中美貿(mào)易摩擦對廣東出口貿(mào)易的影響

李嘉惠　張穎

[提要] 廣東是我國出口貿(mào)易大省，美國是廣東省主要的貿(mào)易伙伴，隨著中美貿(mào)易摩擦逐漸升級，廣東省出口貿(mào)易必然會受到一定沖擊。本文在介紹廣東省出口貿(mào)易現(xiàn)狀及特點基礎(chǔ)上，重點分析中美貿(mào)易摩擦對廣東出口貿(mào)易的影響及原因，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;出口貿(mào)易;對策

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月27日

一、廣東出口貿(mào)易現(xiàn)狀及特點

（一）現(xiàn)狀。近年來，廣東省出口貿(mào)易總額整體保持在6，000億美元左右，雖然2015～2016年出口貿(mào)易略微下滑，但從整體來看，出口貿(mào)易總額呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。從出口增速來看，近年來廣東省出口貿(mào)易的增速與出口總額呈正相關(guān)，經(jīng)歷了2015～2016年的增速放緩歷程，2017年的增長速度較快，從2016年同比增長0.8%提升到2017年同比增長4%。說明2017年以來廣東省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新研發(fā)和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)初有成效、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛和新興市場的出現(xiàn)，一定程度上促進了廣東省出口貿(mào)易的發(fā)展。（圖1）

（二）特點

1、民營企業(yè)出口發(fā)展迅猛。2017年，民營企業(yè)出口額占全省出口額的47.0%，增長10.3%;外資企業(yè)出口額約占全省出口額的46.1%，增長2.2%;國有企業(yè)出口額約占全省出口額為6.8%，同比下降0.9%。民營企業(yè)首次超過了外資企業(yè)的出口，成為廣東省第一大出口主體。由此可見，廣東省出口主體轉(zhuǎn)型升級有成效，但還需要不斷提升民營企業(yè)的競爭力。

2、出口商品以機電產(chǎn)品為主。2017年，廣東省機電產(chǎn)品出口額占全省出口總額的67.9%，同比增長3.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比為27.9%，同比增長1.0%。從數(shù)據(jù)可知，廣東省機電產(chǎn)品出口占全省出口65%以上，而高新技術(shù)產(chǎn)品只占全省出口25%左右，相對機電產(chǎn)品來說，高科技術(shù)產(chǎn)品出口占比還是比較低。這說明還需加大自主研發(fā)投入，培養(yǎng)一批高科技人才，提高高科技核心技術(shù)水平。

3、一般貿(mào)易比重呈遞增趨勢。目前，一般貿(mào)易在廣東省占主導地位。2017年一般貿(mào)易占比為45.7%，同比增長12.1%，加工貿(mào)易占比為38.2%，同比增長2.4%，一般貿(mào)易首次超過加工貿(mào)易。這說明了“十二五”規(guī)劃以來，廣東省企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強，注重自己的商品質(zhì)量，摒棄改革開放之初“外貿(mào)大包干”的出口貿(mào)易方式，生產(chǎn)出一批屬于自己的高附加值產(chǎn)品。

4、出口貿(mào)易市場有待拓展。自改革開放以來，廣東省主要的出口市場是香港、美國和歐盟，2016年出口額為5，985.64億美元，香港約占30.6%，美國約占16.6%，歐盟約占13.52%。目前，廣東省為了推動貿(mào)易的出口，加強與沿線國家的交流，推動與沿線國家的合作，與“一帶一路”沿線國家以及一些非“一帶一路”沿線國家出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，如東盟2005年115.79億美元提升到2016年584.02億美元，非洲2005年出口額36.91億美元提升到2016年253.65億美元，拉丁美洲2005年58.33億美元提升到2016年254.45億美元。可見，廣東省出口市場開拓突顯，與一些不發(fā)達國家出口貿(mào)易逐步遞增。

