法治中國(guó)視域下民族習(xí)慣法的流變與進(jìn)路

【摘 要】 本文概述了民族習(xí)慣法的發(fā)展，審視了民族習(xí)慣法在國(guó)家法治中的地位，闡述了貴州苗族刑事習(xí)慣法的法治發(fā)展現(xiàn)狀，探析當(dāng)代法治背景下民族習(xí)慣法的發(fā)展路徑：全方位發(fā)揮民族習(xí)慣法對(duì)國(guó)家法治的銜接;進(jìn)一步完善中國(guó)特色民族法律法規(guī)體系，加強(qiáng)與訴訟法學(xué)結(jié)合的研究，實(shí)現(xiàn)民族習(xí)慣法對(duì)國(guó)家法治的實(shí)踐補(bǔ)充，建立健全民族習(xí)慣法在國(guó)家法治體系運(yùn)行中的配套機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 民族習(xí)慣法;法治;苗族;刑事習(xí)慣法

一、民族習(xí)慣法的發(fā)展

1、民族習(xí)慣法概述

民族習(xí)慣法，又稱少數(shù)民族習(xí)慣法，是指少數(shù)民族從產(chǎn)生以來(lái)在自己本民族的生產(chǎn)、生活中約定俗成、世代傳承的一種民族內(nèi)部的規(guī)則規(guī)范。民族習(xí)慣法作為社會(huì)規(guī)范具有內(nèi)生性，獨(dú)立于國(guó)家制定法，存在每一個(gè)民族發(fā)展過(guò)程中，作為一種行為規(guī)則調(diào)整著民族內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系。

2、民族刑事習(xí)慣法的當(dāng)代特征

具有民族文化生活的本源性。民族刑事習(xí)慣法來(lái)源于民族群體長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣規(guī)則，具有當(dāng)?shù)氐牡赜蛐耘c鄉(xiāng)土性，突出表現(xiàn)出其內(nèi)容貼近當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的實(shí)際生活。

體現(xiàn)了群體認(rèn)同感。民族刑事習(xí)慣法緣于民族群眾的生產(chǎn)生活累積的經(jīng)驗(yàn)，凝聚了深厚的民族情感和當(dāng)?shù)氐难壟c地緣的親密性，現(xiàn)代依然有著強(qiáng)大的群眾根基，是對(duì)自身民族文化的認(rèn)同，也是對(duì)國(guó)家統(tǒng)一治理下文化與法治的統(tǒng)一普遍認(rèn)同。

表現(xiàn)出本族文化的親密性。相對(duì)于國(guó)家大一統(tǒng)采用的統(tǒng)一的文化與法治措施，少數(shù)民族更親近于自身文化以及其繁衍出的民族習(xí)慣法。

擁有相對(duì)完整的操作系統(tǒng)。少數(shù)民族受自然環(huán)境的影響表現(xiàn)出封閉的生活特點(diǎn)，因而民族內(nèi)部形成了內(nèi)部一以貫之的完整的民族刑事習(xí)慣法的實(shí)施與操作系統(tǒng)。

二、民族習(xí)慣法在國(guó)家法治中的地位再審視

新時(shí)期進(jìn)行民族地區(qū)法治治理，不能簡(jiǎn)單以強(qiáng)勢(shì)性國(guó)家權(quán)直接插入來(lái)取代民族習(xí)慣法在民族地區(qū)的地位，而應(yīng)因地制宜，走一條中國(guó)特色的法治建設(shè)方針與策略，尊重現(xiàn)實(shí)情況。制度的交流與溝通必須落實(shí)到社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)層面，靈活調(diào)動(dòng)民族習(xí)慣法在少數(shù)民族地區(qū)的影響力，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)法治的和諧性，選擇采用一種溫和的方式，以民族習(xí)慣法為核心采用貼近鄉(xiāng)土的各類糾紛化解方式，避免不必要的民族矛盾，構(gòu)建民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治的整體前進(jìn)。

三、貴州苗族刑事習(xí)慣法的法治發(fā)展現(xiàn)狀

1、貴州苗族刑事習(xí)慣法的實(shí)踐現(xiàn)狀

（1）訴訟中的司法適用。民族地區(qū)法治建設(shè)的特殊性往往都表現(xiàn)出國(guó)家司法與地方實(shí)際司法表現(xiàn)的協(xié)調(diào)與沖突，法律的適用不能是機(jī)械生硬的，必須結(jié)合法律效果和社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一。法官除了要根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)去判斷案件案情，對(duì)于實(shí)際案情的處理必須遵從尊重當(dāng)?shù)孛袂槊褚?，在刑事案件的適用上慎重處理，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)慣。

