新形勢下做好國有企業(yè)督辦工作的路徑思考

孫志廷 祁學(xué)勇 張超

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-088-02

摘 要 督辦工作是國有企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，是國有企業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)行效率、推動重大決策部署貫徹落實(shí)的重要抓手。如何把握督辦工作的切入點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作部署有效落實(shí)已成為當(dāng)前國有企業(yè)管理的一項(xiàng)重要課題。文章結(jié)合實(shí)際工作，就如何做好國有企業(yè)督辦工作提出幾點(diǎn)思考，以供廣大同仁參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 督辦工作 路徑

黨的十九大以來，隨著國有企業(yè)加快重組整合以及高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)總體規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長，對強(qiáng)化決策落實(shí)、提升運(yùn)營效率提出更高要求，督查督辦工作也面臨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域多元化、立項(xiàng)內(nèi)容精準(zhǔn)化、過程行為法治化、完成時(shí)效具體化等許多新的形勢和要求。下面，筆者結(jié)合自身工作體會，就如何做好國有企業(yè)督辦工作，淺要談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、強(qiáng)化政治站位是做好督辦工作的前提

督辦工作是國有企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，是國有企業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)行效率、推動重大決策部署貫徹落實(shí)的重要抓手。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在當(dāng)前復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢下，做好國有企業(yè)督辦工作，確保黨的理論方針政策和各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，促進(jìn)企業(yè)管理運(yùn)營績效全面提升和國有資產(chǎn)保值增值，更具有特殊作用和意義。

企業(yè)督辦管理人員一定要深刻認(rèn)識自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，強(qiáng)化政治站位，大膽開展工作，通過有效的督促檢查推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為決策層把握工作導(dǎo)向、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、科學(xué)立項(xiàng)是做好督辦工作的基礎(chǔ)

督辦工作涉及企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，且各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相互交叉、頭緒繁瑣，決不能含糊其辭、眉毛胡子一把抓，否則不僅會影響督辦的成效，而且也容易使督辦工作流于形式，必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作，有針對性、有重點(diǎn)地確定督辦事項(xiàng)，確保時(shí)刻服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)督辦。

（一）把握任務(wù)的全面性

明確督辦范圍和事項(xiàng)，確保重要工作任務(wù)不留盲區(qū)，應(yīng)督盡督。例如圍繞黨中央、企業(yè)重大決策部署進(jìn)行督辦，圍繞上級單位和公司領(lǐng)導(dǎo)重要指令、批示進(jìn)行督辦，圍繞加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化改革創(chuàng)新等進(jìn)行督辦，圍繞公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會、月度工作例會等會議決策和部署的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行督辦，圍繞企業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行督辦等等，從源頭上保證督辦工作無漏項(xiàng)。

（二）把握任務(wù)的嚴(yán)肅性

嚴(yán)控督辦發(fā)起環(huán)節(jié)，督辦立項(xiàng)時(shí)注明事由來源，明確工作目標(biāo)、落實(shí)部門和完成時(shí)限，經(jīng)主管部門乃至企業(yè)負(fù)責(zé)人審核通過后再去立項(xiàng)，以嚴(yán)格的審核、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，確保督辦事項(xiàng)的合理性與權(quán)威性。

（三）把握任務(wù)的時(shí)效性

督辦管理人員要通過參加會議、聆聽領(lǐng)導(dǎo)講話、查閱相關(guān)文件等，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)工作信息的掌握，特別對企業(yè)全局、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和階段性重點(diǎn)、難點(diǎn)工作要了然于胸，對進(jìn)度滯后、推進(jìn)力度不夠的工作及時(shí)立項(xiàng)，確保既督得準(zhǔn)、還督得快，提升督辦工作的質(zhì)量和效率。

三、健全體系是做好督辦工作的保障

督辦管理人員是以非領(lǐng)導(dǎo)者身份去抓決策落實(shí)，因此必須強(qiáng)化職責(zé)授權(quán)，通過構(gòu)建規(guī)范完整的工作體系確保作用發(fā)揮。

（一）健全組織體系

要明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位督辦工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)，對督辦事項(xiàng)親自部署，親自協(xié)調(diào)落實(shí)；督辦管理部門設(shè)置專兼職人員，細(xì)化管理部門、牽頭部門和協(xié)辦部門職責(zé)，建立規(guī)范有序的分級負(fù)責(zé)和落實(shí)機(jī)制，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、一層督一層的“大督辦”格局，凝聚工作合力。