二、中美貿(mào)易摩擦對廣東省出口貿(mào)易的影響

（一）中美貿(mào)易摩擦對廣東省出口貿(mào)易影響分析。據(jù)統(tǒng)計，2017年廣東省對美國出口貿(mào)易總額7，320.7億元，總體增長11.6%，占全省出口總額的17.35%，美國是廣東第二大出口市場。截至2018年2月，廣東對美出口繼續(xù)保持兩位數(shù)增速，同比增長44%。由此可見，美國正逐漸成為廣東企業(yè)出口的重要目的地之一，廣東省對美國的出口貿(mào)易增速較快。目前，中美貿(mào)易摩擦在不斷升級，給廣東省出口帶來以下幾個方面的影響：

1、增大勞動密集型企業(yè)出口壓力。在廣東省出口的產(chǎn)品中，低附加值的勞動密集型產(chǎn)品占比較高，近年來出口競爭力逐年下降?，F(xiàn)在中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，進一步加大廣東省出口的壓力。隨著貿(mào)易摩擦的升級，廣東省勞動密集型出口企業(yè)將面臨成本增加、產(chǎn)品銷路萎縮、市場占有率下降的局面。為此，出口企業(yè)被迫轉(zhuǎn)移目標市場，開拓新興市場。但是新興市場的開拓需要大量的時間、精力和開發(fā)成本，這無疑對正在全方面進行轉(zhuǎn)型升級的勞動密集出口企業(yè)意味著雪上加霜。

2、抑制高新技術(shù)出口企業(yè)的發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦長期存在，波及領(lǐng)域大。美國“307”調(diào)查主要針對高新技術(shù)產(chǎn)品出口，而廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比位于我國出口前列，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)必然會受到影響。據(jù)統(tǒng)計，2018年上半年廣東省比亞迪新能源汽車累計銷量達到71，270輛，同比增長達到106%，比亞迪純電動大巴已占美國純電動車市場80%以上。但美國把新能源汽車列入產(chǎn)品關(guān)稅清單中，提高我國新能源汽車出口到美國的關(guān)稅，導致我國新能源汽車在美國市場出口競爭力大打折扣?？梢?，美國采取手段，提高出口關(guān)稅，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的出口成本，控制銷路，抑制高新技術(shù)的發(fā)展。

3、機電產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國產(chǎn)品共遭遇37起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷28起、反補貼4起、保障措施5起，涉案金額總計高達53億美元，其中機電產(chǎn)品被立案3起，涉案金額約23億美元，是涉案金額最高的行業(yè)，機電產(chǎn)品占廣東對美出口比重超過60%。在中美貿(mào)易摩擦逐步升級背景下，機電產(chǎn)品作為廣東外貿(mào)出口主導力量，面臨由于美國加收關(guān)稅、利潤率降低的窘境。同時，由于企業(yè)的利潤空間受到擠壓，沒有更多的資金投入到自主研發(fā)當中，很多機電核心技術(shù)的零件需要從其他國家進口，進一步地降低了機電產(chǎn)品出口企業(yè)的市場競爭力。

（二）廣東省出口貿(mào)易受中美貿(mào)易摩擦影響原因分析

1、出口市場過于集中，容易引起貿(mào)易摩擦。廣東省出口市場主要是香港、美國、歐盟，2014～2016年三者總占比分別為63.7%、62.1%、60.7%，三者總占比達到60%以上。可見，近年來廣東省出口市場依然存在過于依賴發(fā)達國家的現(xiàn)象，而這些國家保護意識強，技術(shù)門檻高，以至于發(fā)展中國家很難打入他們的市場。所以，出口市場過于集中發(fā)達國家，容易引起貿(mào)易摩擦，影響廣東省出口貿(mào)易的國際競爭力，進一步影響廣東省新興市場的開拓。

