新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織組織力現(xiàn)狀分析

付佳

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村取得了歷史性進(jìn)步，同時(shí)也給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了組織力方面的新問題，主要表現(xiàn)是基層黨組織地位作用弱化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，工作方式形式化，與村委會(huì)關(guān)系尚未理清，甚至不作為。存在這些現(xiàn)象的原因，主要還是理想信念淡化、組織虛化、觀念老化和本領(lǐng)弱化等問題。針對這些問題，應(yīng)當(dāng)拿出切實(shí)可行的解決方案，主要應(yīng)注重加強(qiáng)理想信念教育、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高矛盾調(diào)解、政治宣教、應(yīng)對非權(quán)威機(jī)構(gòu)及宗族勢力的挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，提升基層黨員干部的政治覺悟和個(gè)人修養(yǎng)，起到模范帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;組織力;現(xiàn)狀

中圖分類號：D267.2??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）20-0012-03

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，這是中國發(fā)展的新的歷史方位，同時(shí)指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。農(nóng)村基層黨組織組織力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和號召力，對黨執(zhí)政具有重要影響。加上中國農(nóng)民在全國人口中占有相當(dāng)大的比例，農(nóng)村基層黨組織在連接中央和地方，貫徹和執(zhí)行黨的方針政策方面起著不可替代的作用。因此，必須逐步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，這對新時(shí)代黨的建設(shè)具有重要意義。

一、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織組織力現(xiàn)存問題

（一）部分農(nóng)村基層黨組織地位作用弱化

在新時(shí)代背景下，我國社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)了明顯的變化，隨著改革開放的深入，人們的生活水平、思想觀念也發(fā)生了巨大變化。由于城市中賺錢的機(jī)遇更大，一些農(nóng)村的居民紛紛前往城市務(wù)工，其中也包括部分農(nóng)村基層黨員干部，這就造成了農(nóng)村基層黨組織力量的弱化，難以發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的作用。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)效果較差，就會(huì)嚴(yán)重影響黨組織在農(nóng)村發(fā)揮的實(shí)際作用，加大黨組織組織村民開展創(chuàng)業(yè)工作的難度，村民看不到致富的希望，就會(huì)降低對黨組織工作的認(rèn)同感，進(jìn)而制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。有一些農(nóng)村基層黨組織的干部在工作中還存在官僚主義作風(fēng)，覺得自己屬于村領(lǐng)導(dǎo)，地位高于村民，在基層工作全憑自己的意愿。在工作中只求從形式上達(dá)成上級傳達(dá)的指令，卻忽視了村民的真正感受，并沒有考慮到是否為村民帶來實(shí)際的利益。不顧及村民的感受，不接受村民的建議，這都損害了農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的形象，進(jìn)而造成了農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的號召力變差，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的地位作用被大幅弱化。

另外，農(nóng)村基層黨組織工作形式主義較重，只做表面工作，工作態(tài)度不端正，不能真正為村民謀福利，幫助村民解決實(shí)際問題，上級分撥的資源并沒有落到實(shí)處，這都是影響農(nóng)村基層黨組織組織力的主要原因。值得一提的是，一些農(nóng)村基層黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)層，領(lǐng)導(dǎo)能力不足，其成員并沒有真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)代背景下，農(nóng)村的發(fā)展形勢，并沒有真正了解國家對農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策。這一問題就影響了農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)效果，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及具體存在的問題，只照搬照抄其他地區(qū)的工作方式及思路，形成決策的失誤，會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)國家分配的建設(shè)資源，進(jìn)而讓本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)的進(jìn)程變得漫長緩慢。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提升

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)大環(huán)境的變化，許多農(nóng)村村民都形成了較強(qiáng)的自治意識(shí)，為了提高自己的生活水平，增加自身利益，許多農(nóng)村的民間組織都投入到了對農(nóng)村的管理建設(shè)之中，這有效地提升了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入。但是，民間自治組織及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村不斷的發(fā)展、扎根，也對農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)有所影響。這一問題也造成了許多農(nóng)村基層黨組織成員對自我的定位出現(xiàn)了迷茫感，同時(shí)也對如何發(fā)揮作用產(chǎn)生了手足無措的感覺。

