從《會(huì)計(jì)法》修改看會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)對策研究

周選梅 胡蘭

摘要：介紹了《會(huì)計(jì)法》修改的主要內(nèi)容及意義，分析了《會(huì)計(jì)法》修改對全社會(huì)帶來深遠(yuǎn)的影響，提出了高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的對策：高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種變化，積極應(yīng)對，主動(dòng)作為。

關(guān)鍵詞：《會(huì)計(jì)法》;修改;對策研究

中圖分類號：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2019）17-0035-02

1《會(huì)計(jì)法》修改主要內(nèi)容及意義

2017年11月4日，十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定[1]。同日，國家主席習(xí)近平簽署第81號主席令：公布新修訂的《會(huì)計(jì)法》，自2017年11月5日起施行。根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定和第81號主席令，《會(huì)計(jì)法》修改的主要內(nèi)容主要有以下方面。

（1）會(huì)計(jì)從業(yè)人員從業(yè)資格證的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)能力。

以前的《會(huì)計(jì)法》要求從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，修改以后要求具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。與之相適應(yīng)，新修訂的《會(huì)計(jì)法》取消了在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織中擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（主管）的人員，會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的強(qiáng)制性要求，用人單位不得任用（聘用）不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員不得從事會(huì)計(jì)工作、不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評審、聘任，取得相關(guān)榮譽(yù)證書等限制性的規(guī)定，也就是說，從今以后再干會(huì)計(jì)工作，不需要考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書了。但是，更加強(qiáng)調(diào)必要的專業(yè)能力。

（2）更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德。原來的規(guī)定是，凡是因?yàn)樽黾儋~等以及貪污與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為而受到刑事處理的人員，不得取得（或者重新取得）會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。修訂以后，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：有此類違法行為的會(huì)計(jì)人員，不得再從事會(huì)計(jì)工作。

（3）對情節(jié)嚴(yán)重的不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法等行為的處理，由吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書修改為五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”的要求，通過集中清理工作一批職業(yè)資格證書（包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書），釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力和人才體制機(jī)制改革新動(dòng)能，提高了職業(yè)資格管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平[2]。

2《會(huì)計(jì)法》修改對會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的影響

《會(huì)計(jì)法》修改施行以來，對會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)乃至整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（1）會(huì)計(jì)專業(yè)招生形勢發(fā)生變化?！稌?huì)計(jì)法》修改出臺(tái)后，取消了對會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的要求，報(bào)考會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)波動(dòng)。說明民眾對《會(huì)計(jì)法》修改的理解上出現(xiàn)偏差，誤以為從事會(huì)計(jì)行業(yè)沒有門檻或者門檻降低了，以為不需要通過專業(yè)的學(xué)習(xí)就可以從事會(huì)計(jì)工作。

（2）會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)發(fā)生變化?！稌?huì)計(jì)法》修改后，強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力和職業(yè)道德并重，取消了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》，今后用人單位很可能以初級會(huì)計(jì)職稱作為對會(huì)計(jì)崗位人員的招聘條件，實(shí)際上是變相提高了會(huì)計(jì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻。因此，會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)就必須從指導(dǎo)學(xué)生考《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》轉(zhuǎn)到通過《助理會(huì)計(jì)師》職稱考試。

（3）會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容發(fā)生變化。之前的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》《會(huì)計(jì)電算化》[3]。而現(xiàn)在的助理會(huì)計(jì)師職稱考試的科目則變更為：《初級會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》兩科[4]?？雌饋砜荚嚳颇繙p少了，實(shí)際上考試內(nèi)容更多、難度更高、綜合性更強(qiáng)。雖然取消了《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》科目的考試，卻對會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德提出了更高要求，會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)中關(guān)于職業(yè)道德教育和會(huì)計(jì)法規(guī)教育的內(nèi)容也需要隨之充實(shí)加強(qiáng)。

（4）會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)方式發(fā)生變化。從業(yè)資格證的取消，意味著會(huì)計(jì)人員具有真才實(shí)學(xué)，而不是以前的唯文憑論、唯證書論。因此，會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)中必須強(qiáng)化實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，再通過不斷的繼續(xù)教育培訓(xùn)，來加強(qiáng)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

3 高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的對策研究

面對這一變化，高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種變化，積極應(yīng)對，主動(dòng)作為。為此，建議高職院?？梢詮囊韵?0個(gè)方面著手。

（1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。國家在專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方面主要采取職稱評審和職業(yè)資格制度，職業(yè)資格制度不能覆蓋的就通過職稱評審的方式進(jìn)行評價(jià)。高職院校要利用多種方式、多種形式加強(qiáng)宣傳、教育，引導(dǎo)社會(huì)大眾正確認(rèn)識、理解《會(huì)計(jì)法》修改，消除片面、模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識。讓大家認(rèn)識到，對會(huì)計(jì)崗位的門檻不是取消了，而是提高了;會(huì)計(jì)工作的重要性不是下降了，而是提高了;對會(huì)計(jì)從業(yè)人員的要求不是降低了，而是更加嚴(yán)格了。

