“雙高計劃”視閾下特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯必然及路徑選擇

譚慶明　王自立　尹蘭芳

【摘 要】本文分析特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯起點，闡述特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)與功能主要包括“一基地、四中心”建設(shè)，提出突出特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)“特色”、探索特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“雙主體”合作機制、構(gòu)建配套舉措推動特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展等特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的實施路徑。

【關(guān)鍵詞】雙高計劃? 特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院? 邏輯必然? 路徑選擇

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0092-03

特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高校改革創(chuàng)新發(fā)展有機結(jié)合的新型產(chǎn)教融合、校企合作模式。教育部、財政部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）明確提出高職院校要“與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)形成校企命運共同體”，“吸引企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”以提升校企合作水平。因此，高職院校如何借此契機推進(jìn)教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”，如何以“多家參與、深度合作、有形學(xué)院、有形運作”的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院為改革載體推進(jìn)校企共建、資源共享、合作共贏，成為當(dāng)前有待探討的問題。

一、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的邏輯起點

約翰·布魯貝克認(rèn)為使高等教育合法存在的哲學(xué)有兩種，分別是認(rèn)識論哲學(xué)和政治論哲學(xué)，而政治論哲學(xué)的觀點認(rèn)為“人們探討深奧的知識不僅是出于‘閑逸的好奇，而且還因為它對國家有著深遠(yuǎn)的影響?！蓖瑯?，根據(jù)潘懋元先生提出的高等教育外部關(guān)系規(guī)律，高等教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，并受到社會需要、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等外部環(huán)境因素的種種約束。我國高等教育正由大眾化向普及化轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育和普通高等教育的類型與功能定位愈發(fā)明確，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中已明確提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位?！碑?dāng)前，職業(yè)教育改革總體方向已經(jīng)確定，職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)逐步開展，職業(yè)本科推進(jìn)和“1+X”證書制度試點也正在不斷深入，毫無疑問，職業(yè)教育正處于其自身不斷完善與改革發(fā)展的“黃金時代”。

從“雙高計劃”建設(shè)的示范引領(lǐng)角度而言，高職院校堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合、深入推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作，這需要一個良好的改革載體。特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)發(fā)展能夠高度契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能夠深度釋放高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的多元功能，能夠推進(jìn)行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是橋接教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的新型組織形態(tài)。有研究者認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院“是對傳統(tǒng)的校企合作、訂單式培養(yǎng)、頂崗實習(xí)和建立實習(xí)實訓(xùn)基地等的升級版，具有豐厚的理論基礎(chǔ)”。值得一提的是，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院不是一般意義上的產(chǎn)教融合與校企合作，而是傳統(tǒng)模式的進(jìn)一步升華，在理想的應(yīng)然狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院“雙主體”特征更為凸顯，校企雙方合作內(nèi)容與資源共享的空間與范圍更為廣闊，“引企入教”的廣度與深度能夠進(jìn)一步得以拓展。

深度的產(chǎn)教融合與校企合作，企業(yè)需要員工（培訓(xùn)）儲備、創(chuàng)新研發(fā)和（區(qū)域）市場營銷，高職院校需要的是在能夠確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下開展產(chǎn)業(yè)研究、學(xué)生實習(xí)實踐和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。校企雙方能夠通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一載體，實現(xiàn)“雙建”（共建實驗中心、實訓(xùn)基地、交流平臺）、“雙訓(xùn)”（校企雙方互建培訓(xùn)基地，互為對方培養(yǎng)人才）、“雙聘”（學(xué)校聘請企業(yè)高層管理人員或高級工程師擔(dān)任客座教授，企業(yè)聘請專業(yè)骨干教師為技術(shù)顧問）、“雙研”（共同申報課題，共同研究開發(fā)）。因此，無論是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度、職業(yè)教育自身改革發(fā)展的角度或者行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度來看，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)發(fā)展都有其現(xiàn)實需要與邏輯必然。

二、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)與主要功能

從高職院校的優(yōu)勢特色上看，高職院校的核心競爭力在于其技術(shù)、特色和教育資源儲備，要培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)需求的復(fù)合型技術(shù)技能人才，高職院校必須依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)實力和行業(yè)背景，充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢。從行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)發(fā)展的需要來看，如果擁有長期服務(wù)于自身的高職院校，能夠滿足企業(yè)人才培訓(xùn)、創(chuàng)新研發(fā)、區(qū)域營銷等企業(yè)綜合發(fā)展的要求，這同時也是行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。結(jié)合校企雙方實際，我們認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)和功能主要包括“一基地、四中心”建設(shè)。