（2）非訴中的司法適用。非訴的方式處理貴州苗族的刑事習(xí)慣有較大適用空間，傳統(tǒng)村落刑事案件的處理形成了權(quán)威民間人士主持組織內(nèi)部“私了”的形式，貴州苗寨從古就有恢復(fù)性司法的淵源，表現(xiàn)在當(dāng)代為刑事和解制度，當(dāng)事人之間的內(nèi)部和解平息了很多矛盾，便于村寨內(nèi)部村民之間關(guān)系的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)村寨治理的平和性與有效性。

（3）執(zhí)行中的司法適用。無(wú)論是“私了”或者調(diào)解還是“和解”，最終要落實(shí)到私了合意、調(diào)解結(jié)果、和解協(xié)議的實(shí)施上，這一點(diǎn)區(qū)分于國(guó)家法在進(jìn)行調(diào)解和和解過(guò)程中暴露出的執(zhí)行難的問(wèn)題，在貴州苗族村寨，由于內(nèi)部村寨村民的向心性和對(duì)村寨自身文化的認(rèn)同性，對(duì)于糾紛的結(jié)果，無(wú)論是融合了苗族刑事習(xí)慣法的司法裁決結(jié)果還是非訴結(jié)果，當(dāng)?shù)卮迕褚话愣己芸旌芡暾馗咝ё駨摹?/p>

2、國(guó)家法治下貴州苗族刑事習(xí)慣法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

貴州苗族刑事習(xí)慣法天然帶有原始野蠻的一些元素，但發(fā)展至今已經(jīng)剔除了很多奴隸制、封建制殘留的不良規(guī)定，滿足現(xiàn)代法治文明的需求，這是少數(shù)民族群眾在實(shí)踐治理中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是苗族刑事習(xí)慣法自身的靈活性、創(chuàng)造性和強(qiáng)大的生命力的體現(xiàn)。民族地區(qū)矛盾的處理基于當(dāng)?shù)氐乃痉▽?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與分析，遵從當(dāng)?shù)厝说拿褡辶?xí)慣，獲得了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)國(guó)家法以及國(guó)家權(quán)威的主動(dòng)認(rèn)同感，這需要進(jìn)一步確認(rèn)民族習(xí)慣法的法律地位，最終實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)法治秩序的良性維護(hù)。

四、民族習(xí)慣法與國(guó)家法治的問(wèn)題與成因分析

在司法適用的過(guò)程中，習(xí)慣法在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出與國(guó)家法的沖突：

習(xí)慣法的效力的權(quán)威肯定性不足。在法治現(xiàn)代化中，國(guó)家治理采用統(tǒng)一的法律規(guī)定，而民族習(xí)慣法作為民族地區(qū)自生的法律規(guī)范，其產(chǎn)生的合法性受到司法機(jī)關(guān)的質(zhì)疑。

刑事習(xí)慣法自身的完整性與嚴(yán)謹(jǐn)性不足。來(lái)源于民族地區(qū)生長(zhǎng)起來(lái)的習(xí)慣法，其存在著形式的瑣碎性與傳承的隨意性，而且當(dāng)?shù)亓?xí)慣法的適用還多依靠寨老、理老的傳承以及內(nèi)部的協(xié)商應(yīng)用，存在大量不規(guī)范的情況，對(duì)于根據(jù)的尋找存在很大難度。

習(xí)慣法中遺留的宗教以及神意性色彩，如何處理現(xiàn)代法治與封建殘留思想，正確裁判的同時(shí)獲得當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)于這方面?zhèn)鹘y(tǒng)文化風(fēng)俗的認(rèn)同是需要深入思考的。

