張先永
摘要:隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,社會對于電力供應需求不斷加大,在當前清潔、高效、低碳能源的需求背景下,核電站成為了我國重要的能源形式。我國核電站工程項目建設周期較長,如果不能合理的進行成本管理,有效降低成本支出,結(jié)果必然導致核電站投資收益低于預期,因此,加強核電站工程項目全過程成本管理迫在眉睫。本文通過分析核電站工程項目成本管理意義,挖掘核電站工程項目成本管理中存在的問題,找到關(guān)鍵管控環(huán)節(jié),從源頭削減成本費用,探討策略性成本管控方法,提出合理化的建議,以提升核電站工程項目成本管理水平、增加項目投資收益。
關(guān)鍵詞:核電站工程;全面預算;成本控制管理
一、核電站工程項目全過程成本管理意義及成本控制特點
(一)核電站工程項目全過程成本管理意義
核電站工程項目全過程成本管理,一方面可以有效對各項費用進行組織協(xié)調(diào)、控制與規(guī)劃,另一方面可以充分組織全員,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,對企業(yè)經(jīng)營過程各環(huán)節(jié)科學管理,最大程度的降低成本支出。
(二)核電站工程項目全過程成本管理模式及成本控制特點
核電站工程項目是系統(tǒng)工程,需要投入大量的人力、物力與財力。在對項目成本管理時,應對重要成本因素制定限額,以保證成本費用最低化、利潤最大化。核電站工程項目產(chǎn)品具有交易數(shù)量小、標的大的特點,且對產(chǎn)品的質(zhì)量要求相當嚴格,不同的產(chǎn)品對于技術(shù)要求、外觀、性能要求存在差異,又進一步導致成本控制困難。
二、核電站工程項目全過程成本管理問題
(一)全過程成本管理體系不夠完善
核電站運營期長,前期投資巨大,生產(chǎn)期財務費、折舊、大修、運維費用等成本比重較高,目前項目成本管理側(cè)重材料、人工、費用等控制,成本控制多局限于直接“表面性”成本上,在資金、營運、風險到資本成本在內(nèi)的細化管理相對薄弱。
(二)精益化成本管理理念薄弱
核電站工程項目精益化成本管理意識薄弱,觀念上重安全,輕成本控制。盡管近年來,核電站工程項目也在追求精益化成本管理,但精益化成本管理的具體落實存在一定的偏差,在精益化管理方面還有較多不足。
(三)成本績效評價工作薄弱
核電站工程項目成本管理責任認定環(huán)節(jié)薄弱,成本管理效果績效評價不足,造成項目成本控制動力不足,不利于項目成本控制。核電站工程項目成本管理以事后成本核算模式為主,缺少項目效果評價。
三、核電站工程項目全過程成本管理建議
(一)加強成本成本管理意識,完善全過程成本管理體系
1.業(yè)財融合,合理利用資源,從源頭上控制成本
成本控制不只是控制成本本身,需要對引起成本產(chǎn)生價值的活動進行控制,即從源頭上進行成本控制。因此,核電站工程項目成本管理過程中,亟需將業(yè)務規(guī)劃與財務規(guī)劃對接,在了解各項活動成本結(jié)構(gòu)、相互的連接方式后,對核電運營成本分析、找到控制點,使業(yè)務人員參與到項目成本控制中,關(guān)注直接成本、間接、支持性成本支出、價值鏈活動構(gòu)成,使成本處于控制范圍內(nèi),實現(xiàn)從源頭控制成本,提高資源配置合理性及使用效率。
2.強化供應商管理,優(yōu)化采購成本
強化供應商管理,利用信息化手段,對核電站項目、產(chǎn)品設計資料進行管理,把供應商管理中產(chǎn)生的間接成本、輔助資源(供應商調(diào)查、審核評審、談判成本),進行準確分配。另采購人員需加強供應商信息整理能力,建立項目采購目標成本管理,通過對比實際與目標采購成本,完善采購數(shù)據(jù)庫。此外,保持與某些供應商的穩(wěn)定關(guān)系,例如長期提供燃料的供應商、提供汽輪機及其保修服務的供應商等,長期穩(wěn)定和諧的關(guān)系有利于降低采購成本。
3.加強現(xiàn)場質(zhì)量管理,建立成本核算標準體系