（一）學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地

毋庸置疑，行業(yè)企業(yè)的真實環(huán)境和生產(chǎn)場所是學(xué)生接觸產(chǎn)業(yè)一線的最佳選擇。從高職院校的角度來說，根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、加工、運營、銷售、服務(wù)的真實技術(shù)和流程，推動“雙建”建設(shè)任務(wù)，與企業(yè)共建實驗中心、實訓(xùn)基地、交流平臺，構(gòu)建起深具行業(yè)特色的知識教育體系和實習(xí)實訓(xùn)平臺，有助于高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從行業(yè)企業(yè)的角度來說，能夠統(tǒng)籌校企雙方各類教學(xué)、產(chǎn)業(yè)資源，共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)兼具生產(chǎn)、教學(xué)和實訓(xùn)功能的校企一體、產(chǎn)學(xué)研用一體的大型實驗實訓(xùn)場所和培訓(xùn)基地，有助于行業(yè)企業(yè)開展?jié)摿T工的選拔和儲備，同時也能為行業(yè)企業(yè)帶來一定的品牌效益。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)中心

無論校企雙方基于什么樣的共建形式、什么樣的合作目標(biāo)，對高職院校而言，人才培養(yǎng)始終是其首要職能?；诋a(chǎn)業(yè)需求和學(xué)生應(yīng)用能力提升等方面，校企雙方可共同商定深具行業(yè)特色的人才培養(yǎng)方案;結(jié)合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，可將工作過程轉(zhuǎn)化形成特色課程體系;通過合作編寫校本特色教材及實踐指導(dǎo)書，形成具有行業(yè)企業(yè)特色、優(yōu)化配套的立體化教材體系，等等。通過該中心建設(shè)，凸顯培養(yǎng)特色，避免人才培養(yǎng)同質(zhì)化，實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的無縫對接，構(gòu)建起產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的新型共建共享共管共贏辦學(xué)模式。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈員工發(fā)展中心

效益、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備是構(gòu)成企業(yè)生命不可或缺的重要內(nèi)容，而員工則是企業(yè)生命不斷延續(xù)、提升的活力與源泉。通過該中心建設(shè)，組建基于高職院校教師團(tuán)隊、行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手、管理骨干隊伍組成的教學(xué)團(tuán)隊，為員工業(yè)務(wù)能力提升、學(xué)歷提升、終生教育、技能發(fā)展等方面提供服務(wù)。中心可根據(jù)企業(yè)需求統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)員工發(fā)展工作，進(jìn)行生產(chǎn)工藝、專業(yè)技能、企業(yè)管理、班組長團(tuán)隊建設(shè)等崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn);可根據(jù)企業(yè)員工發(fā)展計劃開展學(xué)歷提升教育，利用高職院校豐富的教育教學(xué)資源開設(shè)員工終生教育課程、開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，等等。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品行銷中心

基于“雙研”“雙訓(xùn)”制度，通過該中心建設(shè)，有效開展市場調(diào)研、咨詢診斷、技術(shù)改造、技術(shù)服務(wù)、管理流程革新研究，為特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)的行業(yè)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。校企雙方可共同申報橫向課題、共同研究開發(fā)，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，爭取各類政策和資源，收集、分析國內(nèi)外行業(yè)產(chǎn)業(yè)的前沿信息，追蹤發(fā)展動態(tài)，研判發(fā)展形勢，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展、推廣行銷等方面提供決策依據(jù)。同時，可深入開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)等活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新路徑，提升行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益和競爭實力，實現(xiàn)校企雙贏。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)服務(wù)中心

緊密對接行業(yè)企業(yè)需求，通過該中心建設(shè)，以學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師為主、企業(yè)專家為輔，構(gòu)建一支集指導(dǎo)、咨詢、教育、管理、研究于一體的專業(yè)化、職業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊伍;加強學(xué)生就業(yè)針對性，使學(xué)生深入了解行業(yè)企業(yè)情況，積極融入企業(yè)文化，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)同感。同時，強化企業(yè)文化、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、就業(yè)服務(wù)功能，可根據(jù)企業(yè)需求開設(shè)創(chuàng)新實驗班（冠名班）、開展“訂單式培養(yǎng)”，為行業(yè)企業(yè)需求量身定制人才培養(yǎng)模式;亦可建立就業(yè)資源信息庫，為行業(yè)內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)推薦高質(zhì)量畢業(yè)生，以此提升共建合作企業(yè)的社會認(rèn)可度、美譽度和影響力。

三、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的實施路徑

（一）突出特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)“特色”

