歐洲歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)江西省古村落保護(hù)與開發(fā)的啟示

湯水清 程文燕 晁婷

[提 要]古村落具有極高的歷史文化價(jià)值、藝術(shù)審美價(jià)值和文化旅游價(jià)值。江西省古村落數(shù)量眾多，文化底蘊(yùn)深厚，但伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量的古村落正面臨著損毀甚至消失，其開發(fā)保護(hù)的現(xiàn)狀也存在諸多問題。比利時(shí)布魯日和匈牙利布達(dá)佩斯兩座歐洲歷史名城在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，為江西古村落保護(hù)、管理和開發(fā)提供了諸多啟示。

[關(guān)鍵詞]古村落;歐洲;歷史文化遺產(chǎn)

[作者簡(jiǎn)介]湯水清（1966—），男，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究員，研究方向?yàn)闅v史學(xué);程文燕（1986—），女，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)助理研究員，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué);晁婷（1982—），女，江西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)辦公室主任科員，研究方向?yàn)槊缹W(xué)。（江西南昌 330077）

[基金項(xiàng)目]江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)利用的歐洲經(jīng)驗(yàn)及對(duì)江西的啟示”（19WT07）

古村落承載著中華民族的傳統(tǒng)文化，是歷史文明的縮影和文化遺產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)。在2014年“留住鄉(xiāng)愁——中國(guó)傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席、項(xiàng)目發(fā)起人馮驥才表示：“中華文明的大樹最綿長(zhǎng)的根在村落里，我們難以計(jì)數(shù)的物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)在村落里，少數(shù)民族的文化基本上都在村落里。中華民族文化的基因、根性和多樣性在村落里?！雹俟糯迓渲刑N(yùn)含了當(dāng)?shù)貧v史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的縮影。

一、江西古村落保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

江西現(xiàn)存有一大批歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)古村落，但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，傳統(tǒng)村落的生存發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，甚至整個(gè)古村落不復(fù)存在。

自2012年開始，財(cái)政部、住建部、文化部等多部門組織開展了全國(guó)傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，先后評(píng)選出了五批共計(jì)6819個(gè)具有重要保護(hù)價(jià)值的中國(guó)傳統(tǒng)村落，截至2019年，江西共有中國(guó)傳統(tǒng)村落343個(gè)。7年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展給予了資金方面的大力支持，用于改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、修繕傳統(tǒng)建筑和歷史遺跡、建筑防災(zāi)減災(zāi)環(huán)境綜合整治等。

為了更好地保護(hù)現(xiàn)存古村落，江西省在2012年就已經(jīng)評(píng)出了84個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，2013年初制定了《江西省歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施暫行辦法》， 2016年制定了我國(guó)首部傳統(tǒng)村落保護(hù)省級(jí)地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》。但是，江西省內(nèi)被列入了國(guó)家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)村名錄和中國(guó)傳統(tǒng)古村落名錄的古村落僅占江西古村落總數(shù)的1/5左右，大量古村落仍岌岌可危。

此外，自2013年起，江西省委宣傳部、江西省文明辦通過省社聯(lián)社科規(guī)劃辦發(fā)布“江西省村史館建設(shè)研究”專項(xiàng)課題，對(duì)古村的歷史進(jìn)行整理、記錄并拍攝影像資料，并對(duì)村莊未來(lái)的旅游開發(fā)作出規(guī)劃，目前已對(duì)100多個(gè)村莊進(jìn)行了課題資助。盡管政府非常重視古村落的保護(hù)，但由于江西省古村落的數(shù)量較多，特別是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的傳統(tǒng)古村落正在不斷地消失，其開發(fā)保護(hù)的現(xiàn)狀也存在諸多問題。

