檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀探析及發(fā)展建議

李楠 于濤 常兵

【摘要】 本文以國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，調(diào)查研究了國(guó)內(nèi)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)特色和優(yōu)缺點(diǎn)，通過(guò)對(duì)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共性和差異化分析，對(duì)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力提出幾項(xiàng)合理化建議。

【關(guān)鍵詞】 檢驗(yàn)檢測(cè);機(jī)構(gòu);現(xiàn)狀;分析

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.01.011

Abstract： Based on the reform of state-owned inspection and testing institutions，this paper investigates and studies the current situation，operating characteristics，advantages and disadvantages of various inspection and testing institutions in China. The commonness and difference of various inspection and testing institutions were analyzed.Several rationalization proposals were given for domestic inspection and testing institutions transform and upgrade to enhance competitiveness.

Key words： inspection and testing;institution;present situation;analysis

事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的公益性單位或非公益性職能部門。曾經(jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的產(chǎn)生有著巨大的推動(dòng)作用，在政府的組織作用下，中國(guó)的非營(yíng)利性公益事業(yè)單位飛速發(fā)展。截止到2016年年底，我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，總?cè)藬?shù)達(dá)到了3000萬(wàn)。如今，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生根本改變，政府將逐步放開(kāi)或放棄對(duì)事業(yè)單位的影響和控制。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要?！?/p>

2013年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》中要求：“整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。從近幾年的變革趨勢(shì)上看，地方各級(jí)政府也是在中央統(tǒng)一基調(diào)下完成改革。2015年，重慶檢測(cè)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司完成組建，四川省開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)省與副省級(jí)城市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整合的先例。進(jìn)入2018年，在中央的統(tǒng)一決策部署下，全國(guó)各地陸續(xù)推出了事業(yè)單位改革方案。遼寧省率先跨部門整合組建省委、省政府直屬事業(yè)單位，其中包括省政府直屬事業(yè)單位——遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心。本文僅對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、剖析自身優(yōu)缺點(diǎn)并重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展提出幾項(xiàng)建議。

1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件中，將檢驗(yàn)檢測(cè)定位為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“科技服務(wù)業(yè)”，新的定位和身份將推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展。我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)主要由三部分組成：政府所屬事業(yè)單位性質(zhì)（國(guó)有）檢測(cè)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

1.1 企業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)崛起迅速

據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2016年底，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量為33235家，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2065.11億元。我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)類型的機(jī)構(gòu)21012家，占機(jī)構(gòu)總量的63.22%;事業(yè)單位類型機(jī)構(gòu)11479家，占機(jī)構(gòu)總量34.54%;其他法人類型機(jī)構(gòu)744家，占機(jī)構(gòu)總量2.24%。各類性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占比情況詳見(jiàn)圖1。

從2013年開(kāi)始，我國(guó)事業(yè)單位制檢測(cè)機(jī)構(gòu)所占比重呈明顯下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖2），表明我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)體系逐步向以企業(yè)制為主體的市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)變。

1.2 外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)收能力顯著

從營(yíng)收能力來(lái)看，據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示[1]，2015年外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)全年取得營(yíng)收136.67億元，平均營(yíng)業(yè)收入高達(dá)7308.56萬(wàn)，是市場(chǎng)平均水平的12.67倍，其盈利水平和營(yíng)收增長(zhǎng)幅度顯著高于市場(chǎng)平均水平;2016年，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共267家，全年取得營(yíng)收166.05億元，營(yíng)收比2015年增長(zhǎng)21.50%，平均營(yíng)業(yè)收入6219.10萬(wàn)元，是市場(chǎng)平均水平的10倍。雖然目前國(guó)內(nèi)獲得資質(zhì)認(rèn)定的外資機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，但是由于外資機(jī)構(gòu)相較于國(guó)有機(jī)構(gòu)其體制受限較小，能充分享受到政策釋放的紅利，所以其平均營(yíng)收遠(yuǎn)高于民營(yíng)和國(guó)有機(jī)構(gòu)。

1.3 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模與營(yíng)收增長(zhǎng)率呈正相關(guān)

從圖3可以看出，大型機(jī)構(gòu)同比收入平均增幅為23.57%，而微型企業(yè)僅為1.92%，差距懸殊[2]。說(shuō)明機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，其競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)，因此收入增幅也會(huì)越高。這也印證了國(guó)家大力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源整合這一決策的遠(yuǎn)見(jiàn)性和正確性。