五、當(dāng)代法治背景下民族習(xí)慣法的發(fā)展路徑之選擇

1、全方位發(fā)揮民族習(xí)慣法對(duì)國(guó)家法治的銜接

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治治理在民族地區(qū)的良好效果，必須結(jié)合民族習(xí)慣法共同發(fā)揮作用，具體而言就是發(fā)揮民族習(xí)慣法與國(guó)家現(xiàn)代法治的良性對(duì)接。習(xí)慣法的不成文性與松散性，難以在實(shí)際中很好的索引與適用，不規(guī)范的存在形式降低了國(guó)家法的認(rèn)可程度，增大了實(shí)際操作難度，這就要求各地民族地區(qū)以當(dāng)?shù)孛褡逄厣珵楹诵模砸粋€(gè)民族為脈絡(luò)，找尋民族習(xí)慣法的現(xiàn)實(shí)存在，進(jìn)行對(duì)各民族習(xí)慣法的整理與歸類，整理框架與脈絡(luò)，判定適用情形的基本分類，在不違背國(guó)家法的強(qiáng)制性禁止性規(guī)定的同時(shí)給予民族習(xí)慣法存在和生長(zhǎng)的空間，對(duì)應(yīng)國(guó)家法的適用，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與已存在案例的情況來(lái)指導(dǎo)民族習(xí)慣法的現(xiàn)實(shí)對(duì)接。

2、進(jìn)一步完善中國(guó)特色民族法律法規(guī)體系

加強(qiáng)與訴訟法學(xué)結(jié)合的研究。研究習(xí)慣法的司法適用問(wèn)題的學(xué)者多為法學(xué)理論的學(xué)者，很少有訴訟法學(xué)者參與，加強(qiáng)該部分的學(xué)術(shù)研究，在根本上從立法上確立效力，才能在實(shí)踐中推動(dòng)其具體效用的發(fā)揮。在立法上確立關(guān)于民族習(xí)慣法的具體操作體系，實(shí)現(xiàn)民族習(xí)慣法從開(kāi)始識(shí)別到實(shí)踐舉證質(zhì)證等的應(yīng)用全程的規(guī)定體系的確立，規(guī)范化的立法規(guī)定能夠促進(jìn)其實(shí)用價(jià)值的進(jìn)一步發(fā)揮，結(jié)合訴訟法學(xué)的專業(yè)研究，將應(yīng)用擺在研究首位。

實(shí)現(xiàn)民族習(xí)慣法對(duì)國(guó)家法治的實(shí)踐補(bǔ)充?？梢詮拿褡宓貐^(qū)的各個(gè)法院選拔出一些比較知悉當(dāng)?shù)厍闆r的法官或者業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的法官組成一支專門的習(xí)慣法調(diào)查隊(duì)伍，建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，對(duì)習(xí)慣法進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、收集、整理工作，將成果匯編成冊(cè)，以降低法官在司法實(shí)踐中適用習(xí)慣法的識(shí)別難度。將具有代表性意義的案例匯編成冊(cè)，建立案例指導(dǎo)制度，將這些冊(cè)子下發(fā)到本地區(qū)各級(jí)法院，提倡學(xué)習(xí)和借鑒，對(duì)于各級(jí)法院適用習(xí)慣法進(jìn)行司法審判具有重要的作用。

建立健全民族習(xí)慣法在國(guó)家法治體系運(yùn)行中的配套機(jī)制。確立習(xí)慣法在訴訟調(diào)解過(guò)程中的地位。采取“大調(diào)解”、“訴前、訴中、訴后三調(diào)解”辦法深化訴訟調(diào)解，妥善化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，通過(guò)訴訟調(diào)解達(dá)到消除人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、平息糾紛、定紛止?fàn)幍哪康?。建立民族?xí)慣法司法適用的引入機(jī)制。根據(jù)實(shí)際案件情況，確立引入機(jī)制的合法性根據(jù)，對(duì)法官進(jìn)行合理性引入的要求，實(shí)際中可以根據(jù)案情特點(diǎn)，法官主動(dòng)適用或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)理由進(jìn)行甄別，主要以成文法或者有跡可循的習(xí)慣法形式為主要習(xí)慣法引入來(lái)源。融合習(xí)慣法精神，創(chuàng)新糾紛解決方式。在穩(wěn)定搭建橫向多元糾紛化解平臺(tái)的基礎(chǔ)之上架構(gòu)起立體化的多元糾紛化解格局，橫縱聯(lián)動(dòng)之余兼顧非訴手段糾紛解決對(duì)接機(jī)制。

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【作者簡(jiǎn)介】

劉彤彤（1992.12—）女，漢族，河南許昌人，中央民族大學(xué)法學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：刑事訴訟法.