（二）健全制度體系

要結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)則，從督辦范圍、督辦程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核評價(jià)等方面建立健全督辦工作管理制度，明晰立項(xiàng)、催辦、反饋、考評等各環(huán)節(jié)職責(zé)和權(quán)限，將管理思路固化為法治流程，確保督辦工作順利推進(jìn)。

（三）健全目標(biāo)績效考核體系

要嚴(yán)格督辦事項(xiàng)辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，各辦結(jié)報(bào)告經(jīng)本部門和分管公司領(lǐng)導(dǎo)逐級審閱同意后方可辦結(jié)，對辦理結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的堅(jiān)決發(fā)回重辦，樹立抓落實(shí)、重業(yè)績的鮮明工作導(dǎo)向；強(qiáng)化督查督辦的結(jié)果運(yùn)用，將督辦事項(xiàng)完成情況納入承辦部門和單位的績效考核體系，強(qiáng)化閉環(huán)管理，提升各級做好督辦工作的積極性和主動性。

四、創(chuàng)新方法是做好督辦工作的推手

督辦管理部門需要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職能，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，不斷完善督辦的方式方法，激發(fā)督辦工作的內(nèi)生動力和活力。在實(shí)踐中，國電電力根據(jù)企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新建立了“三種督辦方式、三項(xiàng)考評機(jī)制、多方式日常跟進(jìn)”的全新督辦工作管理體系，2018年正式上線并投入運(yùn)行，取得良好效果。

（一）三種督辦方式

OA督辦：由總經(jīng)理工作部通過OA系統(tǒng)督辦管理模塊，對上級、公司重要決策以及公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)部署的重要工作進(jìn)行督辦，承辦的對象是本部各部門；督辦通知單：主要應(yīng)用于公司各部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重要工作進(jìn)行督辦，針對的是工作進(jìn)度滯后或未按計(jì)劃完成的重要事項(xiàng)，督辦對象是各基層單位；電話督辦：主要針對短期內(nèi)能夠辦結(jié)或情況不復(fù)雜而要求速辦速決的事項(xiàng)，由相關(guān)管理部門通過電話形式直接進(jìn)行督辦。

（二）三項(xiàng)考評機(jī)制

一是在公司月例會上，向公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門定期通報(bào)OA督辦、督辦通知單、電話督辦三項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對已完成和沒有完成的督辦事項(xiàng)全部列出清單，將沒有辦結(jié)的事項(xiàng)滾動列入下月督辦內(nèi)容，直至辦結(jié)為止；二是每月編寫督辦工作簡報(bào)，詳細(xì)編寫上月督辦工作完成情況，逐項(xiàng)列出督辦內(nèi)容、責(zé)任部門（單位）、工作進(jìn)展情況等，呈送所有公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，推進(jìn)工作監(jiān)督；三是將督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況納入承辦部門和單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，暢通整改落實(shí)“神經(jīng)末梢”，督促工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化日常催辦

在開展OA督辦工作時(shí)，根據(jù)督辦事項(xiàng)緊急程度，按月、周、日確定反饋周期，逾期未辦理時(shí)，承辦人“OA”界面會自動跳出督辦提醒警示，直到將完成進(jìn)度填寫完畢；加強(qiáng)日常工作跟蹤，通過微信群、QQ群等現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)了解工作進(jìn)展，積極幫助協(xié)調(diào)解決問題，打通管理壁壘，實(shí)現(xiàn)主動督辦。新系統(tǒng)上線以來，公司重要工作督辦率、按期完成率均達(dá)到98%以上，不僅為相關(guān)問題的解決提供了一條直觀、規(guī)范的實(shí)現(xiàn)路徑，更為推進(jìn)公司整體工作發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

五、抓好落實(shí)是做好督辦工作的根本

抓好決策任務(wù)落實(shí)是督辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是發(fā)揮督辦作用、體現(xiàn)督辦價(jià)值的根本所在。督辦管理人員要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)守流程，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對工作一抓到底，努力將督辦搭建成決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁，推動各項(xiàng)企業(yè)決策部署扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位；要充分發(fā)揮督辦管理部門參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)中樞等職能作用，加強(qiáng)對督辦事項(xiàng)落實(shí)過程的跟蹤，積極主動地幫助相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，聚合各方資源，提升工作成效；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，會同相關(guān)部門深入一線了解實(shí)際情況，找出問題癥結(jié)，提出解決方案，為領(lǐng)導(dǎo)層提供高附加值的決策依據(jù)。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化督辦人員知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識領(lǐng)域、更新工作理念，努力提高人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)技巧和工作能力，為提高督辦工作成效、推進(jìn)工作落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。