民營(yíng)企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)與應(yīng)對(duì)思考

劉雙兵

摘要：在企業(yè)不斷進(jìn)步的發(fā)展過程中，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理是不可忽視的，其在提高各個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理水平毫無疑問的占領(lǐng)著主導(dǎo)地位。企業(yè)在提升企業(yè)管理過程中，應(yīng)該重視與關(guān)注預(yù)算的編制及執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行管理，使企業(yè)快速健康的發(fā)展，本文以民營(yíng)企業(yè)中常見的預(yù)算編制與執(zhí)行管理中的難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行解析，希望促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理提升及正常運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算編制;預(yù)算執(zhí)行管理;難點(diǎn);對(duì)策

目前，在企業(yè)的預(yù)算管理工作中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理建設(shè)以及加強(qiáng)預(yù)算編制是最為重要的，其在企業(yè)的發(fā)展中占領(lǐng)著主導(dǎo)地位。但是當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)，因各種原因，預(yù)算執(zhí)行管理以及預(yù)算編制仍有部分不足之處。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況盡快完善預(yù)算執(zhí)行管理中的編制制度，制定可行的對(duì)策，加大管理力度，對(duì)其嚴(yán)格的監(jiān)督把控。將企業(yè)預(yù)算管理的成效有效的發(fā)揮在實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)執(zhí)行管理的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

一、預(yù)算管理的主要作用

（一）完善企業(yè)管理機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，降成本增效益，是很多民營(yíng)企業(yè)的日常管理的重要目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)的發(fā)展前景，制定合理的預(yù)算執(zhí)行管理方法，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)降成本增效益的目標(biāo)。落實(shí)企業(yè)預(yù)算編制，進(jìn)一步規(guī)范管理體系，可以有效完善企業(yè)管理機(jī)制，其可以使預(yù)算管理并不只是單一的管理模式，預(yù)算管理可以給完善管理體系創(chuàng)造有利的條件，優(yōu)化企業(yè)的管理制度。

（二）明確各部門的工作目標(biāo)

預(yù)算管理將企業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)方式及未來規(guī)劃予以體現(xiàn)，也需要進(jìn)一步確定各部門職工的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展來計(jì)劃預(yù)算管理流程，將任務(wù)分發(fā)給各部門，做到讓各個(gè)部門都能明確自身的任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中，各部門的工作任務(wù)及責(zé)任必須劃分明確。

（三）控制各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

通過預(yù)算管理的管控功能，首先編制預(yù)算控制目標(biāo)，將目標(biāo)細(xì)化分配給各個(gè)部門，使其作用于整個(gè)企業(yè)的各部門預(yù)算管控，可以讓各業(yè)務(wù)部門在公司戰(zhàn)略思想下的范疇內(nèi)保證公司向戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)行，以防部門運(yùn)作時(shí)理念跑偏。定期對(duì)各部門的支出情況和所分配的預(yù)算控制目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，如果存在較大差異，出現(xiàn)嚴(yán)重超支的問題，需要及時(shí)分析成因，并針對(duì)成因進(jìn)行整改，從而將企業(yè)各階段的財(cái)務(wù)支出控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，有效控制各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)

（一）預(yù)算編制內(nèi)部環(huán)境不理想

目前，在較多民營(yíng)企業(yè)，開展預(yù)算管理編制的管理工作中，沒有專門或?qū)I(yè)的人員，進(jìn)行預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行管理的跟蹤，太過于依賴財(cái)務(wù)人員進(jìn)行推動(dòng)，部分民營(yíng)的賬務(wù)處理并不精細(xì)，所以無法提供更精準(zhǔn)細(xì)致的數(shù)據(jù)歸集，進(jìn)行預(yù)算科目的對(duì)比，使得預(yù)算編制的起源較粗放，后期預(yù)算執(zhí)行分析時(shí)，較難分析到業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)。同時(shí)，部分民營(yíng)從小企業(yè)起家，業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大后，仍沒有形成預(yù)算管理執(zhí)行的整套科學(xué)體系，涉及預(yù)算的業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的重視度不夠，認(rèn)為預(yù)算編制及執(zhí)行是財(cái)務(wù)部門的事情，使得預(yù)算編制及執(zhí)行沒有很好的與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系起，預(yù)算的編制變成紙上談兵，導(dǎo)致了預(yù)算編制的形式化，無法發(fā)揮其本質(zhì)作用。

（二）編制方式合理性待提升

民營(yíng)企業(yè)的管理模式受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理風(fēng)格影響較大，“權(quán)威式”預(yù)算編制成為大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算編制方式。沒有根據(jù)企業(yè)行業(yè)實(shí)際情況選取科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。預(yù)算編制審核的方式不夠科學(xué)，建立的定額規(guī)劃與實(shí)際情況存在一定差異，無法正確發(fā)揮引導(dǎo)作用。其次，項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)是否有專業(yè)性、必須性會(huì)直接影響到預(yù)算編制方式的成效。最后，如果不對(duì)部門占用資金的情況進(jìn)行了解，部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有掌握，再對(duì)部門的基礎(chǔ)管理不合理?，F(xiàn)代的技術(shù)沒有很好的應(yīng)用到預(yù)算管理中來，這將對(duì)預(yù)算編制帶來嚴(yán)重的影響。