2、存在知識產(chǎn)權(quán)問題。美國對中國采取貿(mào)易措施原因之一就是知識產(chǎn)權(quán)問題，廣東省作為創(chuàng)新大省，廣東是遭受最多知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的省份，2016年廣東省遭受337調(diào)查的企業(yè)數(shù)目為16個，占全國涉案企業(yè)數(shù)的72.7%。2016年10月14日，美國高通對珠海魅族科技有限公司的337調(diào)查，指控其侵犯了高通擁有的與電子移動設(shè)備有關(guān)的專利。因美國高通與“魅族”未能專利許可費用達成一致而發(fā)生，所以此次337調(diào)查是促成雙方專利許可費商務(wù)談判的手段和籌碼，以至于珠海魅族科技有限公司遭受賠款。另外，2002年，格力電器“格力”商標被巴西當?shù)卮砩虛屪?，格力只能以巨大的代價收購了被經(jīng)銷商搶注的商標，才使這家公司成為了自己的。這兩個案例告訴我們要加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，我們在不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)前提下，要確保我們的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，對于引進的技術(shù)應(yīng)該學習和借鑒，不能盲目照搬硬套，避免遭受不必要的威脅，以促貿(mào)易友好發(fā)展。

3、出口品種單一，缺乏自主出口品牌。隨著廣東省對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，機電產(chǎn)品占比達到60%以上。雖然近幾年廣東自主品牌的家具出口所有提升，但是家具市場占有率低，2017年家具出口份額只占總出口額的3.18%?？梢姡瑥V東省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，自主品牌商品出口低迷，主要以“貼牌”為主的出口模式。這種貼牌代工產(chǎn)品，不僅會扼殺了廣東省生產(chǎn)高附加值的核心實力，還會導致廣東省生產(chǎn)的產(chǎn)品無自主價值，影響出口產(chǎn)品的國際競爭力。

4、企業(yè)規(guī)避風險能力差。廣東省中小企業(yè)規(guī)模占比為96.2%。廣東省出口企業(yè)大多數(shù)因規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏、資金鏈不完整、缺乏自主創(chuàng)新能力、企業(yè)之間缺乏交流、無法對出口產(chǎn)品進行分析，使之沒有能力生產(chǎn)出抵抗風險的新興產(chǎn)品。又因為廣東省出口企業(yè)的商品主要銷往美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體，但是這些國家頻繁推出新的貿(mào)易保護措施（如日歐高水平協(xié)議），不斷提高產(chǎn)品檢驗、檢疫、標準、技術(shù)、環(huán)保及認證等要求，這些要求不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)上，還覆蓋到加工、包裝、認證等一系列指標，提高出口企業(yè)的出口成本，使得出口企業(yè)所獲的利潤低，讓出口企業(yè)在遭受調(diào)查時難以承受高額費用，無法規(guī)避風險。

三、對策建議

（一）政府層面

1、集群產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣東省信息共享平臺，提升企業(yè)抗風險能力。以“一帶一路”建設(shè)為契機，沿著珠三角的路線，把民營企業(yè)集聚起來，加強與需求市場的聯(lián)系，了解他們需要的產(chǎn)品標準，找到自身不足，利用各企業(yè)優(yōu)勢，進行聯(lián)合開發(fā)，設(shè)立一個公共服務(wù)平臺，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)企業(yè)之間的相互合作、相互交流，研究分析特色產(chǎn)業(yè)共性、加強對核心技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建以廣東省為主導的共享平臺，使企業(yè)之間形成專業(yè)分工與協(xié)作模式，實現(xiàn)資源和信息共享，達到降低投入成本和降低風險的目的，這不僅有利于廣東省民營企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，還會使廣東省出口貿(mào)易更好地融入新興市場。

2、扶持中小企業(yè)，提高出口競爭力。政府應(yīng)加大中小型企業(yè)科技投入，培養(yǎng)一批高科技人才，提高中小企業(yè)高科技創(chuàng)新能力。搭建中小型企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺，加強中小型企業(yè)與自主創(chuàng)新能力強、市場競爭力強企業(yè)的聯(lián)系，實施大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，培育一批中小融資機構(gòu)，構(gòu)建銀企合作平臺，完善中小企業(yè)擔保體系建設(shè)，提供多渠道金融支持，不斷加強財政政策與金融政策對中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)拓展資本市場，支持符合條件的中小企業(yè)以各種合法形式直接融資。對于中小企業(yè)貿(mào)易出口，適當給予出口補貼，以促中小型企業(yè)發(fā)展。