（2）加強(qiáng)師資培訓(xùn)。要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》修改，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)學(xué)科教師的教育培訓(xùn)，適應(yīng)法律修改和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)一步更新教學(xué)觀念，提高專業(yè)素質(zhì)。組織會(huì)計(jì)學(xué)科的全體教師以脫產(chǎn)培訓(xùn)、研討、自學(xué)等多種方式、多種形式，堅(jiān)持不懈的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)形勢的變化。

（3）調(diào)整會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)和內(nèi)容要相應(yīng)發(fā)生變化。要構(gòu)建以培養(yǎng)合格的會(huì)計(jì)崗位工作人員為方向，以通過初級會(huì)計(jì)師職稱考試為目標(biāo)，以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》《管理會(huì)計(jì)》《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》《經(jīng)濟(jì)法》《審計(jì)實(shí)務(wù)》《稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)》等課程為重點(diǎn)的新型高職會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)體系。

（4）創(chuàng)新會(huì)計(jì)教學(xué)方式方法。變單一的課堂教育為課堂教育與實(shí)踐實(shí)操并重，將教學(xué)地點(diǎn)搬到企業(yè)、工廠、社區(qū)。改變以往“填鴨式”、“滿堂灌”的教學(xué)方式，變老師講為老師提示，學(xué)生思考，老師引導(dǎo)，學(xué)生主講，老師組織，學(xué)生實(shí)踐，老師動(dòng)嘴，學(xué)生動(dòng)腦，老師動(dòng)眼，學(xué)生動(dòng)手，從而讓學(xué)生積極參與到教學(xué)中來。

（5）更加重視財(cái)經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德教育。要加強(qiáng)對學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀、財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德等內(nèi)容的教育。一方面要適當(dāng)增加課時(shí)量，另一方面，寓教于樂，讓同學(xué)們以喜聞樂見的方式，春風(fēng)化雨，潤物無聲，入腦入心。同時(shí)，還要講授一些為違法違規(guī)而受到懲處，付出慘痛代價(jià)的反面典型的案例，甚至還可以組織學(xué)生到監(jiān)獄開展警示教育，聽因?yàn)樨澪?、挪用公款等類服刑人員的懺悔之聲，讓學(xué)生真正從內(nèi)心深處受到震撼，內(nèi)化于心，外化于行。

（6）將會(huì)計(jì)課程列為公共課程。根據(jù)社會(huì)的發(fā)展趨勢，每個(gè)人都應(yīng)該懂一點(diǎn)會(huì)計(jì)常識?？蓪?huì)計(jì)課程列為公共課選修科目，讓更多的專業(yè)開設(shè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程，讓更多的學(xué)生選修會(huì)計(jì)課程，讓更多的人接觸了解會(huì)計(jì)知識。

（7）構(gòu)建會(huì)計(jì)從業(yè)人員終身職業(yè)培訓(xùn)制度。主動(dòng)適應(yīng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的終身職業(yè)培訓(xùn)制度的發(fā)展趨勢，高職會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和有效性，不斷滿足勞動(dòng)者提升職業(yè)能力的差異化需求。

（8）廣泛開展職業(yè)技能競賽。可以與用人單位長期合作，廣泛開展各種形式，各種方式的師帶徒、崗位練兵、技能比武活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能、成長成才。

（9）積極參與技能人才多元評價(jià)機(jī)制建設(shè)。針對技能人才評價(jià)，建立健全社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)和職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)汪相結(jié)合的技能人才多元評價(jià)機(jī)制。

（10）建立科學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)成效考核評價(jià)體系。采取教師比、學(xué)生薦、用人單位反饋、引入第三方測評等方式，不斷增強(qiáng)考評體系的科學(xué)性，提高生命力。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等十一部法律的決定[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-11/05/content_5237317.htm

[2]柳霞，門檻降低素質(zhì)不能降低——人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就第五批減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)答記者問[N].光明日報(bào)，20162——1.

[3]中華人民共和國財(cái)政部.會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法[EB/OL].ht-tp：//www. gov. cn/gzdt/2012—12/20/content_2294730. htm

[4]中華人民共和國財(cái)政部.財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就2016年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格考試有關(guān)問題答問[EB/OL].http：//www.gov. cn./zhengce/2015 - 10/30/content_5002786. htm

作者簡介：周選梅（1974- ）.女，講師，主要從事會(huì)計(jì)、管理方面的教學(xué)與研究。

通訊作者：胡 蘭（ 1970 -），女，高級講師，主要從事會(huì)計(jì)、管理方面的教學(xué)與研究。