（三）預(yù)算執(zhí)行管理不到位

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算管理的工作，但由于執(zhí)行預(yù)算管理工作需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，人力物力，資金項(xiàng)目的管理受到限制，較多民營(yíng)企業(yè)還沒有完善預(yù)算執(zhí)行的管理體系，沒有好的激勵(lì)方式，使得預(yù)算執(zhí)行管理一度受到阻礙，沒有達(dá)到良好的效果。同時(shí)，沒有形成預(yù)算分析總結(jié)體系，缺乏定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行偏差結(jié)果及原因分析，為下階段的預(yù)算實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修正。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算預(yù)期偏差很大時(shí)才重視，預(yù)算分析的時(shí)效性不足使得企業(yè)進(jìn)行方案調(diào)整時(shí)花費(fèi)更多的物力財(cái)力，也錯(cuò)過了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

三、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）重視預(yù)算管理的宣導(dǎo)及培訓(xùn)

企業(yè)董事會(huì)層面應(yīng)該在預(yù)算編制工作開展時(shí)，組織專門會(huì)議，宣導(dǎo)預(yù)算的重要性，要求各部門編制預(yù)算時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，企業(yè)各部門的預(yù)算執(zhí)行，以及預(yù)算評(píng)估等管理環(huán)節(jié)中的管理權(quán)益加以嚴(yán)格的約束和規(guī)范。針對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)模較大較成熟的民營(yíng)企業(yè)，視情況設(shè)立專門部門或?qū)I(yè)的人員負(fù)責(zé)預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行管理的工作，必要時(shí)，組織預(yù)算編制及執(zhí)行管理培訓(xùn)，針對(duì)涉及預(yù)算編制業(yè)務(wù)部門的核心人員進(jìn)行預(yù)算編制及執(zhí)行分析常識(shí)性培訓(xùn)。

（二）規(guī)范預(yù)算管理基礎(chǔ)工作

制定統(tǒng)一的預(yù)算編制模板，明確預(yù)算編制涵蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)，各企業(yè)主管部門根據(jù)要求，務(wù)必使部門每一筆資金的預(yù)算加以明確，要求部門給出預(yù)算資金的支出預(yù)算與財(cái)務(wù)部門的資金支出吻合。針對(duì)以經(jīng)費(fèi)一類的撥款來說，必須將其提前列入部門預(yù)算當(dāng)中來。而其他資金需要根據(jù)支出金額的大小以及分發(fā)給各個(gè)不同的部門劃分，從而降低了支出資金的不明確性，明確預(yù)算支出的范疇。

（三）預(yù)算編制方式合理化與高效化

企業(yè)想進(jìn)一步提升預(yù)算編制的精確性與合理性，就需要對(duì)已經(jīng)實(shí)施的科目加以完善和細(xì)化，貫徹預(yù)算執(zhí)行管理，盡量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算分配。對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行修整，優(yōu)化預(yù)算編制方式，讓各科目的應(yīng)用具有一體性。收入科目可以體現(xiàn)各個(gè)渠道資金的來源，而支出科目則一目了然的體現(xiàn)每筆資金的用途，根據(jù)部門設(shè)定，預(yù)算頂級(jí)分配，以支出情況為依據(jù)，細(xì)分款項(xiàng)的明細(xì)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的過程管理

企業(yè)需要加強(qiáng)完善執(zhí)行管理體系，就必須要先確定管理標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必保證預(yù)算管理執(zhí)行的科學(xué)化以及完善化，與此同時(shí)，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)政策。其次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，完善項(xiàng)目預(yù)算，確保執(zhí)行預(yù)警體系。要深切認(rèn)識(shí)到預(yù)算規(guī)劃差異，對(duì)其進(jìn)行分類管理。資金管理部門也務(wù)必要保證每筆款項(xiàng)都符合支出標(biāo)準(zhǔn)，按照計(jì)劃的用途進(jìn)行利用，嚴(yán)格對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，在嚴(yán)格按照法律要求的情況下，提高效率。在企業(yè)管理中，預(yù)算執(zhí)行管理擔(dān)任著重要的角色選擇合適的預(yù)算編制方法，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理發(fā)揮著巨大作用。最后，對(duì)執(zhí)行質(zhì)量嚴(yán)格把控。找出執(zhí)行中存在的問題，加以探究并及時(shí)加以改正。立刻叫停偏離預(yù)算編制的工作，探究合理的解決措施，待問題處理后繼續(xù)開展工作。

（五）構(gòu)建完善的績(jī)效考核制度

要想確保執(zhí)行預(yù)算效率提高，企業(yè)必須將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果納入考核管理范圍內(nèi)，建立完善的績(jī)效考核制度，從多角度、多方位的查看預(yù)算執(zhí)行的情況，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的管理，起到約束的作用，并激勵(lì)員工的自主創(chuàng)造性，積極性，多樣性。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置考核內(nèi)容，各部門表現(xiàn)優(yōu)異者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步構(gòu)建完善的績(jī)效考核制度。

四、結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)若想在如今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力激烈的市場(chǎng)中占得一席之地，必須先做好管理內(nèi)部的工作，務(wù)必把預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的重中之重。企業(yè)的預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行管理的工作能夠直接影響到企業(yè)的實(shí)際效率，企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，因此，各企業(yè)構(gòu)建預(yù)算編制要注重實(shí)效性，看其能否滿足企業(yè)未來的發(fā)展。真正把預(yù)算理落實(shí)到企業(yè)管理提升預(yù)算執(zhí)行管理的整體水平。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理有著不可或缺的作用，要求企業(yè)做好預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合執(zhí)行環(huán)節(jié)中遇到的問題，提出相應(yīng)的解決辦法，進(jìn)一步提升預(yù)算編制及執(zhí)行水平，使企業(yè)更健康的發(fā)展。

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