（一）資金不足，缺乏合理修繕

村落的維護(hù)、修繕、開發(fā)和建設(shè)需要大量的資金進(jìn)行支持，而一些古建筑因年代較為久遠(yuǎn)，且建筑材料多為木質(zhì)，常會(huì)出現(xiàn)傾斜、腐蝕的情況，需要每年進(jìn)行修繕以維持古村落的完整性。但各級(jí)財(cái)政對(duì)傳統(tǒng)古村落保護(hù)的經(jīng)費(fèi)卻十分有限且大多沒有年初預(yù)算，使得大量古村落因經(jīng)費(fèi)缺乏的問題得不到有效的修繕和維護(hù)。

（二）缺乏整體規(guī)劃，呈現(xiàn)千村一面

各古村落因地域、文化、資源等方面的差異，發(fā)展呈現(xiàn)出割裂化、碎片化，缺乏整體性的規(guī)劃。各古村落維護(hù)管理方式千篇一律，在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面未能充分彰顯自身特有的文化底蘊(yùn)。在旅游開發(fā)中同質(zhì)化嚴(yán)重，各古村落之間旅游項(xiàng)目高度重疊，旅游路線設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，多為一些零散景點(diǎn)的拼湊，大多未進(jìn)行科學(xué)合理的旅游規(guī)劃，難以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)古村落良性有序可持續(xù)發(fā)展，形成了新一輪的“千村一面”。

（三）過度旅游開發(fā)，商業(yè)化嚴(yán)重

旅游資源的合理開發(fā)和利用對(duì)古村落可持續(xù)發(fā)展有著十分積極的促進(jìn)作用，不僅增加了古村落修繕維護(hù)的資金，也為地方政府增加了收入，但忽略古村特色的過度旅游開發(fā)也會(huì)出現(xiàn)諸多弊端。如雜亂的餐飲設(shè)施、賓館，不合理的道路交通規(guī)劃建設(shè)，隨意設(shè)置的購(gòu)物攤點(diǎn)等都會(huì)破壞古村落的整體性，造成古村既古又不古的尷尬局面。特別是當(dāng)古村落在市場(chǎng)行為的沖擊下演變成為“景區(qū)”后，古樸而富有傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和大量有價(jià)值的傳統(tǒng)建筑都會(huì)遭到破壞。

（四）文化底蘊(yùn)開發(fā)不到位，未體現(xiàn)特色

古村落所蘊(yùn)含的歷史文化底蘊(yùn)不容小覷。一些古建筑中囊括著中國(guó)代代相傳的歷史文化以及民風(fēng)民俗、飲食文化、藝術(shù)手法等，文化遺產(chǎn)構(gòu)成了古村落的民俗文化，使其養(yǎng)成了與眾不同的文化魅力。江西有很多文化名村，但很多古村卻未對(duì)其特有的文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘和展示，即使在江西本地也鮮為人知。

二、歐洲歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

江西省對(duì)傳統(tǒng)古村落保護(hù)的重視程度不斷提高，但在管理水平和開發(fā)方式等方面依然有待提升，特別是與西方先進(jìn)國(guó)家的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相比，江西省古村落保護(hù)的手段和方式還相對(duì)滯后，需要在更廣闊的理論平臺(tái)進(jìn)行探討研究，用更深入的實(shí)踐積累探索前行。歐洲許多國(guó)家都有大量的歷史文化遺產(chǎn)，其中有些國(guó)家在保護(hù)和開發(fā)利用方面積累了比較成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒參考。本文以比利時(shí)布魯日、匈牙利布達(dá)佩斯為例進(jìn)行分析。

（一）比利時(shí)布魯日文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

比利時(shí)的歷史遺產(chǎn)保護(hù)工作在整個(gè)歐洲有著領(lǐng)先的地位，是開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)研究與實(shí)踐較早的國(guó)家之一。布魯日文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在比利時(shí)非常具有代表性，不僅有專門的歷史遺產(chǎn)保護(hù)政府機(jī)構(gòu)，還在比利時(shí)國(guó)家范圍內(nèi)形成了一個(gè)完善的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地保護(hù)了歷史遺跡。

