基于“雙師型”教師認(rèn)定的教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)研究

邊國俐　丁朔　陳穎

【摘 要】本文基于“雙師型”教師認(rèn)定視閾論述“雙師型”教師的專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)，提出構(gòu)建由“評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“評價(jià)組織管理與實(shí)施”和“社會、企業(yè)職業(yè)崗位要求”三部分組成的“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系，闡述“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系實(shí)踐方向，分析1+X證書制度對“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)帶來的變化。

【關(guān)鍵詞】“雙師型”教師? 專業(yè)實(shí)踐能力? 評價(jià)體系? 職業(yè)資格認(rèn)定? 1+X證書制度

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0081-03

教師是立教之本、興教之源。為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國職業(yè)教育改革對教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。在國家職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的推動下，廣西的職業(yè)教育也取得了長足發(fā)展，在這其中，“雙師型”教師認(rèn)定工作意義重大。本文以教師專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，對“雙師型”教師的專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)展開相關(guān)的探索。

一、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中面臨的職業(yè)資格認(rèn)定問題

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題，是影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重要問題，也是關(guān)系到廣西職業(yè)教育改革發(fā)展極為關(guān)鍵的因素。從教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀來看，目前高?！半p師型”教師隊(duì)伍仍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題。為此，開展“雙師型”教師認(rèn)定是激勵職業(yè)院校教師不斷提升專業(yè)技能和教學(xué)能力的重要手段，能促進(jìn)企業(yè)行業(yè)骨干和社會各界具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，是引導(dǎo)職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展、全面提升廣西“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量水平的重要舉措。

“雙師型”教師是指具有較高的教育教學(xué)水平和較強(qiáng)的職業(yè)技能，具備教師專業(yè)技術(shù)資格證書和相應(yīng)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級資格證書的復(fù)合型專業(yè)人才。職業(yè)資格評價(jià)作為人才評價(jià)的一個(gè)重要手段，一直被社會各界廣泛接受，在職業(yè)院校師資評價(jià)中更是得到了蓬勃的發(fā)展?！半p師型”教師認(rèn)定將職業(yè)資格證書作為評價(jià)“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐技能和能力的條件，是教師從事某一專業(yè)工種/業(yè)務(wù)所必備的專業(yè)知識和技術(shù)能力的基本要求，可以在一定的程度上反映教師的專業(yè)實(shí)踐能力水平。但職業(yè)資格認(rèn)定制度經(jīng)過20多年的發(fā)展，出現(xiàn)了缺乏企業(yè)參與，證書過多、過亂等問題，且隨著工作內(nèi)容和要求的演變，部分職業(yè)資格證書已無法體現(xiàn)勞動者應(yīng)具備的基本技能，更無法科學(xué)合理地評價(jià)勞動者的實(shí)踐技能水平。因此，在“雙師型”教師認(rèn)證中推行合理的職業(yè)資格認(rèn)定制度，是深化職業(yè)教育改革、提高教師基本素質(zhì)、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。

建立合理的“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)方法，需結(jié)合廣西地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對職業(yè)資格書在“雙師型”教師認(rèn)定中的應(yīng)用展開實(shí)證研究，以調(diào)動廣大職業(yè)院校教師不斷提升自身教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐技能，推進(jìn)廣西“雙師型”教師水平的提升。

二、“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系的構(gòu)建

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，我們以人力資源社會保障部每年公布的《國家職業(yè)資格目錄》為基礎(chǔ)，以建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍為目標(biāo)，結(jié)合廣西目前職業(yè)教育和職教師資培養(yǎng)的發(fā)展水平，通過推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，推進(jìn)“職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證”和“實(shí)踐佐證”的“雙證”制度，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力水平鑒定聯(lián)動開發(fā)體制，構(gòu)建和實(shí)踐廣西“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系，使“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革的方向。

“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系由三部分組成：“評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“評價(jià)組織管理與實(shí)施”和“社會、企業(yè)職業(yè)崗位要求”（如圖1所示）。首先，圍繞著“雙師型”教師的內(nèi)涵要求，將“雙師型”教師的專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為專業(yè)技能水平和實(shí)踐能力兩大部分;其次，通過評價(jià)組織管理與實(shí)施，用“雙證”制度完成教師專業(yè)能力評價(jià)，即通過職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證書評價(jià)專業(yè)技能水平，用社會、企業(yè)實(shí)踐佐證材料評價(jià)實(shí)際實(shí)踐能力，將考證與實(shí)踐結(jié)合，共同實(shí)現(xiàn)評價(jià);再次，根據(jù)社會、企業(yè)對不同職業(yè)崗位的調(diào)整要求，對相應(yīng)的職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證書進(jìn)行動態(tài)調(diào)整與改進(jìn)完善，修訂“雙師型”教師社會實(shí)踐的培養(yǎng)目標(biāo)，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施;最后，根據(jù)社會、企業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)要求，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善評價(jià)體系。