特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院以“雙主體”為顯著特征，以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以提高行業(yè)整體人才供給質(zhì)量為核心，以產(chǎn)教融合校企合作共贏為主線，通過高效率的合作機制和運轉(zhuǎn)模式，助力校企雙方突破“引企入教”的最后一公里，實現(xiàn)校企雙贏。但是，除了高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和高水平的產(chǎn)學(xué)研用一體化外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)還必須將“特色”原則貫穿所有活動始終。特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)“特色”簡單概括就在于“六融合”，即企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗與學(xué)校專業(yè)教育相融合、企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與學(xué)校社會實踐相融合、企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與學(xué)校創(chuàng)新研究相融合、企業(yè)人力資源提升與學(xué)校高質(zhì)量人才培養(yǎng)相融合、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源相融合、企業(yè)品牌戰(zhàn)略與學(xué)校社會美譽度相融合。產(chǎn)業(yè)學(xué)院“六融合”涵蓋了校企雙方合作的多層次、多方面、多形式特征，是特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院有別于傳統(tǒng)產(chǎn)教融合、校企合作的關(guān)鍵所在。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須突出其辦學(xué)特色。

（二）探索特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“雙主體”合作機制

建立健全產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理機制及運行模式是產(chǎn)業(yè)學(xué)院有效運行的突破口。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“雙主體”合作機制，即是以行業(yè)企業(yè)和高職院校兩個深度參與且權(quán)利均衡的參與者為主體，雙方都具有各自的合理訴求與主張，都具備建設(shè)好特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的動機與初衷。因此，在“雙主體”合作機制下，校企雙方都會從預(yù)期收益和成本的角度綜合考慮，以效益為導(dǎo)向的合作機會的選擇是必然的。平衡雙方合作開展的矛盾與沖突，促進(jìn)雙方合作效益最大化，需要探索、創(chuàng)新出一套行之有效并能夠契符合雙方期待的組織體系。如在組織機構(gòu)上，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)成立由校企雙方代表組成的理事會，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)中的專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)、培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作以及“雙建”“雙訓(xùn)”“雙聘”“雙研”等重大問題進(jìn)行審議、決策、指導(dǎo)、檢查、咨詢、監(jiān)督和統(tǒng)籌;產(chǎn)業(yè)學(xué)院行政管理機構(gòu)也應(yīng)由校企雙方派出業(yè)務(wù)骨干組成，按照“有形學(xué)院、有形運作”的原則由校企雙方協(xié)商配備專職管理人員具體開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的相關(guān)工作，等等。在此過程中，如何彰顯“雙主體”特征、如何合理配備資源是影響雙方合作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）構(gòu)建配套舉措推動特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展

新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種有約束條件的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這種聯(lián)盟不在于經(jīng)濟(jì)利益的分配，而在于通過互助方法，學(xué)校與企業(yè)知識、信息和資源共享，實現(xiàn)共贏。因此，在運行模式上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院實行“有形管理、有形運作”，可開展形式多樣的運作模式，如校企合作共建、校行合作共建、校地企合作共建、校地行合作共建等模式;在經(jīng)費投入上，由共建雙方共同建立經(jīng)費管理制度、設(shè)立專項經(jīng)費，支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院的正常運作和重點項目建設(shè);在績效管理上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展情況納入學(xué)校對口二級單位和企業(yè)主管部門的年度績效考評，動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)項目的進(jìn)展實施情況，根據(jù)績效進(jìn)行獎懲;在工作程序上，由共建雙方共同商定、建立長效管理機制以保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院各項工作的順利開展;在人才培養(yǎng)質(zhì)量評價上，應(yīng)建立產(chǎn)出導(dǎo)向的評價體系，評價主體應(yīng)更加多元，評價標(biāo)準(zhǔn)更加開放，評價方式更加靈活。同時，在外部環(huán)境上，政府部門應(yīng)完善稅收支持政策，對“引企入教”的行業(yè)企業(yè)給予一定的政策紅利，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)產(chǎn)生的收益給予一定稅收優(yōu)惠。毋庸置疑，構(gòu)建完善的配套體系是有效推動特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的重要路徑。

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【作者簡介】譚慶明，男，廣西桂林人，桂林理工大學(xué)南寧分校教務(wù)管理部副主任;王自立，男，助教，廣西崇左人，桂林理工大學(xué)南寧分校教務(wù)管理部科員;尹蘭芳，女，助教，甘肅隴南人，廣西城市職業(yè)大學(xué)管理學(xué)院專任教師。

（責(zé)編 盧 雯）