1.制定合理的城市規(guī)劃

布魯日市政府在1972年便提出了一個(gè)框架性的城市總體規(guī)劃專門解決發(fā)展與歷史遺產(chǎn)保護(hù)問題：一是在歷史城區(qū)內(nèi)清除大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)所帶來(lái)的對(duì)城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)的各種沖擊與影響。禁止各類與古城保護(hù)相沖突的場(chǎng)地使用與活動(dòng);二是鼓勵(lì)新建建筑在外部形態(tài)方面嚴(yán)格遵循歷史建筑的保護(hù)管理準(zhǔn)則;三是提出在歷史城區(qū)內(nèi)步行優(yōu)先的原則，這在當(dāng)時(shí)是非常先進(jìn)的理念。

2.出臺(tái)相關(guān)的保護(hù)法規(guī)

1976年和1996年政府均出臺(tái)了保護(hù)歷史建筑及城鄉(xiāng)舊區(qū)的法律法規(guī)。各級(jí)政府開始制定促進(jìn)城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)、更新與修繕的年度計(jì)劃，同時(shí)利用財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)私人參與歷史建筑的保護(hù)、維修與利用。

3.成立歷史城區(qū)保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)

布魯日歷史城區(qū)保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)的主體是布魯日市政府下轄的城市歷史遺產(chǎn)與城市更新部，還包括在布魯日市政府管理框架下授權(quán)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及一些專業(yè)的委員會(huì)，如：布魯日城市建筑指導(dǎo)委員會(huì)、弗蘭德斯文化遺產(chǎn)監(jiān)控組織等。

（二）布達(dá)佩斯歷史城區(qū)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

布達(dá)佩斯作為著名的歷史文化名城被教科文組織譽(yù)為“世界上城市景觀中的杰出典范之一”。自1987年布達(dá)佩斯登入世界文化遺產(chǎn)名錄，按照《世界遺產(chǎn)公約》的相關(guān)要求，匈牙利政府開始了一系列的遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)。

1.制定法律條款保護(hù)文化遺址

1997年，“文化遺產(chǎn)”一詞出現(xiàn)在與文化相關(guān)的法律條文中;2004年，匈牙利成功加入歐盟，《歐洲文化公約》、《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約（修訂版）》以及《歐洲委員會(huì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值框架公約》等等開始逐漸被匈牙利接受;匈牙利政府于2007年制定了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，2008年組建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，明確提出要尊重和保護(hù)地方文化多樣性，并指出保護(hù)和可持續(xù)地利用文化遺產(chǎn)是該戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一;2011年6月14日匈牙利國(guó)會(huì)通過《匈牙利世界遺產(chǎn)法》。

2.政府部門的深度參與

在布達(dá)佩斯文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)論壇、歷史街區(qū)整改研討會(huì)、城市規(guī)劃方案制定等重要場(chǎng)合均有該地區(qū)主要行政官員和行政部門的參與。行政官員和行政部門的重視對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)至關(guān)重要，有利于帶動(dòng)整個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理絕不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或者部門就可以解決的事情，而是需要城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、旅游管理和科研院所等多部門協(xié)同合作，因此政府部門的高度重視和深度參與，有利于協(xié)調(diào)各部門的工作，形成完整的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

3.組織并完善公眾參與機(jī)制

布達(dá)佩斯的民間組織、大眾團(tuán)體在文化遺產(chǎn)保護(hù)中發(fā)揮了重要的作用，包括推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的立法活動(dòng)、確保文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施、擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金來(lái)源渠道等。

三、江西省古村落保護(hù)與開發(fā)的建議

針對(duì)江西省古村落開發(fā)保護(hù)中存在的問題，借鑒布魯日和布達(dá)佩斯在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)江西省古村落保護(hù)管理與可持續(xù)發(fā)展提出如下建議：

（一）建立多元化的古村落保護(hù)籌資機(jī)制

經(jīng)費(fèi)短缺是古村落保護(hù)與開發(fā)中最棘手的問題，單靠政府投入杯水車薪，應(yīng)努力構(gòu)建多渠道的籌資方式。一是建議繼續(xù)加大國(guó)家投入。除了每年全國(guó)傳統(tǒng)村落評(píng)選資助外，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立古村落保護(hù)專項(xiàng)資金，并逐年增加。二是地方政府適當(dāng)配套投入。地方政府應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入。通過政策規(guī)定、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入，積極探索多元化的籌資模式，建立起政府、社會(huì)、集體、個(gè)人按比例共同出資的投入機(jī)制。

