京津冀經(jīng)濟區(qū)域互動協(xié)同發(fā)展研究

張朔　閆昭　劉松　王祎明　謝杉杉　楊博軒　趙麗杲　齊天鳴

[提要] 河北省位于北京、天津的外圍，特殊的地理位置和內(nèi)在的經(jīng)濟文化聯(lián)系，決定其與北京、天津形成在人緣、地緣方面具有諸多相似性的經(jīng)濟統(tǒng)一體。在京津冀地區(qū)區(qū)域互動發(fā)展中，如何形成不同層次的中心與外圍緊密聯(lián)系的高效率梯度和反梯度發(fā)展模式、重建京津冀地區(qū)空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是頗為緊迫的發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域互動;京津冀;協(xié)同發(fā)展;經(jīng)濟增長

本文為大學生科學研究基金資助項目（編號：DXSKYY2017011）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年11月27日

一、理論基礎(chǔ)和概念界定

（一）區(qū)域互動。區(qū)域互動，是指推動區(qū)域間相互協(xié)調(diào)、相互促進、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的一個動態(tài)過程。促進區(qū)域間的共同發(fā)展，是區(qū)域發(fā)展理念創(chuàng)新的體現(xiàn)，是推進全面建設(shè)小康社會進程的新方法，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基本內(nèi)涵是兼顧到各區(qū)域的利益，逐步縮小地區(qū)差距，達到各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的目標，從而體現(xiàn)出我國社會制度的本質(zhì)要求。協(xié)同發(fā)展理念的基本實質(zhì)就是要求在發(fā)展這個大問題上處理好一系列的關(guān)系，在發(fā)展過程中更加體現(xiàn)全面性、整體性、平衡性的特點及可持續(xù)性的目標和要求。

二、京津冀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從區(qū)域位置上看，京津冀地區(qū)位于我國華北地區(qū)環(huán)渤海心臟地帶，是環(huán)渤海經(jīng)濟帶的一部分，是環(huán)繞著渤海及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域。京津冀地區(qū)也可以稱為“首都的經(jīng)濟圈”，是我國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，在中國對外開放的沿海發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位，越來越引起中國乃至整個世界的矚目。隨著中共中央提出成立雄安新區(qū)的方案，更為京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供了政策支持。

珠三角和長三角兩大經(jīng)濟區(qū)域的成功案例是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一大動力，浦東和深圳扮演了經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)袖作用。隨著中共中央提出成立雄安新區(qū)的方案，更為京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供了政策支持。2017年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值82，559.73億元，較2016年增長了8.40%。其中，北京市28，000.35億元，天津市18，595.38億元，河北省35，964.00億元，占比分別為33.92%、22.52%和43.56%，增長率分別為9.08%、3.97%和12.14%。自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展政策實施以來，三地經(jīng)濟總量共計增長23.91%，其中北京市31.27%，天津市18.24%，河北省22.24%，增量部分北京貢獻了43.58%，天津貢獻了25.42%，河北貢獻了31.00%?？梢?，在此期間，北京、河北是推動京津冀經(jīng)濟快速增長的主要動力。

三、京津冀經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究

雖然京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯的成效，但發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待于提高，以首都為代表的大城市病、交通擁擠、空氣污染等問題都突顯出來，京津冀三地的經(jīng)濟發(fā)展不平衡并沒有得到良好的解決。國家提出新的經(jīng)濟發(fā)展策略其一是京津冀一體化，主要目的是分散大城市職能建立新的衛(wèi)星城市，緩解各方面出現(xiàn)的問題。2017年京津冀地區(qū)北京市的總?cè)丝跒?，171萬人，人均生產(chǎn)總值128，927元/人，天津市的總?cè)丝跒?，557萬人，人均生產(chǎn)總值為119，238元/人，河北省的總?cè)丝跒?，520萬人，人均生產(chǎn)總值為47，985元/人。本文從京津冀地區(qū)經(jīng)濟的絕對差異和相對差異兩個方面對京津冀經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性進行分析。

（一）區(qū)域經(jīng)濟的絕對差異描述指標。選取全距與標準差對京津冀2017年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。全距：也稱極差，受最大值和最小值得影響：R=ymax-ymin。

四、對策與建議

第一，加強地域間的聯(lián)系，以良好的基礎(chǔ)設(shè)施為保障，完善相互之間交通設(shè)施。例如，保定直通天津的高鐵在近幾年開通后，只需要半個小時的車程，而河北其他地區(qū)的交通仍不發(fā)達，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，所以形成京津冀地區(qū)完善的交通網(wǎng)才能迅速發(fā)展經(jīng)濟。

第二，完善人才培養(yǎng)和流動一體化機制。人才是一個地區(qū)發(fā)展的持續(xù)動力，而現(xiàn)在北京和天津的人才引進政策導致大量人口涌入，導致河北地區(qū)人才的匱乏，這是限制河北發(fā)展的一個重要因素。因此，北京、天津的大學、科研所可以適當?shù)叵蚝颖敝苓叺貐^(qū)進行政策遷移，發(fā)揮好兩城市的輻射帶動作用，同時河北地區(qū)也要有良好的政策措施來培養(yǎng)引進人才，以人為本，是京津冀可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第三，明確城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津地區(qū)有高新技術(shù)以及第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，可以發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，河北地區(qū)地大物博，可以發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可以依托河北地區(qū)的人力資源和自然資源，而河北地區(qū)可以承接相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)來提升自己的技術(shù)，提高經(jīng)濟實力，優(yōu)勢互補，各取所需，這樣才是一體化所追求的目標。

第四，雄安新區(qū)是京津冀一體化的重要助力。雄安新區(qū)位于京津冀的中心位置，在國家政策的支持下會成為一個新的經(jīng)濟增長點，會將河北地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)提升到一個很高的水平，雄安新區(qū)的建設(shè)也帶來一個全新的城市建設(shè)理念，“綠色生態(tài)宜居新城，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，開放發(fā)展先行區(qū)”的城市定位，這將是京津冀地區(qū)城市化發(fā)展的未來趨勢，對后續(xù)城市建設(shè)有重要意義。

第五，京津冀一體化不單體現(xiàn)在經(jīng)濟上，同時還應(yīng)體現(xiàn)在人民的日常生活中。例如，2017年取消京津冀地區(qū)漫游費用和交通卡一體化，甚至可以在社會保障方面向京津靠齊，提升京津冀的生活質(zhì)量，逐步縮小生活水平差異，要通過這些生活中的事情來體現(xiàn)出京津冀一體化的概念，提升人民之間的認同感。

主要參考文獻：

[1]陳鳳新，賈啟慶，邱鳳霞.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展探討[J].網(wǎng)絡(luò)財富，2010（2）.

[2]邢子政，馬云澤.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同傾向與協(xié)同調(diào)整之策[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2009（2）.

[3]孫久文，原倩.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的比較和演進重點[J].經(jīng)濟社會體制比較，2014（9）.

[4]楊連云，石亞碧.京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].河北學刊，2006（7）.