完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

周瓊

摘要：本文主要針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路進行分析，探究固定資產(chǎn)的基本定義和我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并針對其中的問題給出相應的創(chuàng)新思路，以此來實現(xiàn)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的動態(tài)化監(jiān)管，促進我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用最大化。

關鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);創(chuàng)新思路

在事業(yè)單位財務管理中，固定資產(chǎn)管理是其重點內(nèi)容。目前我國針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制并不是十分完善，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理還存在很多問題，導致固定資產(chǎn)的使用效率大大降低，同時也在一定程度上加大了政府運行成本。那么該怎樣有效管理和運用固定資產(chǎn)是事業(yè)單位需要關注的問題。

一、強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是衡量其整體實力的重要標準，另外也是保障事業(yè)單位中各項工作順利開展的重要方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理就是通過價值形式，對固定資產(chǎn)的使用和調(diào)撥、報廢等進行監(jiān)督和管理工作，以此來提升其使用效率。增強事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理，可以使事業(yè)單位固定資產(chǎn)時效性得到有效發(fā)揮，保障事業(yè)單位財產(chǎn)的完整性和穩(wěn)定性。

事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新，可以體現(xiàn)在固定資產(chǎn)來源多元化渠道、多樣化形態(tài)和經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)共存的特點中。

二、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

因為我國對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系的不完善，另外受到計劃經(jīng)濟管理的影響，當下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在很多問題，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全存在很多隱患，使得固定資產(chǎn)的使用效率大大降低，同時增加了我國政府的運行成本。其中主要表現(xiàn)為以下幾點;

（一）缺乏完善的管理機構設置 職權不清

從宏觀管理層面來講，有一部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的宏觀管理部門都是財政部門，還有一部分是國資部門;從微觀管理層面分析，很多事業(yè)單位沒有設立專門的資產(chǎn)管理部門和專業(yè)資產(chǎn)管理人員，財政部門與國資部門的管理權限和責任劃分不清晰，事業(yè)單位內(nèi)部財務管理和資產(chǎn)管理權限不清晰。

（二）賬實不符情況較為嚴重

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際面值與現(xiàn)價有很大的差別。很多事業(yè)單位因為實際價格與實物管理相互脫節(jié)和職工素質(zhì)與責任心的缺乏，以及會計核算軟件的落后，很多時候都沒有設立固定資產(chǎn)明細，所以導致固定資產(chǎn)的賬實核對的實際情況與所反映的內(nèi)容相差較遠。另外事業(yè)單位的會計制度要求，也是形成這類問題的重要原因。

（三）沒有構建科學的固定資產(chǎn)管理制度

我國早在政府機構改革之前就撤銷了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門。所以，執(zhí)法主體與監(jiān)督主體都不存在。另外，我國雖然制定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關的法律條例，在實施的過程中也曾起到積極作用，但是因為缺少科學完善的配套措施，使得很多資產(chǎn)管理模式較為單一落后，其中普遍現(xiàn)象為以下幾點;首先隨著事業(yè)單位領導與財務工作人員的變動，在資產(chǎn)交接的過程中手續(xù)不全的現(xiàn)象時常發(fā)生，形成嚴重的經(jīng)濟損失;其次很多事業(yè)單位沒有經(jīng)過相關部門批準，也沒有對固定資產(chǎn)進行評估就擅自低價出售固定資產(chǎn);再次很多固定資產(chǎn)被事業(yè)單位職工長期占用，不能收回，還有很多職工在離退休后沒有根據(jù)規(guī)定將配備的辦公用品進行歸還，而是占為己有;最后很多事業(yè)單位職工借助工作調(diào)動或是改革私自劃分固定資產(chǎn)，化公為私的情況十分嚴重。

三、新形勢下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

（一）嚴守相關法律法規(guī) 提高國有資產(chǎn)管理意識

事業(yè)單位要嚴格遵守并切實執(zhí)行我國相關法律條例，固定資產(chǎn)在購置過程中嚴格根據(jù)國家采購制度條例，在進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)變賣、報廢以及調(diào)撥過程中，都需要根據(jù)相關程序進行申報，經(jīng)過相關管理部門審批之后再進行下一步工作。有效提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的法律意識，以及明確資產(chǎn)管理的權責制度，構建依法管理固定資產(chǎn)的思想意識。

