難”。有人甚至通過偽造病歷的方式在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)起籌款，不僅騙取了他人錢財，更傷害了公眾的愛心。（7月22日央廣網(wǎng)）

從表面上看，以自己或家屬身患重病的名義，在網(wǎng)上發(fā)起眾籌，是個人求助行為。然而，大病眾籌項目，一旦在眾籌平臺上線，就屬于慈善法規(guī)范的慈善募捐活動。慈善法第二十二條明確規(guī)定，慈善組織開展公開募捐，應(yīng)取得公開募捐資格?；诖?，2016年8月，民政部公示首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺遴選結(jié)果，水滴籌、輕松籌等13家平臺入選。問題是，網(wǎng)絡(luò)詐捐事件在眾籌平臺頻發(fā)，已經(jīng)嚴重損害了網(wǎng)絡(luò)募捐的公信力。

根據(jù)慈善法規(guī)定，慈善組織以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。慈善信息公開應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。如果平臺沒有盡到審核責(zé)任，發(fā)布了虛假眾籌項目，就需承擔(dān)連帶責(zé)任。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法。否則，有可能承擔(dān)相關(guān)連帶或次要責(zé)任。對照上述規(guī)定，作為第三方網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和眾籌平臺，理應(yīng)為眾籌項目承擔(dān)審核責(zé)任，確保眾籌者信息真實可靠。否則就是違法眾籌，必須叫停，牽涉的眾籌平臺應(yīng)受到相應(yīng)處罰，直至取消其眾籌資格。

必須承認，網(wǎng)絡(luò)眾籌風(fēng)生水起，說明這種慈善形式在中國社會有一定的市場。換言之，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺是民間公益和慈善事業(yè)的一種有益探索和補充。作為一種新生事物，網(wǎng)絡(luò)眾籌需要政府以包容的心態(tài)給予它一定的發(fā)展空間，同時從立法、行政等多個角度，加強對網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺的規(guī)范，使之趨利避害，真正為民行善?？梢姡七M慈善信用體系建設(shè)，建立個人募捐失信“黑名單”制度，以此治理網(wǎng)絡(luò)詐捐亂象，非常必要。

換言之，“拉黑”網(wǎng)絡(luò)詐捐，邁出慈善信用第一步。首先，慈善募捐相關(guān)的立法，可以更加規(guī)范和完備，讓慈善募捐的陣地更加有序、更加有效、更加有力。對慈善募捐的主體資格，設(shè)定必要的門檻，給予合乎條件的公益性社會團體或事業(yè)單位必要的募捐主體地位，對參與公益募捐的行為，進行一個準(zhǔn)確的定位和定性。再者，不管是募捐主體，還是受助對象，均要公開善款使用情況，主動接受社會各界的廣泛監(jiān)督。只有募捐安全可靠，真正讓受助對象獲益，才能廣泛傳播公益慈善理念，營造人人關(guān)愛、人人互助的良好社會風(fēng)尚，使慈善募捐成為大眾的普遍情懷。