新時(shí)代創(chuàng)新基層思想政治工作的研究

趙旭光

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-064-02

摘 要 在鄉(xiāng)村振興大背景下，如何加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主流文化和思想，榮成市圍繞“誰來做”“做什么”“怎么做”“做多久”的問題，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化資源整合，充分發(fā)揮志愿服務(wù)和農(nóng)村信用建設(shè)制度化兩大特色優(yōu)勢，把“志愿+信用”作為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治、法治、德治“三治融合”的重要力量，積極探索新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作“榮成路徑”。

關(guān)鍵詞 政治 思想工作 志愿服務(wù)

一、榮成創(chuàng)新新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作的背景

1.完善的信用體系和志愿服務(wù)制度化為創(chuàng)新農(nóng)村思想政治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出，“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識”。自2013年起，榮成在全省率先啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將誠信建設(shè)從道德引導(dǎo)層面提升到制度保障層面，是全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、全國守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)市。近年來，榮成市以“誠信榮成”為主題，持續(xù)開展誠信建設(shè)，形成了覆蓋全市60萬本地居民、21萬外來人口等的信用管理系統(tǒng)，推出“信用貸”“信用閱”等160多項(xiàng)守信激勵(lì)產(chǎn)品。另外榮成不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)管理體制機(jī)制，于2016年3月成立了全國首家縣級市志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)對全市志愿服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體設(shè)計(jì)、監(jiān)督考核、經(jīng)驗(yàn)推廣及表彰激勵(lì)；搭建了“志愿榮成”網(wǎng)絡(luò)平臺，率先探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”新模式，在國內(nèi)率先把志愿服務(wù)信息納入個(gè)人征信管理，推動(dòng)榮成市志愿服務(wù)從松散型、碎片化到制度化、規(guī)范化，吸引越來越多的市民加入到了志愿服務(wù)隊(duì)伍中來?？梢哉f，完善的信用體系建設(shè)和規(guī)范化的志愿服務(wù)工作，成為榮成開展農(nóng)村思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人興文化、展形象的使命?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)村思想政治工作存在的現(xiàn)象是：有的村干部思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠，主要精力放在環(huán)衛(wèi)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等容易出政績的顯性工程，覺得思想政治工作是“軟任務(wù)”，費(fèi)力多、見效慢，不愿投入過多精力；思想政治工作方式陳舊落后，大多數(shù)情況是村干部以單向灌輸?shù)姆绞絺鬟_(dá)上級指示精神，或者滿足于簡單布置，講講了事；村民理想信念缺失，政治意識淡?。坏鹊?。面對新形勢，農(nóng)村思想政治工作只能加強(qiáng)、不能削弱，必須用老百姓聽得懂、聽得進(jìn)的語言傳達(dá)到農(nóng)村，讓農(nóng)民能及時(shí)了解黨的政策，從而自覺遵紀(jì)守法，提升思想政治覺悟，增強(qiáng)對黨的認(rèn)同度。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要有效路徑方法。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村思想政治工作呈現(xiàn)出新的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。比如，農(nóng)民對村民自治、農(nóng)村管理的參與度不高，對村務(wù)決策、管理和監(jiān)督工作的關(guān)心程度低，由此帶來的農(nóng)村管理松散化和農(nóng)村治理缺乏有效手段的問題日益凸顯。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，不少村莊面臨著“空心化”、人口老齡化，以及黨組織缺乏凝聚力、民主管理弱化、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)能力較差等問題，這些都給農(nóng)村思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

4.群眾多層次精神文化生活的期待。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換，如何更好地滿足農(nóng)民的精神文化生活期待，是我們需要認(rèn)真思考的問題。從農(nóng)村現(xiàn)有情況來看，村里居住的大部分都是60歲以上人群，子女常年在外工作生活對父母精神層面的照顧很少，與此同時(shí)，村里的文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化活動(dòng)內(nèi)容單一、缺少專業(yè)老師指導(dǎo)等，導(dǎo)致群眾對參與文化活動(dòng)不感興趣。

二、榮成推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作的做法亮點(diǎn)

