事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理策略探討

林海英

摘要：步入新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，事業(yè)單位的數(shù)量也有明顯的提升。國(guó)家大量資金投放是事業(yè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)，合理安排基建財(cái)務(wù)管理是提升事業(yè)單位資金利用效率的主要措施?；诖?，本文首先簡(jiǎn)單介紹了基建財(cái)務(wù)管理的概念與必要性，隨后以差額事業(yè)單位為例給出了當(dāng)前我國(guó)基建財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及其相對(duì)應(yīng)的解決策略，以此來(lái)供相關(guān)人士進(jìn)行交流參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;基建財(cái)務(wù)管理;策略探討

十九大以來(lái)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的概念不斷深入人心，以環(huán)境衛(wèi)生管理為主體的差額事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中越發(fā)受到人民群眾的關(guān)注。我國(guó)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理起步較晚，仍舊有較大的進(jìn)步空間，存在許多漏洞，因此事業(yè)單位要從根本上提高管理與服務(wù)的水平，就必須落實(shí)好基建財(cái)務(wù)管理的良性運(yùn)行，借此避免部分弊端的出現(xiàn)。

一、基建財(cái)務(wù)管理的概念與必要性

基建財(cái)務(wù)管理指的是事業(yè)單位從基建項(xiàng)目出發(fā)，利用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)事業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)合理有效的管理。管理人員在前期策劃、投資核算、投資控制工作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行單位的規(guī)范要求，就能從根本上提高事業(yè)單位工作人員工作的效率與積極性，有利于單位事物的籌劃。不僅如此，基建財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)是相關(guān)部分展開(kāi)重要決策的主要依據(jù)之一，是檢驗(yàn)事業(yè)單位當(dāng)前工作質(zhì)量的參考標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位如果能夠落實(shí)基建財(cái)務(wù)管理，就能在一定程度上完善內(nèi)部建設(shè)工作，對(duì)單位未來(lái)的發(fā)展方向有更明確的了解。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在基建財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏完善的規(guī)劃分析

差額事業(yè)單位存在的根本原因在于社會(huì)公益，即工作人員以自身工作為基礎(chǔ)，為我國(guó)人民群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造有利的條件、社會(huì)福利等，最終實(shí)現(xiàn)滿足教育、醫(yī)療與文化的需求。然而對(duì)于部分事業(yè)單位而言，不充分、不完全的規(guī)劃分析使得基建財(cái)務(wù)管理質(zhì)量較為低下，發(fā)展進(jìn)度較為遲緩。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校醫(yī)院就存在這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校本身所處的地理位置較為偏僻，醫(yī)院整體設(shè)施與管理水平較差，這主要體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量上，部分學(xué)生反映醫(yī)療時(shí)找不到相應(yīng)的服務(wù)人員。由于醫(yī)院本身的競(jìng)爭(zhēng)力較小，學(xué)生稍有感冒發(fā)燒，院方便要求抽血檢查，檢查速度減慢，延緩了治療時(shí)間。不僅如此院方在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容及其研究都不深刻，這就導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在一定的盲目性。缺乏規(guī)范分析與實(shí)施導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)展后期出現(xiàn)較多問(wèn)題，甚至總體偏離監(jiān)管方向。更嚴(yán)重的是，建議報(bào)告書的存在僅是為了應(yīng)付上級(jí)，管理人員并不曾根據(jù)其中的建議改善當(dāng)前存在的規(guī)劃不清的問(wèn)題，這也是校醫(yī)院這么多年來(lái)口碑越來(lái)越差的重要原因[1]。

（二）缺乏基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)

基建財(cái)務(wù)管理這個(gè)概念在我國(guó)步入新時(shí)期后才逐漸被人注意，但更多事業(yè)單位不能深刻地感受到基建財(cái)務(wù)管理的重要性，在工作過(guò)程中也不曾以之為規(guī)范展開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)。例如差額事業(yè)單位中部分環(huán)境衛(wèi)生管理所，這些事業(yè)單位的設(shè)計(jì)部分在展開(kāi)資源調(diào)配工作時(shí)，過(guò)分重視片面性的價(jià)值，因此不能很好地按照?qǐng)?zhí)行文件的要求開(kāi)展合理的資源分配工作，因此導(dǎo)致最終的項(xiàng)目投資資源利用率較低。除此之外，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較弱也是部分環(huán)境衛(wèi)生管理所的問(wèn)題，部分工作人員重視環(huán)境與資源分配問(wèn)題，卻因?yàn)槭聵I(yè)單位本身缺乏財(cái)務(wù)管理而錯(cuò)失最優(yōu)化處理方案。缺乏必要的財(cái)務(wù)管理意識(shí)也讓事業(yè)單位管理人員忽視了財(cái)務(wù)及其部門的必要性，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，決策人員及其部門難以根據(jù)已有的情況分析了解到單位當(dāng)前的發(fā)展情況與項(xiàng)目變更角度，最終導(dǎo)致實(shí)際效益與職能降低[2]。

