安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革研究

潘三毛　劉中愛

[提要] 本文利用安徽省生產(chǎn)總值及就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況和高技能人才在三大產(chǎn)業(yè)中就業(yè)比率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將釋放更多的勞動(dòng)力需求空間，職業(yè)教育是有效增加勞動(dòng)力供給的重要方式，并對(duì)安徽職業(yè)教育發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;就業(yè)結(jié)構(gòu);高技能人才;職業(yè)教育;安徽

基金項(xiàng)目：安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵提升全員行動(dòng)計(jì)劃科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目：“安徽創(chuàng)新全球化水平及其影響因素研究”（2017nhrwc05）;安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)課題：“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革創(chuàng)新研究”（CCB15002）;安徽省高等教育振興計(jì)劃：“基于‘校企共建、產(chǎn)教融合的高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)群生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式研究”（2015zdjy193）

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年12月3日

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革創(chuàng)新關(guān)系密切。“十三五”規(guī)劃明確提出把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，這表明今后一段時(shí)期內(nèi)調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐將不斷提速。安徽省出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，旨在加快推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立具有安徽特色的技能人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人，解決這種結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供需矛盾。

一、安徽省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析

安徽省是我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度較快、最具創(chuàng)新活力的省份之一，居全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的前列。2017年，安徽省生產(chǎn)總值（GDP）為27，518.7億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2，611.7億元，增長(zhǎng)4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13，486.6億元，增長(zhǎng)8.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11，420.4億元，增長(zhǎng)9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的10.5：48.4：41.1調(diào)整為9.5：49：41.5。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)技術(shù)工人提出了新的要求和巨大需求。（圖1）

從圖1可知，2000～2016年間，第一產(chǎn)業(yè)GDP占比在逐年下降，穩(wěn)定在10%左右;第三產(chǎn)業(yè)GDP占比在緩慢上升，第二產(chǎn)業(yè)GDP占比先升后降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。但第二產(chǎn)業(yè)GDP占比從2005年開始始終大于第三產(chǎn)業(yè)GDP占比。具體的看，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2000年的25.56∶36.41∶38.03，到2010年的13.99∶52.08∶33.93，再到2016年的10.64∶48.06∶41.3，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷在變化。但是安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很合理，2016年，全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)GDP占比為8.6∶39.8∶51.6，而安徽省的為10.64∶48.06∶41.3，說(shuō)明安徽省仍是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，GDP總量中第一、第二產(chǎn)業(yè)占的比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任重而道遠(yuǎn)。

二、安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況分析

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)會(huì)隨之發(fā)生變化。2016年末，安徽省就業(yè)人員4，361.6萬(wàn)人。其中，第一產(chǎn)業(yè)1，383.5萬(wàn)人，減少12.7萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的31.7%;第二產(chǎn)業(yè)1，245.5萬(wàn)人，增加13.4萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的28.6%;第三產(chǎn)業(yè)1，732.6萬(wàn)人，增加18.8萬(wàn)人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的39.7%。在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比大幅度下降，由2000年的58.5%下降到2016年的31.7%，下降26.8個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比大幅度上升，由2000年的24.6%上升到2016年的39.7%，上升15.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比小幅上升，由2000年的16.9%上升到2016年的28.6%，上升11.7個(gè)百分點(diǎn)。從圖2可知，第一產(chǎn)業(yè)減少的就業(yè)人員大部分轉(zhuǎn)移到了第二、第三產(chǎn)業(yè)。但第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比一直高于第二產(chǎn)業(yè)，從2012年開始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比才略高于第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比。2016年，全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為：27.7∶28.8∶43.5，相對(duì)于安徽省的31.7∶28.6∶39.7，說(shuō)明安徽省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)總體上落后于全國(guó)的水平，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較多，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較少。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)間的變動(dòng)規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)逐步增加，未來(lái)安徽省需要大量的高技能人才，就業(yè)結(jié)構(gòu)成了連接高技能人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橋梁。（圖2）

三、安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育關(guān)系分析

通過以上分析，我們可知，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比比較低，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的技術(shù)工人，目前安徽省技能人才總量已達(dá)407.6萬(wàn)人，其中高技能人才111.3萬(wàn)人，占比達(dá)到27.3%。而日本高級(jí)技工占比40%，德國(guó)的為50%，安徽省的高技能人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既為中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求，也對(duì)其提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育應(yīng)在發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)層次、辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)模式及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“用工荒”反映出嚴(yán)重的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)通過構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次教育體系，深化人才培養(yǎng)模式改革，才能真正化解就業(yè)的悖論式問題。因教育而形成的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著積極作用。

四、安徽職業(yè)教育發(fā)展建議

（一）構(gòu)建校企共同育人的人才培養(yǎng)模式。以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，推行校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革，是高等職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。育人為本，德育為先，強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、技能、職業(yè)素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以社會(huì)需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等人才培養(yǎng)模式改革;參照職業(yè)崗位任職要求，與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，探索建立雙證書制度;引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，將國(guó)際通用的高技能人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容;繼續(xù)推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)做一體的教學(xué)模式改革。

（二）建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍?！半p師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)要以專任教師雙師素質(zhì)能力提升和專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)。新進(jìn)專業(yè)教師原則上須具有一定的行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷，在崗專任教師須通過定期到企業(yè)鍛煉、參與技術(shù)服務(wù)等措施提高實(shí)踐能力。培養(yǎng)選拔和引進(jìn)（聘用）技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)企業(yè)影響力較大的專業(yè)帶頭人，逐步建成與企業(yè)聯(lián)系緊密、規(guī)模穩(wěn)定、人員流動(dòng)、水平較高的專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立和完善專業(yè)教師評(píng)聘與評(píng)價(jià)制度，將教師的社會(huì)服務(wù)能力納入職稱評(píng)審、聘用和績(jī)效考核，引導(dǎo)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)方向。

（三）構(gòu)建適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)要求的評(píng)價(jià)體系。以能力為核心，建立適應(yīng)高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)要求的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步完善高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，吸收行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

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