1.聚焦思想鑄魂，回答了新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作“做什么”的問題。以“講、評、幫、樂、慶”形式，策劃實(shí)施貼近基層實(shí)際、符合群眾需要、群眾樂于參與的特色活動(dòng)，進(jìn)一步提升干部群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。一是抓理論筑根基。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂強(qiáng)基，面向黨員干部，在“三會(huì)一課”會(huì)前開展“重溫入黨誓詞”“唱紅歌”等活動(dòng)，提升黨員干部身份意識。制定了《關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐分中心（站）課程建設(shè)的意見》，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論、黨的政策、科學(xué)技術(shù)、文化體育、醫(yī)療保健、移風(fēng)易俗等6大項(xiàng)定為“必修科目”，鎮(zhèn)街分中心、村實(shí)踐所每年需完成12個(gè)“規(guī)學(xué)”課程，在此基礎(chǔ)上靈活選擇“選學(xué)”課程。二是抓文明倡新風(fēng)。對照“文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”的目標(biāo)，開展誠信示范戶、“志愿人家”、文明家庭等評選和“我的志愿故事”“我的家風(fēng)故事”宣講活動(dòng)。三是抓培訓(xùn)促振興。聚焦農(nóng)民群眾需求，策劃開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村全面振興。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，開展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)等專題培訓(xùn)班，培育新型職業(yè)農(nóng)民。蔭子鎮(zhèn)頭甲村等30多個(gè)村文明實(shí)踐所成立了“鄉(xiāng)村夜校”，村民們白天忙農(nóng)活，晚上走進(jìn)夜校“充電”，打造深受群眾歡迎的學(xué)習(xí)平臺。

2.統(tǒng)籌整合資源，回答了新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作“怎么做”的問題。充分利用各級各類資源存量，打破部門條塊分割，提高資源使用效益，吸引更多的資源匯聚在文明實(shí)踐這面旗幟下面，推進(jìn)志愿服務(wù)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，文明實(shí)踐系統(tǒng)化、整體化開展。一是打造功能完備的“中央廚房”。市文明實(shí)踐中心由志愿服務(wù)指導(dǎo)中心、志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地、志愿者學(xué)院等功能區(qū)組成。二是制作供需對應(yīng)的“網(wǎng)上菜單”。在原有“志愿榮成”網(wǎng)站基礎(chǔ)上，增版擴(kuò)容，搭建了市新時(shí)代文明實(shí)踐中心云平臺，云平臺設(shè)置了活動(dòng)申請、活動(dòng)公示等七大板塊，制定了“提前申請—審批備案—網(wǎng)上公示—?jiǎng)討B(tài)發(fā)布”工作流程，實(shí)行文明實(shí)踐“全市一張網(wǎng)”的管理模式。三是生產(chǎn)營養(yǎng)豐富的“精神食糧”。圍繞“四個(gè)自信”，利用各級各類陣地設(shè)施，打造集理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)為一體的文明實(shí)踐平臺，以豐富的“精神食糧”滋養(yǎng)群眾心靈。

3.壯大主體力量，回答了新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作“誰來做”的問題。新時(shí)代文明實(shí)踐中心（分中心、所）的主體力量是志愿者，主要活動(dòng)方式是志愿服務(wù)。聚焦農(nóng)村群眾需求，按照“部門專家團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)服務(wù)、城區(qū)專業(yè)團(tuán)隊(duì)下沉服務(wù)、鎮(zhèn)村團(tuán)隊(duì)自我服務(wù)”的模式，依托黨校、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市直部門，培植紅宣講、法潤榮成、情系三農(nóng)等34支專家型志愿服務(wù)隊(duì)，組織670多名“專家型”志愿者，采取“開門詢單、團(tuán)隊(duì)亮單、群眾點(diǎn)單、分中心下單、志愿者接單、互動(dòng)評單”的模式，建立起“群眾吹哨、部門報(bào)到”的服務(wù)機(jī)制。由退休老干部、老黨員等組成“銀齡宣講團(tuán)”，深入到田間地頭、街頭巷尾，到樹蔭下、炕頭上，叫響了“銀杏樹下話習(xí)語”志愿服務(wù)品牌，用本土化、接地氣的語言，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