1.4 小、散、弱、亂現(xiàn)象依然存在，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)峻

從目前國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體情況來(lái)看，存在著小、散、弱、亂的問(wèn)題，已嚴(yán)重制約著檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力和服務(wù)能力的提升，制約著我國(guó)向“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)[3]。

小、散、弱的企業(yè)缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不但自身隨時(shí)會(huì)被市場(chǎng)淘汰，而且還很容易被大企業(yè)兼并。其實(shí)，我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)除了小、散、弱之外，還存在同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象。當(dāng)前，這種同質(zhì)化主要表現(xiàn)為基本建設(shè)和儀器設(shè)備投資重復(fù)，缺少差異化發(fā)展。由于沒(méi)有差異化，所以對(duì)同一檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)不可避免的出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)并不能有效提升技術(shù)水平，相反很容易滋生違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

2 發(fā)展建議

2.1 政府質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支撐

我國(guó)各級(jí)政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是通過(guò)國(guó)家授權(quán)的法定機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府的法令或規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支撐就是各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)資格審查確認(rèn)承檢機(jī)構(gòu)，由承檢機(jī)構(gòu)完成抽樣、檢驗(yàn)，最后將結(jié)果匯總上報(bào)，最終由政府根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的上報(bào)材料整理出質(zhì)量監(jiān)管報(bào)告并向社會(huì)公布。各級(jí)政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管業(yè)務(wù)雖不能成為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要收入來(lái)源，但獲得政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管業(yè)務(wù)的權(quán)威性也會(huì)壯大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)的名聲，從而獲得一定市場(chǎng)份額，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也非常重視這一點(diǎn)。在檢測(cè)市場(chǎng)領(lǐng)域，國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)背靠監(jiān)管部門，無(wú)疑會(huì)有得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然技術(shù)實(shí)力不俗，但出于國(guó)家相關(guān)法規(guī)限制難以介入;相比之下，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)除了國(guó)家相關(guān)法規(guī)限制外，技術(shù)層面也不占優(yōu)勢(shì)，所以要想獲得政府監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)就變得很困難。但是，隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的發(fā)布，對(duì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好政策?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“引入第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”[4]。

2.1.1 監(jiān)督抽查

政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管最重要的任務(wù)就是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，各類性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均有機(jī)會(huì)參與。2014年底上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局率先在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)開(kāi)放式選定，招募有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)。上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司成為第一批參與監(jiān)督抽查的第三方機(jī)構(gòu)之一。在2018年第一季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)中，上海天祥、深圳英柏檢測(cè)技術(shù)有限公司等外資機(jī)構(gòu)以及其他多家民營(yíng)機(jī)構(gòu)入圍承檢機(jī)構(gòu)名單。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管另一項(xiàng)任務(wù)就是近幾年興起的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，國(guó)家“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心”于2011年成立。中心在國(guó)家主管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研究工作，在業(yè)務(wù)上接受政府部門的指導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控定位于非標(biāo)檢測(cè)項(xiàng)目，所以不僅能夠有效支撐產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，而且突破了傳統(tǒng)的以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的監(jiān)督抽查監(jiān)管，更有利于緊跟產(chǎn)品質(zhì)量，提前預(yù)警。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，承擔(dān)此項(xiàng)工作，不僅能夠成為政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有力抓手，而且對(duì)于自身技術(shù)能力的提升大有益處。

2.2 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障和提升的推手

對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，尤其是企業(yè)制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如果僅靠幾項(xiàng)傳統(tǒng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目來(lái)站穩(wěn)市場(chǎng)是沒(méi)有發(fā)展前景的。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如果想要發(fā)展壯大，必須以行業(yè)的龍頭企業(yè)為支撐，為企業(yè)提供全方位的質(zhì)量保障，包括原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)以及成品檢驗(yàn)等，甚至參與到企業(yè)的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)的預(yù)檢驗(yàn)?？偠灾?，讓檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為企業(yè)的檢驗(yàn)室和新產(chǎn)品技術(shù)保障實(shí)驗(yàn)室。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的交流互通已不是什么難題。而且，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了抽檢分開(kāi)制度，即抽樣的機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)檢驗(yàn)工作，所以即使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立了檢驗(yàn)協(xié)議也不會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽查造成“相互庇護(hù)”的局面。相反，企業(yè)還可以從另外的檢驗(yàn)信息中更深入地了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