另外，在相關(guān)調(diào)查中筆者還發(fā)現(xiàn)，有些基層黨組織與村委會(huì)存在工作協(xié)調(diào)問題。農(nóng)村基層黨組織與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)，必然影響農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，如何在工作中協(xié)調(diào)好與多元主體之間的關(guān)系，提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)力，是農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)階段工作要優(yōu)先解決的問題。

（三）農(nóng)村基層黨組織工作方式形式化

近年來，我國加強(qiáng)了對黨組織的建設(shè)，黨組織是由上級至下級逐級傳遞指令并逐級上傳反饋的工作方式開展工作的，這種工作方式存在一些弊端，最有名的就是痕跡管理。痕跡管理就是指在上級傳達(dá)給下級工作指令后，下級為了應(yīng)對上級的工作成果檢查，將多數(shù)精力都用在了編制工作記錄之上，做好賬面工作，在對上級進(jìn)行工作反饋時(shí)，就讓上級看漂亮的賬目，讓上級認(rèn)為已經(jīng)取得了顯著的工作成果，但是，實(shí)際情況卻與賬目相差甚遠(yuǎn)。

筆者在湖北省黃岡市某村的調(diào)查資料中就發(fā)現(xiàn)了這一問題，該村的農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)工作中進(jìn)行了許多活動(dòng)，其中包括黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨支部會(huì)等會(huì)議，農(nóng)村基層黨組織也提供了相應(yīng)的會(huì)議記錄與視頻錄像，另外還開展了“主題黨日”、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，這些活動(dòng)也都有相關(guān)的影像及文件記錄，但是這些活動(dòng)的文字記錄與該村的實(shí)際建設(shè)情況存在明顯的出入，許多記錄都存在著與實(shí)際不符的問題，因此可以看出，工作記錄中的虛假成分較大，許多沒有實(shí)現(xiàn)的事務(wù)也都被記錄到工作記錄之中，這種流于形式的工作方式，很難保證能夠解決村民的實(shí)際問題，這不僅會(huì)嚴(yán)重弱化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也會(huì)損害黨組織的形象。

（四）農(nóng)村基層兩委關(guān)系尚未理清

目前，在農(nóng)村建設(shè)工作中，農(nóng)村基層黨組織與村委會(huì)的職責(zé)并沒有理清，許多工作都存在著互相爭搶或撒手不管的現(xiàn)象。責(zé)任沒有劃分清楚，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村基層工作的正常開展。農(nóng)村基層兩委是農(nóng)村中的主要權(quán)利組織，其分擔(dān)著農(nóng)村的相關(guān)事務(wù)，是村民事務(wù)的負(fù)責(zé)者。如果農(nóng)村基層兩委沒有劃分好職責(zé)，處理事務(wù)時(shí)，就容易出現(xiàn)矛盾，也容易因利益而引發(fā)糾紛，不僅阻礙了工作的開展，也影響了村民對農(nóng)村基層黨組織的印象。中國共產(chǎn)黨《黨章》對農(nóng)村基層黨組織的職權(quán)有明確的規(guī)定，農(nóng)村基層黨組織有領(lǐng)導(dǎo)本村工作的義務(wù)，以及保證其他組織依法行使職權(quán)的責(zé)任。因此農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村開展工作時(shí)，是有法律依據(jù)的。但是，《黨章》和村委會(huì)組織法并未對農(nóng)村基層黨組織和村委會(huì)的職能進(jìn)行較細(xì)劃分，兩者之間的工作常會(huì)出現(xiàn)沖突，引發(fā)矛盾。為此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該重視這個(gè)問題，做好與村委會(huì)的溝通工作，互相給予更多的尊重與理解，應(yīng)該從為村民謀福利的角度出發(fā)，減少?zèng)_突，避免對鄉(xiāng)村發(fā)展造成負(fù)面影響。