4.建立激勵(lì)機(jī)制，回答了新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作“做多久”的問題。充分發(fā)揮信用示范城市建設(shè)的先行優(yōu)勢，將信用管理深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，通過完善志愿服務(wù)的社會(huì)信用評價(jià)體系，建立志愿信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引領(lǐng)全社會(huì)倡樹更加堅(jiān)定、正向、積極的價(jià)值取向。出臺了《志愿者考核和信用管理辦法》等規(guī)范性文件，將群眾參與理論宣講、清潔家園、扶老助殘等26項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)與個(gè)人信用掛鉤，根據(jù)參與志愿服務(wù)的次數(shù)、時(shí)間等賦予個(gè)人一定信用加分。不斷增加守信激勵(lì)產(chǎn)品，達(dá)到一定信用分值的市民可享受信用貸款、減免費(fèi)用等160多項(xiàng)守信激勵(lì)產(chǎn)品；全市鎮(zhèn)街、村居設(shè)立文明實(shí)踐信用基金2000多萬元，改變過去村民福利“一刀切”方式，每季度或每月發(fā)放一次，營造“信用有價(jià)、志愿光榮”的濃厚氛圍。

三、文明實(shí)踐志愿信用機(jī)制對加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村思想政治工作的作用及成效

提高思想政治工作的有效性，不斷推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，提升農(nóng)村文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，進(jìn)而形成一個(gè)積極、健康的社會(huì)風(fēng)氣和精神氛圍，把農(nóng)民群眾的力量集中到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中來。

1.鞏固了農(nóng)村宣傳思想陣地。在鎮(zhèn)街文明實(shí)踐分中心、村居實(shí)踐所宣講的課程設(shè)定上，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論、黨的政策等6大項(xiàng)定為“必修科目”，鎮(zhèn)街分中心、村實(shí)踐所每年需完成12個(gè)“規(guī)學(xué)”課程，在此基礎(chǔ)上靈活選擇“選學(xué)”課程。組織部分退休老干部、老教師、老黨員等組成“銀齡宣講團(tuán)”，深入到田間地頭、街頭巷尾，叫響了“銀杏樹下話習(xí)語”志愿品牌，用本土化、接地氣的語言，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

2.增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力。在推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨員為骨干，每個(gè)村（社區(qū)）全部成立了“紅先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，每名黨員聯(lián)系4-6戶群眾，黨員爭做群眾的貼心人，促進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)路人，樹立了黨員良好形象，優(yōu)化了黨群干群關(guān)系。群眾感受到來自基層黨組織以及身邊黨員的關(guān)懷幫助，對黨組織的認(rèn)同度明顯提升，自覺頌黨恩、聽黨話、跟黨走，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

3.豐富了群眾精神文化生活。榮成各文明實(shí)踐分中心、所（站）立足自身的特色文化，因地制宜策劃開展多樣化、接地氣的文明實(shí)踐活動(dòng)，極大滿足了基層群眾的精神文化期待，得到了群眾的普遍擁護(hù)，群眾的幸福感、獲得感、歸屬感更強(qiáng)了。圍繞倡樹文明新風(fēng)尚，對照“文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”的目標(biāo)，開展誠信示范戶、“志愿人家”、好婆媳、文明家庭等評選和“我的志愿故事”“我的家風(fēng)故事”宣講活動(dòng)，建立《家庭文明檔案》，推動(dòng)形成好家風(fēng)好家訓(xùn)。

4.改善了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。始終堅(jiān)持中心工作推進(jìn)到哪里，文明實(shí)踐志愿信用就向哪里延伸，有效解決了農(nóng)村由“傳統(tǒng)熟人社會(huì)”向“現(xiàn)代陌生人社會(huì)”邁進(jìn)過程中，所出現(xiàn)的情感淡化、矛盾上升問題。大疃鎮(zhèn)雙石董家村等20多個(gè)村建起“暖心食堂”，定期為村里的孤寡老人等弱勢群體配送可口飯菜，讓困難群體感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

5.化解了鄉(xiāng)村治理難題。通過信用體系的正向激勵(lì)引導(dǎo)，有力提升了基層黨員群眾的參與熱情和主人翁意識，激發(fā)了蘊(yùn)藏在群眾心中的文明力量，使得文明實(shí)踐深入人心，群眾參與文明實(shí)踐的積極性得到有效激發(fā)，能夠主動(dòng)參與村級事務(wù)、關(guān)注村莊發(fā)展。農(nóng)村志愿者以自身的行為和思想影響著村民，給身邊的村民帶來思想觀念的變革，進(jìn)而帶動(dòng)更多村民成為志愿者，把農(nóng)村一個(gè)個(gè)“孤島”聯(lián)結(jié)成一片完整的“陸地”，弘揚(yáng)了鄰里互助風(fēng)尚，解決了農(nóng)村社會(huì)空心化帶來的自治難題，為廣大農(nóng)村帶來了更多的生機(jī)和活力。

參考文獻(xiàn)：

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