結(jié)合“雙師型”教師的實(shí)踐能力要求，逐步探索和完善多元的、能力導(dǎo)向的教師實(shí)踐制度，建立由政府、學(xué)校、行（企）業(yè)協(xié)會、學(xué)會等共同推動的立體的教師實(shí)踐能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變職業(yè)資格管理的理念和方式，從偏向資格認(rèn)證逐漸轉(zhuǎn)向加強(qiáng)社會實(shí)踐的評估和監(jiān)督，營造更好的人才發(fā)展環(huán)境。

三、“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系的實(shí)踐方向

（一）以教師專業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向。實(shí)踐過程中，應(yīng)將企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠引入學(xué)校，參與教學(xué)研究和課程開發(fā)，將產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新研究作為任務(wù)驅(qū)動推進(jìn)教學(xué)模式的改革，加強(qiáng)職業(yè)教育師資建設(shè);探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法。鼓勵校企合作，通過共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，促進(jìn)教師企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐安排制度化，鼓勵學(xué)校教師定期到企業(yè)培訓(xùn)、掛職，全面參與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)、制造、創(chuàng)新和應(yīng)用推廣工作實(shí)踐中，使得專業(yè)教師的技能水平和實(shí)踐能力得到提升，進(jìn)一步優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（二）對職業(yè)/執(zhí)業(yè)證書目錄實(shí)行動態(tài)管理。因“雙師型”教師資格認(rèn)定涉及的各類職業(yè)資格證書種類繁多，而且很大一部分職業(yè)資格證書在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中越來越跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐。從2014年起，按照國務(wù)院部署，人社部牽頭分階段的開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定的精簡工作。第一階段里，人社部已分批取消了272項(xiàng)職業(yè)資格，各類職業(yè)資格許可證書的總量已減少44%。第二階段，國務(wù)院于2016年再次公布取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。第三階段，人社部2017年發(fā)布了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，將職業(yè)資格重新分為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。通過逐步的精簡，全國范圍的職業(yè)資格集中清理工作基本完成，基本取消了那些沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，以及全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格。

本評價(jià)體系中的職業(yè)資格證書目錄與《國家職業(yè)資格目錄》掛鉤，對職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證書進(jìn)行動態(tài)調(diào)整管理：根據(jù)職業(yè)崗位技術(shù)的逐步變化，結(jié)合教師個(gè)人專業(yè)技能水平不斷提高的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)“雙師型”教師認(rèn)定的定期復(fù)檢、提升機(jī)制，規(guī)定認(rèn)定有效期為5年，超過5年需要重新申請認(rèn)定，并根據(jù)最新公布的《國家職業(yè)資格目錄》和行業(yè)學(xué)會、協(xié)會開展的能力水平評價(jià)情況，同時(shí)修訂“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)資格目錄;對于目錄中不存在的且在行企業(yè)中認(rèn)可度較高的能力水平評價(jià)證書，由教師個(gè)人申請，認(rèn)定辦組織有關(guān)專家進(jìn)行評估論證，并經(jīng)廣西教育廳批準(zhǔn)后，在職業(yè)資格目錄中進(jìn)行補(bǔ)充完善。所有信息的修訂過程全部在“廣西‘雙師型教師資源管理信息系統(tǒng)”中完成，做到信息數(shù)字化、公開化，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，各級教育主管部門可及時(shí)掌握“雙師型”實(shí)時(shí)動態(tài)。

（三）按照行企業(yè)崗位要求制定教師社會實(shí)踐內(nèi)容。行業(yè)和職業(yè)的出現(xiàn)是市場自發(fā)的過程，培養(yǎng)的人才是否符合行業(yè)需求，行業(yè)內(nèi)部是最清楚、最有發(fā)言權(quán)。未來，行業(yè)的準(zhǔn)入和評價(jià)可能要更多地依靠于行業(yè)協(xié)會、學(xué)會或行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵校內(nèi)教師參與各類行（企）業(yè)協(xié)會、學(xué)會，及時(shí)了解和掌握行（企）業(yè)發(fā)展動態(tài)，組織企業(yè)專家以及校內(nèi)外骨干教師，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，根據(jù)行（企）業(yè)人才的需求狀況，制訂職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案。根據(jù)行（企）業(yè)所需的知識體系調(diào)整實(shí)踐內(nèi)容，推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價(jià)，并與專業(yè)課共同開發(fā)適合職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的相關(guān)課程等。

（四）搭建資源共享的“雙師型”教師管理信息化平臺。通過建設(shè)專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)體系，完善廣西“雙師型”教師認(rèn)定體系建設(shè)，從而為教育主管部門和各職業(yè)院校提供了一個(gè)新的職教師資評價(jià)體系和創(chuàng)新平臺，對將來職教師資的培訓(xùn)和現(xiàn)有師資培訓(xùn)起到指導(dǎo)作用，而且實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師的信息步入網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理，讓教師數(shù)據(jù)共享成為可能。以教師專業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，探索以數(shù)字信息促進(jìn)職業(yè)教育的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革的方向，推進(jìn)相關(guān)專業(yè)課程教學(xué)建設(shè)，推動校企合作和課程開發(fā)的進(jìn)程，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教學(xué)能力的提高，創(chuàng)設(shè)由政府、學(xué)校、行（企）業(yè)協(xié)會、學(xué)會、企業(yè)等共同參與的教學(xué)交流平臺。

