高質(zhì)量推進(jìn)混合所有制改革

以往大家常說國(guó)企所有者缺位，因?yàn)樨?fù)責(zé)國(guó)企投資管理的是所有者的代表，但實(shí)際上難以做到真正的所有者到位。但民企有真正的所有者，成立混合所有制企業(yè)，企業(yè)的所有者就到位了，這是混合所有制的真諦所在。如果企業(yè)的所有者不到位，企業(yè)是搞不好的。過去搞股份制的改革不太成功，是因?yàn)橹唤鉀Q了從市場(chǎng)募集資金的問題，并沒有把市場(chǎng)機(jī)制真正引入企業(yè)，依然保留“國(guó)有控股”的帽子，按國(guó)有企業(yè)管理的老辦法參照?qǐng)?zhí)行，企業(yè)沒有煥發(fā)出應(yīng)有的內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)活力?，F(xiàn)在推進(jìn)混合所有制企業(yè)，應(yīng)該按照市場(chǎng)化的要求和國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)去管理和運(yùn)作，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與民企、外企擁有同等的地位，堅(jiān)持公平原則，同臺(tái)競(jìng)技，既不享受特殊的優(yōu)惠，也不被設(shè)任何額外的限制。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)三足鼎立，公平競(jìng)爭(zhēng)。

混合所有制是一把金鑰匙，解決了四個(gè)難題。一是解決了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)接軌的問題?；旌纤兄朴檬袌?chǎng)機(jī)制增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，實(shí)現(xiàn)了保值增值，堅(jiān)持和完善了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。二是解決了國(guó)有企業(yè)深化改革的問題。社會(huì)資本的引入可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范制度的建設(shè)，有利于進(jìn)一步政企分開;實(shí)現(xiàn)所有者到位，并可以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和骨干持股、員工持股，加快職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。三是解決了社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)部分特定業(yè)務(wù)的途徑問題，使市場(chǎng)更加公平公開。四是解決了國(guó)進(jìn)民退與國(guó)退民進(jìn)的長(zhǎng)期紛爭(zhēng)，國(guó)有和民營(yíng)交叉持股、互相融合，實(shí)現(xiàn)了國(guó)引民進(jìn)、國(guó)民共進(jìn)、合作共贏的融合體系?？梢哉f，混合所有制確實(shí)能治愈很多國(guó)企的痼疾，用好了可一通百通。

混合所有制，符合國(guó)企和民企隨著發(fā)展在市場(chǎng)中必然融合的規(guī)律。我在國(guó)企工作40年了，從最初在北新當(dāng)廠長(zhǎng)進(jìn)行百戶試點(diǎn)到現(xiàn)在已有25年，在參與國(guó)企改革的過程中，自己也從黑發(fā)人改成白發(fā)人。我曾用混合所有制方式把中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)藥集團(tuán)帶入世界500強(qiáng)，為壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)做出了努力。2014年，中國(guó)建材集團(tuán)率先成為混合所有制試點(diǎn)中央企業(yè)，目前在公司資本中，國(guó)有資本占三分之一、社會(huì)資本占三分之二，共有15家上市公司，也正是因?yàn)檫@種混合所有制體制，使中國(guó)建材集團(tuán)15年時(shí)間銷售收入增長(zhǎng)了150倍，成為了世界最大的建材供應(yīng)商，2017年銷售收入3000億元。

現(xiàn)實(shí)中，混合所有制并非一混就好，或者一混就靈，如何切實(shí)做好混改工作，是大有學(xué)問的;也出現(xiàn)了一些有問題、失敗的案例，不乏對(duì)混合所有制的誤解、觀望、懷疑。這本《高質(zhì)量混改的力量》很有建設(shè)性，本著造就高質(zhì)量的混改，對(duì)國(guó)企高管、民企、國(guó)資監(jiān)管等給出了建議、警示，為改革者鼓與呼。圖書的出版正逢其時(shí)。葛培健博士是上海市浦東首任國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)，曾任國(guó)有控股上市公司浦東建設(shè)董事長(zhǎng)、張江高科總經(jīng)理，對(duì)國(guó)企改革發(fā)展富有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，2018年12月榮獲“改革開放40年中國(guó)企業(yè)改革獎(jiǎng)?wù)隆?。?yán)學(xué)鋒專注研究公司治理，做了大量的公司治理訪談、寫作、講課。他們兩位聯(lián)手，寫成了這本可讀性強(qiáng)、觀點(diǎn)深刻的《高質(zhì)量混改的力量》。這本書緊密結(jié)合實(shí)際特別是近年來的典型案例萬科、綠地、中聯(lián)重科、綠城、飛樂音響、中國(guó)聯(lián)通、白藥控股、東航物流等，旁征博引，專業(yè)地分析了混合所有制改革對(duì)利益相關(guān)者帶來的命運(yùn)改變，創(chuàng)新性地呼吁造就“高質(zhì)量的混改”——核心是健全現(xiàn)代企業(yè)制度特別是公司治理法治化、市場(chǎng)化、高水平，對(duì)此我很贊同。

天下興亡匹夫有責(zé)。1978年，安徽省小崗村18位農(nóng)民在包干保證書上按下手?。骸拔覀兎痔锏綉?，每戶戶主簽字蓋章，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧。不在（再）向國(guó)家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢剎（殺）頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲?！边@種基層首創(chuàng)為改革開放作出了特別的貢獻(xiàn)。2018年是改革開放40周年。十九大報(bào)告提出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，為我國(guó)發(fā)展混合所有制指明了方向;2018年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，提出分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。發(fā)展混合所有制是大勢(shì)所趨。正如中央有關(guān)文件指出，改革既要有頂層設(shè)計(jì)，又要尊重基層的首創(chuàng)精神。在這樣一個(gè)大有可為的歷史時(shí)期，無論是國(guó)企、民企還是混合所有制企業(yè)，都應(yīng)該積極行動(dòng)起來。作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)積極投身到當(dāng)前的改革中，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，應(yīng)具有首創(chuàng)精神、勇于擔(dān)當(dāng)、善謀善為。

作者：葛培健 嚴(yán)學(xué)鋒。出版：江蘇人民出版社

抱殘守缺不行，改革不是一件容易的事。2016年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命。改革總是要有人去試的，改革肯定不是一個(gè)患得患失的過程，而是一個(gè)前赴后繼的過程。改革者像打仗沖鋒的戰(zhàn)士，勇往直前而不能左顧右盼，開弓沒有回頭箭。社會(huì)總要有一些人為了理想而奮斗，實(shí)現(xiàn)了大的理想之后個(gè)人的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)，而不是說沒有理想，每天都去實(shí)現(xiàn)個(gè)人的小小的目標(biāo)。我們要以改革的名義、以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神，高質(zhì)量地推進(jìn)國(guó)企改革、混合所有制工作，將改革進(jìn)行到底。有志者事竟成！

本文源于時(shí)任中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平為《高質(zhì)量混改的力量》所作的序