（二）企業(yè)層面

1、開拓多元化市場，增強出口產(chǎn)品國際競爭力。發(fā)達國家市場準入技術(shù)門檻一般比較高，而許多發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的產(chǎn)品市場準入的技術(shù)門檻相對比較低，所以我們在傳統(tǒng)的出口市場的基礎(chǔ)上，通過分析“一帶一路”沿線國家，對具有優(yōu)勢的地區(qū)進行匹配，以發(fā)展國際貿(mào)易支點城市為核心，不斷加大產(chǎn)業(yè)配套，催化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。推動企業(yè)加強科技創(chuàng)新，加大企業(yè)對 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，加大國際市場的開拓力度，努力開拓拉美和非洲等一些發(fā)展中國家，實現(xiàn)重點市場和新興市場的全面增長。

2、做好知識產(chǎn)權(quán)保護措施。針對目前的技術(shù)貿(mào)易壁壘，廣東省應(yīng)該開展全面貿(mào)易對壘措施，將其出口產(chǎn)品成本降至最低。第一，積極開展外交行動，推廣和使用國際標準，爭取得到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇;第二，加強與各國的貿(mào)易交流，了解進口國對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)的要求，建立起適合各締約方的質(zhì)量規(guī)范和技術(shù)標準，從而降低出口貿(mào)易成本;第三，熟悉TBT、WTO的游戲規(guī)則，定期收集和整理最新信息，發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易性壁壘的最新動態(tài)，及時了解掌握國際標準發(fā)展動態(tài)，減少貿(mào)易壁壘;第四，廣東省應(yīng)該增加進口，尤其是交通運輸設(shè)備、IT產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，以降低貿(mào)易失衡。針對美國301知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)查，廣東省應(yīng)該加強科研，注意技術(shù)改進，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，注重專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)。同時，要保持出口促進政策的持續(xù)穩(wěn)定，進一步開放金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和旅游市場。如果美國繼續(xù)對部分行業(yè)提高關(guān)稅或進行制裁，比如家電、汽車零部件、家具等，我們也應(yīng)該做出相應(yīng)的對策，維護自己的立場和利益，又相抵克制、遵守世貿(mào)組織協(xié)定，避免摩擦升溫，建立符合省情的貿(mào)易壁壘預(yù)警機制和防護體系。

3、樹立品牌意識，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。廣東省應(yīng)該樹立品牌意識，加強品牌建設(shè)，大力扶持和鼓勵企業(yè)實施專利、商標、品牌、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強和提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，增強核心技術(shù)競爭力，找到自身優(yōu)勢，打造高端屬于自己的品牌。積極應(yīng)用新技術(shù)、新模式，著力推動產(chǎn)業(yè)向高端市場發(fā)展。依靠龍頭企業(yè)不斷建鏈、不斷補鏈、不斷強鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育一批國際一流、國際知名的高新產(chǎn)業(yè)集群。然后，狠抓宣傳，推廣品牌，堅定不移地實施品牌帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

廣東省作為我國出口貿(mào)易前進的旗幟，引領(lǐng)其他省份發(fā)展，為我國出口貿(mào)易發(fā)展做出了很大貢獻。為了以后更好地發(fā)展，廣東省更應(yīng)該緊跟經(jīng)濟復蘇的腳步，找到自身不足之處，加大對企業(yè)高科技研發(fā)投入，發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新力和規(guī)避風險能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，增強出口產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，增加品牌意識，促進金融與科技創(chuàng)新相融合，推進“一帶一路”建設(shè)以及要有與國際市場銜接的創(chuàng)新意識，努力走出去。

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