關(guān)于高職教育招考制度的思考

穆念紅

[摘? ? ? ? ? ?要]? 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出建立職教高考制度并開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，為職教招考制度的建立和發(fā)展提供了指導(dǎo)性方向。當(dāng)前，我國(guó)高職教育招考制度已在生源分布、招考方式、考試內(nèi)容等方面顯現(xiàn)出不同特點(diǎn)和問(wèn)題，完善高職教育招考制度，是新形勢(shì)下發(fā)展高等職業(yè)教育的需要，也是建立現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵要素。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職教育;招生考試;制度;思考

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）34-0110-02

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”）明確提出建立職教高考制度，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，為高職教育的突破性發(fā)展提供了政策保障。扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育“斷頭路”式教育模式，建構(gòu)以專(zhuān)本研為一體的職教體系勢(shì)在必行。這一目標(biāo)的達(dá)成，需要系列制度保駕護(hù)航。高職教育招考制度是我國(guó)職業(yè)教育制度中不可缺少的一部分，現(xiàn)代高職教育招考制度的建設(shè)和完善要與高職教育發(fā)展階段相匹配，與國(guó)家人才選拔、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及大眾教育訴求等相協(xié)調(diào)。

一、近十年來(lái)我國(guó)高職教育招考制度發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

在我國(guó)高職教育招考制度改革發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家政策文件始終發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。尤其是2000年以后，我國(guó)高職教育招考制度改革進(jìn)入縱深發(fā)展階段，2010年成為高職招考制度革新的關(guān)鍵起點(diǎn)，這一年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式提出高職分類(lèi)考試招生制度。2013年頒布的《關(guān)于積極推進(jìn)高職教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出建立和完善多樣化的高職教育考試招生方式。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)完善高職院校多元化分類(lèi)招考模式進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。同年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出建立與普通高考分開(kāi)的制度，推動(dòng)了高職院校分類(lèi)考試的正式開(kāi)展。2019年，“職教20條”的出臺(tái)激發(fā)了職業(yè)教育自身體系的不斷完善，同時(shí)為建立職教招考制度奠定了政策基礎(chǔ)。

二、我國(guó)現(xiàn)行高職教育招考制度的發(fā)展特征和現(xiàn)實(shí)困境

（一）高職院校學(xué)生來(lái)源呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)

高職院校肩負(fù)著為社會(huì)提供適需人才，為學(xué)生個(gè)性發(fā)展和就業(yè)提供服務(wù)的功能，具有公共性和公平性特點(diǎn)。招考是高職院校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，保障高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，需要積極擴(kuò)展生源渠道，加大分類(lèi)考試的力度。近些年來(lái)，高職分類(lèi)考試的大力推行使得高職院校以普通高中生為主要生源的局面開(kāi)始逐步改變。各地陸續(xù)擴(kuò)大高職分類(lèi)考試招生比重，陜西通過(guò)高職分類(lèi)考試錄取的人數(shù)不斷增加，2017年錄取總數(shù)超過(guò)53000人。廣東省從2018年開(kāi)始致力于打通職業(yè)教育“中職升本科”成長(zhǎng)通道，進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模，規(guī)定中職學(xué)校應(yīng)往屆畢業(yè)生，可通過(guò)“3+專(zhuān)業(yè)技能課程證書(shū)”類(lèi)考試，報(bào)考相應(yīng)的高職院校。2019年擴(kuò)招百萬(wàn)政策的出臺(tái)更進(jìn)一步豐富了高職院校的生源結(jié)構(gòu)。

（二）報(bào)考學(xué)生的地域分布仍不均衡

學(xué)生報(bào)考高職院校受多種因素的綜合影響，區(qū)域發(fā)展情況、學(xué)校地理位置、整體實(shí)力、專(zhuān)業(yè)特色以及個(gè)人志趣、家庭情況等，綜合之下，發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校、示范院校、骨干院校及高職院校特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)明顯，受到各地大量考生的青睞，由于報(bào)考人數(shù)增多，錄取分?jǐn)?shù)也隨之提高，廣東、陜西等省份的多個(gè)高職院校的最低投檔分甚至超過(guò)所在省份的本科線(xiàn)，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的理科投檔分超出所在省本科線(xiàn)41分，文科投檔分超出36分，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院文科投檔分超出所在省本科線(xiàn)73分。相比之下，有些高職院校的報(bào)考學(xué)生多以本省、本市為主，省市外的較少。部分高職院校招生計(jì)劃完成情況并不理想，據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省62所參加分類(lèi)考試招生工作的院校中，僅8所完成了招生計(jì)劃，40所院校計(jì)劃完成率低于50%。

（三）招生模式多樣，形式不一

《關(guān)于積極推進(jìn)高職教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2013〕3號(hào)）確定了六種基本的招考方式，為高職招考制度的發(fā)展提供了方向性引領(lǐng)。各地以這六種模式為基礎(chǔ)，大膽實(shí)踐，探索出形式多樣的招生模式。如天津市探索了“3+3中高職銜接培養(yǎng)”機(jī)制，同時(shí)擴(kuò)大單招招生范圍，將退役義務(wù)兵，“雙證書(shū)、一體化”職教師資生，特殊教育學(xué)校畢業(yè)生等一并納入招生。山東省則在“3+2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上探索出“2+3”、“2+2+1”、“1+2+2”等多種模式。

（四）考試方式多樣，但實(shí)踐性考察不夠

總體上，我國(guó)高職招考實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，同時(shí)，按照類(lèi)別不同，考查不同的原則，各地進(jìn)行了改進(jìn)完善，以江蘇省對(duì)口單招考試為例，考試科目有職業(yè)技能、語(yǔ)文、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等科目，共1000分，其中文化素質(zhì)與職業(yè)技能的分值比為7∶3。廣東省對(duì)普通高中畢業(yè)生采用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試相結(jié)合的方式;對(duì)中職畢業(yè)生實(shí)行“3+專(zhuān)業(yè)技能課程證書(shū)考試”;對(duì)初中畢業(yè)生則采用中考成績(jī)和高職院校自主測(cè)試方式。2017年起，天津市將中職學(xué)校畢業(yè)生的文化基礎(chǔ)考試科目定為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，職業(yè)技能考試定為工程技術(shù)類(lèi)、管理服務(wù)類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)和體育類(lèi)三大類(lèi)，學(xué)生可自主選報(bào)1個(gè)考試類(lèi)別。

“職業(yè)技能”考查是高職院校區(qū)別于普通高校招生的重要環(huán)節(jié)，綜合看，各地高職院校招考內(nèi)容雖遵循了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，但考試內(nèi)容依舊偏重理論性測(cè)試，技能考察相對(duì)弱化，且文化素質(zhì)與技能測(cè)試的分值比重失當(dāng)。缺乏科學(xué)有效的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，綜合素質(zhì)測(cè)試主觀性強(qiáng)，與高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能人才的定位不相符合。