（二）制定全面完善的固定資產(chǎn)管理制度 明確崗位職責

完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在過程中必須要構建有效的管理體系和管理機制，以便增強管理目標的實現(xiàn)。另外完善固定資產(chǎn)管理機制需要受到相關政府領導的認可。在過程中可以構建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任制，有效實行事業(yè)單位領導人員為全面責任人，分管領導為主要責任人，部門管理人員為直接責任人這樣的管理責任制度。以此來明確責任人的職責，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任落實到位，同時還需要對相關責任人進行定期考核，以此來確定責任人履行自身職責情況。其考核結果可以成為人員提升和任用的主要依據(jù)。另外還需要增加外部監(jiān)督管理力度，審計部門和財政部門以及監(jiān)察部門都需要履行好自身職責，增強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的購置和租賃監(jiān)督，將固定資產(chǎn)的真實性和完整性以及保值增值作為監(jiān)督過程中的重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，積極制止固定資產(chǎn)的流失。對一些違反紀律的人員，要嚴格按照相關規(guī)定進行處罰。

（三）強化財會人員的綜合素質(zhì) 規(guī)范賬務處理

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，提升會計人員整體素質(zhì)是十分重要的。會計人員需要增強業(yè)務培訓與學習，以此來提升業(yè)務素質(zhì);嚴格管理會計人員無證上崗現(xiàn)象發(fā)生;嚴格執(zhí)行相關法律條例規(guī)范處理賬目信息，積極做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本工作，保障賬目信息的真實性。另外事業(yè)單位還可以運用按原值和預算使用年限計提折舊的模式，這樣不僅可以顯示出固定資產(chǎn)的凈值，還可以幫助事業(yè)單位進行成本核算。

（四）建立基于信息系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊

事業(yè)單位會計信息體系在信息技術的帶領下必將會從封閉走向開放。在辦公過程中，信息自動化體系的建立可以及時、快速獲取事業(yè)單位運行的實時情況和變動情況，讓事業(yè)單位各個部門之間可以協(xié)調(diào)配合，積極進行辦公業(yè)務操作和處理相關問題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系通常都是在財務部門進行核算，屬于核算型軟件，但目前對著科技信息的快速發(fā)展與進步，會計信息系統(tǒng)在向著事業(yè)單財務業(yè)務集成階段發(fā)展。在事業(yè)單位財務工作管理過程中，固定資產(chǎn)管理軟件主旨就是幫助其核算資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，其中包括財產(chǎn)登記、財產(chǎn)憑證、生成財產(chǎn)單據(jù)等。但是固定資產(chǎn)的采購、處置、安全控制以及驗收等工作，通過登記數(shù)據(jù)中的財務軟件很難對其進行體現(xiàn)，在整個事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中會涉及所有工作人員。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中必須要借助自動化的辦公系統(tǒng)和財務固定資產(chǎn)軟件兩者相互結合，這樣才可以有效實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的共享，以此來提升事業(yè)單位的數(shù)據(jù)管理能力以及運用效率。

（五）強化固定資產(chǎn)的盤點與處置等工作

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，盤點工作必須要認真落實到位，如果在盤點過程中發(fā)現(xiàn)賬實不符，需要及時進行處理，可以構建預算單位盤點和處理機制，并嚴格執(zhí)行。同時還需要處理好閑置固定資產(chǎn)，引進評估程序，通過競價和拍賣等方式收回資金，另外還可以按照政府相關政策捐贈偏遠地區(qū)，以此來提升固定資產(chǎn)的使用質(zhì)量。我國政府相關部門也需要構建固定資產(chǎn)盤點和處置監(jiān)督體系，針對需要處置的資產(chǎn)進行數(shù)量和金額審批，并清查固定資產(chǎn)。

四、結束語

綜上所述，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)對其有著十分重要的作用和意義。想要有效提升固定資產(chǎn)管理水平，就需要完善其管理機制和管理方式，將現(xiàn)代科學化的管理理念和管理技術應用到固定資產(chǎn)管理中，以此來提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平和管理信息化效果。另外事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理中，還需要提升單位各個部門管理意識，強化部門責任感，增加其管理力度，進一步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率，強化其穩(wěn)定發(fā)展。

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