（二）建立全局性的制度體系

應(yīng)結(jié)合江西省古村落實(shí)情建立一套統(tǒng)領(lǐng)全局的可持續(xù)發(fā)展制度體系，在宏觀層面統(tǒng)籌布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)，在微觀層面強(qiáng)調(diào)地域特色，因地制宜，實(shí)行綜合整體的保護(hù)發(fā)展策略。其中應(yīng)涵蓋法律法規(guī)的完善，政府職能與監(jiān)管，生態(tài)技術(shù)的輸入，資金與人才的支持及其社會(huì)力量的投入，形成多利益主體下的對(duì)話交流，從政策、法律、區(qū)位、資源等多方面對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，制定可行的古村落管理辦法，提出保護(hù)要求，明確責(zé)任主體，建立保護(hù)機(jī)構(gòu)。自上而下，政府、保護(hù)單位、社會(huì)、村民、研究機(jī)構(gòu)多方聯(lián)手，解決古村落的保護(hù)問題。

（三）堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉

財(cái)政部、住建部、文化部于2012年聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》指出，正確處理傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，深入挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的價(jià)值，在保持傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。古村落的保護(hù)需要投入大量資金，因此將古村落的保護(hù)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將很好地解決古村落保護(hù)資金方面的問題。需要特別注意的是，并不是所有的古村落都適合進(jìn)行旅游開發(fā)，如地處僻遠(yuǎn)、交通不便的古村落，與旅游開發(fā)很難尋找到結(jié)合點(diǎn)，依然需要以政府保護(hù)為主導(dǎo)。而對(duì)于可以進(jìn)行旅游資源開發(fā)的古村落，應(yīng)保護(hù)和開發(fā)并重，在保持原有村容村貌、保護(hù)古村落特有文化基礎(chǔ)上，因地制宜地進(jìn)行旅游線路的打造。目前省內(nèi)已有不少古村在保護(hù)與旅游開發(fā)方面取得了較好的成效，如婺源江灣村、篁嶺村、吉安渼陂村、景德鎮(zhèn)瑤里村等。

（四）充分挖掘古村文化底蘊(yùn)，打響旅游品牌

古村落除了優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，還有著優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)及獨(dú)特的文化資源，通過收集整理相關(guān)歷史文化資料，發(fā)掘提煉特色文化，從而不斷提升村落價(jià)值。如打造美食村、民宿村、度假村、文創(chuàng)村等，提升古村知名度和影響力;如擁有古老的手工技藝的李渡、文港、鉛山、景德鎮(zhèn)等古村，可充分挖掘其燒酒釀造、毛筆制作、連史紙制作、瓷器燒制等古老文化，打造古村的核心品牌，既傳承了傳統(tǒng)文化又開發(fā)了旅游項(xiàng)目;如贛州的圍屋，可以充分利用閑置的房屋開發(fā)成民宿，既盤活了當(dāng)?shù)氐拈e置房屋，又賦予了古村新的文化價(jià)值。而地理位置、自然環(huán)境等條件較好的村落可以開發(fā)成度假村，主打中高端的休閑度假。這對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承、繁榮地方文化與經(jīng)濟(jì)都有重要意義。

近年來(lái)江西省對(duì)傳統(tǒng)古村落保護(hù)已取得較顯著的成果，這與政府行政服務(wù)的不斷改進(jìn)以及對(duì)古村落保護(hù)的重視密切相關(guān)。但是傳統(tǒng)古村落保護(hù)不是一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要多部門的協(xié)作，全社會(huì)的參與，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)古村落的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①牛銳.記錄鄉(xiāng)村 留住鄉(xiāng)愁[N].中國(guó)民族報(bào)，2014-06-13.

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[責(zé)任編輯：黃貝如]