四、1+X證書制度對“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)帶來的變化

2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”）公布。同年4月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作。1+X證書制度對“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力的評價(jià)帶來新的思路。

（一）對“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力提升提出新要求。具體如下：

1+X證書制度中，“1”為學(xué)歷證書，全面反映學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量;“X”為若干職業(yè)技能等級證書，不僅僅能反映畢業(yè)生職業(yè)技能水平，也是“雙師型”教師應(yīng)具備的專業(yè)技能水平的證明，是反映學(xué)生和教師的職業(yè)活動與個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。探索實(shí)施1+X證書制度，對“雙師型”教師培養(yǎng)提出新要求、新方向。

1+X證書制度改革試點(diǎn)工作試點(diǎn)專業(yè)學(xué)科分布較均衡，涉及各類型職業(yè)教育院校。首批啟動試點(diǎn)的6個(gè)職業(yè)技能等級證書中，既包括技術(shù)密集型理工科專業(yè)，如建筑信息模型（BIM）專業(yè)、Web前端開發(fā)專業(yè)和智能新能源汽車專業(yè)，也包括服務(wù)密集型管理類專業(yè)，如物流管理專業(yè)、老年照護(hù)專業(yè)、汽車運(yùn)用與維修專業(yè)等，創(chuàng)新不同學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式。而且此次試點(diǎn)范圍廣泛，不僅包括中、高等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）和本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)，還包括省級及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）高等職業(yè)學(xué)校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和具有行業(yè)特色的有關(guān)院校等，都應(yīng)積極參與推廣1+X證書制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)由單一的學(xué)歷教育升級為學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育并行的綜合教育，通過職業(yè)技能訓(xùn)練，學(xué)生提升了個(gè)人職業(yè)能力水平，教師也能提高相應(yīng)的職業(yè)能力水平，從而創(chuàng)建個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的核心競爭力。

由此可見，1+X證書制度改革，不僅能促進(jìn)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式改革的深化，也為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)提供有力保障;同時(shí)也推動從事專業(yè)技術(shù)教育的“雙師型”教師提高專業(yè)技能水平，考取相應(yīng)的高級職業(yè)能力證書，更好地服務(wù)于復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)模式。具體如下：

1+X證書制度不僅是圍繞學(xué)生培養(yǎng)的創(chuàng)新，對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也提出新的要求，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)需要更多的“雙師型”教師積極參與實(shí)施培訓(xùn)。1+X證書制度推進(jìn)過程中，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的有機(jī)銜接需要發(fā)揮“雙師型”教師的培訓(xùn)與指導(dǎo)作用，教師在具備一定的專業(yè)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上，在深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中，將證書培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)方案有機(jī)融合，通過優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，組織開展專門技能訓(xùn)練，使得那些專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或?qū)嵱?xùn)得到強(qiáng)化。通過試點(diǎn)，深化教師、教材、教法的“三教”改革，鼓勵“雙師型”教師更多參與、推進(jìn)校企合作，充分利用實(shí)訓(xùn)基地，積極探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，構(gòu)建新的國家資歷框架。

實(shí)施1+X證書制度，必須創(chuàng)新“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力評價(jià)模式，確保職業(yè)證書質(zhì)量，制訂合理的“雙師型”教師專業(yè)實(shí)踐能力認(rèn)定體系與標(biāo)準(zhǔn)。需要做到：一是開發(fā)合理的、高質(zhì)量的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)評價(jià)組織的作用，按照相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行（企）業(yè)和院校等，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對“雙師型”教師職業(yè)技能水平要求，制定合理的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，合理地體現(xiàn)職業(yè)工作中的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和新要求。二是嚴(yán)格要求職業(yè)技能等級考核與發(fā)放工作。證書發(fā)放要規(guī)范，技能考核要靈活，要求“雙師型”教師的職業(yè)技能等級考核不僅包括從事某一工種所需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，還要體現(xiàn)社會、市場、企業(yè)對教師個(gè)人發(fā)展需求。三是加強(qiáng)對職業(yè)技能等級證書的管理，完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行定期的抽查機(jī)制，同時(shí)接受學(xué)校、社會、學(xué)生、家長等的監(jiān)督評價(jià)。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度委托重點(diǎn)課題“廣西中等職業(yè)學(xué)校‘雙師型教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系研究”（2016AA024）;2018年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究委托項(xiàng)目“‘雙師型教師職業(yè)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐”（GXWTJG2018B002）

【作者簡介】邊國俐（1983— ），女，遼寧人，廣西科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院教師;丁 朔（1991— ），女，甘肅人，廣西科技大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院教師;陳 穎（1989— ），女，廣西人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。

（責(zé)編 盧 雯）