首先要加強現(xiàn)場質(zhì)量管理,不僅要做好質(zhì)量數(shù)據(jù)采集、分析,健全原始數(shù)據(jù)記錄,定期對項目質(zhì)量問題綜合分析,嚴格把控各環(huán)節(jié)設備質(zhì)量,確定專檢、互檢范圍,也要加強關(guān)鍵人才培養(yǎng),建立相關(guān)機制,鼓勵員工自主創(chuàng)新,充分利用經(jīng)驗進行技術(shù)改革。其次建立標準成本體系,通過實地調(diào)查,分析預測目標成本,評價實際成本。
(二)識別成本控制痛點,進一步完善全過程成本管理模式下成本管理機制
1.加強不增值作業(yè)管理,逐步消除不合理成本
成本耗費經(jīng)濟資源,反映在生產(chǎn)成本、期間費用、投資等,低效率成本會產(chǎn)生機會成本,它反映在資金閑置、閑置固定資產(chǎn)、大量的庫存和應收賬款、非增值業(yè)務及低效人員等方面,全成本管理關(guān)鍵的在于運營,而非簡單的成本削減,核電企業(yè)在項目運營中,應該衡量成本合性,即由產(chǎn)出效果衡量投入,強化管理消除不合理、低效成本,組織運營成本分布,做好整體量化工作,為全過程成本管理奠定良好的基礎(chǔ)。此外,地理位置的選擇也會影響成本,選擇有河流或海洋的、可保證冷卻水供應的地點,地質(zhì)災害發(fā)生率低的地點,從長遠來看也是降低成本的一方面。
2.實現(xiàn)精益化模式下的成本控制
構(gòu)建精益化模式成本管理體系,應該對核電項目活動細節(jié)成本全面分析,利用精益思想對企業(yè)進行全面成管理。項目精益化管理中,應該設立、明確項目成本管理目標、加強制度執(zhí)行力,根據(jù)成本管理目標,劃分設計、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量及服務各環(huán)節(jié)成本管理,保證在精益管理下,這些管理內(nèi)容目標一致。實施精益化管理時,還需要根據(jù)實際情況,對成本核算、控制做進一步規(guī)定,如:費用責任部門設置是否合理,核算過程責任部門選擇是否準確;現(xiàn)使用的核電技術(shù)是否先進合理;蒸汽發(fā)生器、汽輪機等機器設備的購置和更新改造這些問題都會對后續(xù)成本數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大影響。
(三)加強成本績效考核體系建設
1.完善、落實成本考核機制
建立完善的成本考核機制,處理好業(yè)績與成本考核之間的關(guān)系,將成本考核與員工績效掛鉤,以成本控制促進業(yè)績提升。第一,從人力資源角度看,在內(nèi)部制定用工標準,提高人均勞效,降低人力成本,同時強化成本目標控制導向,明確激勵措施,使成本控制成為全員關(guān)注重點,充分調(diào)動員工參與積極性,切實發(fā)揮考核的激勵效果,健全激勵體系的建立,用經(jīng)濟責任制約束,促進各業(yè)務部門分工與協(xié)作,避免成本管理僅僅停留在財務,而業(yè)務不重視的局面,最終實現(xiàn)業(yè)務流程最優(yōu)化,資源消耗最低化。鼓勵基層員工和高級技術(shù)工人向上級提出建議,提供基層與專家的交流合作機會,以促進現(xiàn)有的技術(shù)流程、機器設備、燃料投入等的創(chuàng)新。第二,從通用資源消耗角度看,核電站工程項目成本管理過程中,對通用資源管理方面應該有效控制材料浪費,按計劃組織生產(chǎn),保證各環(huán)節(jié)在控制范圍內(nèi)。
2.實現(xiàn)技術(shù)責任一體化
健全工作機制,明確項目成本全程管理過程中的職責分工,細化政策措施,以確保成本管理工作落到實處。實現(xiàn)技術(shù)責任一體化,全面整治與分步實施相結(jié)合,科學制定技術(shù)責任方案,合理確定工作目標,防止“走過場”。
四、結(jié)論
市場經(jīng)濟發(fā)展,項目成本管理成為戰(zhàn)略管理內(nèi)容。核電站項目成本管理,可以有效提高自身核心競爭力。但是,當前核電站工程項目全程成本管理過程中,依然存在不足之處,需要以全局出發(fā),利用精準管理理念作為指導,解決現(xiàn)存問題。通過各級管理人員的全力支持,建立新型成本管理模式,以提升成本管理效果。
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