2.2.1 單純的終端產(chǎn)品檢驗(yàn)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)型

無(wú)論是政府監(jiān)督抽查，還是日常的委托檢驗(yàn)，都是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)最終產(chǎn)成品逐個(gè)項(xiàng)目檢驗(yàn)判定，最終判定產(chǎn)品的合格與否。對(duì)于企業(yè)而言，想要的并不是最終產(chǎn)品不合格的結(jié)果，而是想通過(guò)檢驗(yàn)找出造成產(chǎn)品不合格的原因。這就需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供全方位的檢驗(yàn)診斷，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料把控、中間產(chǎn)品狀態(tài)、最終產(chǎn)成品的檢驗(yàn)結(jié)果獲得有效質(zhì)量信息。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)這種轉(zhuǎn)型成功，無(wú)疑將成為企業(yè)不可或缺的質(zhì)量保證手段。

2.2.2 符合性檢驗(yàn)向分析性檢測(cè)研究的轉(zhuǎn)型

檢驗(yàn)是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證，然而在產(chǎn)品日新月異的今天，標(biāo)準(zhǔn)就顯得有些“力不從心”，主要表現(xiàn)在新產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依，換代產(chǎn)品依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)陳舊。國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是解決這一問(wèn)題的有效途徑，而對(duì)于企業(yè)而言，在防控風(fēng)險(xiǎn)方面覺(jué)得無(wú)從下手。在這種情況下，就要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能為企業(yè)提供有效的防控風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)支撐，同時(shí)也要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做到以下兩方面：其一沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依，需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn);其二對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因子的評(píng)估，需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種手段為企業(yè)做出科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。新產(chǎn)品將會(huì)越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越大，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的新課題就是從傳統(tǒng)的符合性檢驗(yàn)向分析性檢測(cè)研究的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型不僅有利于政府和社會(huì)監(jiān)控產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力的提升也具有重大意義。

2.3 社會(huì)認(rèn)可的質(zhì)量保障后盾

不僅是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，任何法人主體都需要社會(huì)的普遍認(rèn)可，只有這樣，法人主體才能站的穩(wěn)、走的遠(yuǎn)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想在行業(yè)中打造自身的名聲，技術(shù)一流和科學(xué)公正是兩個(gè)基本前提，其他方面就得根據(jù)自身情況而定，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去定制，也沒(méi)有可行的經(jīng)驗(yàn)去復(fù)制。

2.4 走科技興檢之路，提升內(nèi)力

“科技是第一生產(chǎn)力”這句話對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)同樣適用，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)若想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須注重提升自身科技實(shí)力，脫離了科技就相當(dāng)于脫離了市場(chǎng)。有些人認(rèn)為，科技興檢的科技就是擁有高端、一流的檢測(cè)儀器，這只是其中的一個(gè)方面?？萍寂d檢的科技更深一層指的就應(yīng)該是人才，因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力的第一要素，那么人才自然就是科技興檢的關(guān)鍵。有了人才，并且建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，檢驗(yàn)檢測(cè)的科學(xué)技術(shù)能力自然會(huì)提升。

2.5 打造聯(lián)合體，提升競(jìng)爭(zhēng)力

眾所周知，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較大，而國(guó)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)而言普遍較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)不起市場(chǎng)起伏。一個(gè)區(qū)域內(nèi)多家檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目類似且規(guī)模不大的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并存現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，如果單獨(dú)到激烈的市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)處于絕對(duì)的劣勢(shì)，更有甚者互相拆臺(tái)，最終結(jié)果只能是倒閉或被兼并。在這個(gè)問(wèn)題上，可以參考溫州小微企業(yè)聯(lián)合管理模式[5]。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)打造聯(lián)合體，并利用聯(lián)合體帶來(lái)集群性的產(chǎn)業(yè)特色，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期推動(dòng)，逐漸形成有影響力的聯(lián)合體品牌效應(yīng)，進(jìn)而大大增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、競(jìng)爭(zhēng)激烈。而相比外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小、營(yíng)收能力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)上述研究分析，本文建議國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)科研工作提升技術(shù)能力，打造聯(lián)合體推進(jìn)品牌效應(yīng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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