（三）缺乏專業(yè)性強(qiáng)的工作人員

差額事業(yè)單位的工作人員專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，整個(gè)事業(yè)單位才有一支更強(qiáng)悍的隊(duì)伍，也因此各種項(xiàng)目與員工工作效率大幅度提升。然而現(xiàn)實(shí)生活中很多事業(yè)單位都缺乏專業(yè)性強(qiáng)的工作人員，尤其是一些地理位置比較偏僻，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢的地方。因?yàn)榈乩砦恢玫奈π?，事業(yè)單位本身就難以吸引到能力較高的人員，能給予的薪資水平也相當(dāng)有限。于是這就造成了國(guó)家差額事業(yè)單位之間的差距增大，發(fā)展程度較差地區(qū)的事業(yè)單位因員工綜合能力不如其他事業(yè)單位，最終在發(fā)展的過(guò)程中喪失核心競(jìng)爭(zhēng)力，財(cái)務(wù)管理制度也不能與時(shí)俱進(jìn)。不僅如此，專業(yè)素質(zhì)較差的員工在根本上忽視基建財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理部門形同虛設(shè)。

三、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的主要解決策略

（一）建立健全規(guī)劃管理體系

事業(yè)單位要建立一個(gè)完善的基建財(cái)務(wù)管理，就必須從根本出發(fā)，建立健全單位內(nèi)部的規(guī)劃管理體系。菏澤市牡丹區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處就是一個(gè)較為典型的案例，這所事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中成功地健全了規(guī)劃管理體系，最終讓單位服務(wù)水平和質(zhì)量都有較為明顯的提升，肉眼可見(jiàn)的是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生得到一定的改善。山東省菏澤市人口數(shù)眾多，環(huán)境整治情況與效率一般，菏澤市牡丹區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處就根據(jù)這個(gè)情況在實(shí)際的管理與建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)充并完善基建財(cái)務(wù)管理體系與框架，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)造一個(gè)較為良好的條件。例如決策管理人員在執(zhí)行可行性項(xiàng)目報(bào)告前，要求財(cái)務(wù)人員反復(fù)核算基建項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果，并預(yù)測(cè)項(xiàng)目完成后的運(yùn)營(yíng)情況，這種反復(fù)審核的做法保證了項(xiàng)目的可行性，整體提高工作效率。不僅如此，這所事業(yè)單位還豐富了決策管理流程服務(wù)，要求工作人員在工作中落實(shí)流程的基本項(xiàng)目，使得各項(xiàng)管理服務(wù)的聯(lián)系加深，基建財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與合理化的發(fā)展。更為重要的是基建財(cái)務(wù)管理工作的決算過(guò)程，財(cái)務(wù)人員必須保證資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)的可靠性與科學(xué)性，確保內(nèi)容的完整與運(yùn)行的可能性[3]。

（二）完善財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位全體員工都有較為完善的財(cái)務(wù)管理服務(wù)意識(shí)，整個(gè)事業(yè)單位對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作重要性的理解才能夠加深，而完善這種財(cái)務(wù)管理意識(shí)就要求事業(yè)單位擁有一個(gè)較為良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，并能夠借此環(huán)境保證財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)+思想為根本意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的意義。例如江蘇無(wú)錫市某環(huán)境衛(wèi)生管理所就以ERP系統(tǒng)為媒介，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。系統(tǒng)的存在促進(jìn)部門與員工之間的聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)智能化的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)能夠快速地存放到系統(tǒng)中，有助于更新與查詢，減少財(cái)務(wù)人員平時(shí)財(cái)務(wù)管理的工作量。不僅如此，平臺(tái)的存在讓基建項(xiàng)目的進(jìn)度得以保證，決策人員能利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)更加清晰直觀地分析出員工的工作質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而精準(zhǔn)地解決這類問(wèn)題，提高整體工作效率[4]。

（三）提高事業(yè)單位工作人員的專業(yè)素質(zhì)

一支工作效率高的員工團(tuán)隊(duì)以工作人員整體專業(yè)素質(zhì)提高為前提，我國(guó)差額事業(yè)單位可以從提高工作人員綜合素質(zhì)角度出發(fā)來(lái)提高基建財(cái)務(wù)管理水平。首先單位管理人員要樹立良好的基建財(cái)務(wù)管理思想，這樣才能自上而下形成一種完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)氣。其次事業(yè)單位要從內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，可以采取定時(shí)定點(diǎn)的培訓(xùn)與考核來(lái)提高財(cái)務(wù)人員基建財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，并通過(guò)這些工作來(lái)提高員工財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，如操作使用ERP系統(tǒng)的技術(shù)。最后事業(yè)單位可以擴(kuò)大內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門，及時(shí)招納一些專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員來(lái)給部門增加新鮮血液，提高內(nèi)部員工競(jìng)爭(zhēng)力，并借此提高財(cái)務(wù)部門的危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)、提高個(gè)人工作能力與工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

處理好基建財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，可以提高我國(guó)事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量水平，可以幫助解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求與落后生產(chǎn)之間的矛盾，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)與部門的轉(zhuǎn)型。因此事業(yè)單位工作人員要提升對(duì)基建財(cái)務(wù)管理的重視程度，不斷完善相關(guān)制度與機(jī)制體系，保證基建項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮管理職能的意義，最終達(dá)成國(guó)家建立事業(yè)單位的根本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]安麗，朱靜，程虹.淺談加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界，2016 （18）：258-258.

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[4]康曉波.新制度下事業(yè)單位基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與核算的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].時(shí)代金融，2017 （18）：158-159.