湖北參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀及建議

韋功燦　李明武

[提要] “一帶一路”是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的國家頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。湖北作為“一帶一路”的重要紐帶和支點(diǎn)，在參與“一帶一路”建設(shè)中具備一定的基礎(chǔ)和實(shí)力。本文從湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等方面分析湖北參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀，提出湖北融入“一帶一路”建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;湖北;現(xiàn)狀

基金項(xiàng)目：長江大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金項(xiàng)目：“湖北對接‘一帶一路戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：2017041）階段性成果;通訊作者：李明武

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年11月19日

一、湖北參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)實(shí)力與優(yōu)勢

改革開放40年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就有目共睹。湖北省作為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、競爭等方面都表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，在參與“一帶一路”建設(shè)中具備一定的基礎(chǔ)和實(shí)力。

（一）優(yōu)越的地理區(qū)位。地理區(qū)位上，湖北省是國家中部崛起戰(zhàn)略中處于“支點(diǎn)”部位的重要省份，國家寄希望于湖北省的經(jīng)濟(jì)崛起以帶動(dòng)整個(gè)華中地區(qū)，并進(jìn)一步輻射全國;在交通方面，湖北正從“九省通衢”邁向“九州通衢”，打造“祖國立交橋”，京廣、滬漢蓉客運(yùn)專線在湖北省境內(nèi)立體交叉、鐵路營運(yùn)里程達(dá)4，500公里，武漢再添莫斯科、舊金山等6條國際直達(dá)航線，國際及地區(qū)直達(dá)航線達(dá)31條。同時(shí)，武漢新港擁有良好的水深條件，作為長江中上游大型航運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心的優(yōu)勢無與倫比，湖北省還開通了“21世紀(jì)海上絲綢之路”武漢至東盟四國試驗(yàn)航線，鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等立體式運(yùn)輸體系初見規(guī)模。優(yōu)越的交通環(huán)境讓湖北全方位快速融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中。

（二）獨(dú)特的產(chǎn)能優(yōu)勢。湖北省作為中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大省，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成配套全面、功能完善、承載能力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，是全國糧食、棉花、花生等主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)畜牧、漁業(yè)也依托區(qū)位優(yōu)勢獲得較大的發(fā)展。為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，湖北省積極進(jìn)行探索，已與超過30個(gè)國家建立了農(nóng)業(yè)對外合作關(guān)系，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售起到了較大的幫助，產(chǎn)自或者經(jīng)過湖北省的外銷渠道通達(dá)世界各地的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)已成為湖北省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)，湖北省還依據(jù)相關(guān)政策和資源優(yōu)勢，建立健全了以輕工、建材、機(jī)械、化工等行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能集合地，相關(guān)行業(yè)在全國占據(jù)優(yōu)勢地位，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)有136家，九州通集團(tuán)、稻花香集團(tuán)、卓爾控股等19家企業(yè)進(jìn)入2015年中國民企500強(qiáng)，43家企業(yè)進(jìn)入2015年中國企業(yè)500強(qiáng)。隨著對外開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，湖北省的投資環(huán)境日益優(yōu)化，帶動(dòng)產(chǎn)能良性進(jìn)步。湖北省的第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也很明顯，旅游和服務(wù)業(yè)占據(jù)著越來越重要的地位，獨(dú)特的產(chǎn)能優(yōu)勢為湖北省帶來了不凡的對外貿(mào)易合作能力，這對于“一帶一路”建設(shè)具有重要的意義。

（三）對外開放優(yōu)勢。湖北省對外開放的歷史可以追溯到改革開放初期，由于其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，使得其在開放初期便與不同的國家和地區(qū)達(dá)成了廣泛的外貿(mào)合作。而且隨著對外開放的不斷推進(jìn)和政策環(huán)境的支持，湖北省目前已經(jīng)與二百多個(gè)國家建立了較為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對新興市場的開拓也不斷增大。2015年，湖北對美國、歐盟、非洲的出口增長10%以上，貿(mào)易伙伴圈子不斷擴(kuò)大。同時(shí)，利用自身招商引資的能力，其吸引外商直接投資（FDI）的能力越來越強(qiáng)。近年來，服務(wù)業(yè)保持迅猛增長的勢頭，成為吸收外商投資的重要領(lǐng)域。2013年，湖北新核準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）443家，同比增長22.7%;核準(zhǔn)境外投資總額55.6億美元，同比增長25.4% （其中，核準(zhǔn)中方投資45.1億美元，增長23.1%）;境外承包工程完成營業(yè)額84.8億美元，同比增長4.5%;外派各類勞務(wù)人員52，591人，同比增長2.3%。2015年，全省引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目30余個(gè)，外商投資規(guī)模達(dá)到5.5億美元，這一數(shù)值還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。2015年，湖北共有對外承包工程企業(yè)295家、對外勞務(wù)合作企業(yè)133家，包括東風(fēng)乘用車集團(tuán)等自主品牌已走出國門享譽(yù)世界。湖北的對外開放和進(jìn)出口貿(mào)易步入了良性發(fā)展的快車道。湖北省的這一優(yōu)勢高度契合國家對建立“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)實(shí)需求。對接“一帶一路”，湖北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、外商投資方面將表現(xiàn)得更加突出。

二、湖北省參與“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況。2016年8月，湖北省自貿(mào)區(qū)設(shè)立，標(biāo)志著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中部的試點(diǎn)和探索進(jìn)入關(guān)鍵性階段。湖北自貿(mào)區(qū)分為武漢片區(qū)、宜昌片區(qū)、襄陽片區(qū)等三個(gè)部分，以“對接‘一帶一路倡議、打造國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)雙聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)理念不斷推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。武漢片區(qū)加速推進(jìn)“光谷、藥谷、智谷、金谷、才谷”五谷建設(shè)，致力加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、科技型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快人力資源市場建設(shè)，匯聚全球資源。此外，光谷量子號(hào)有軌電車、光谷科技型企業(yè)人才孵化器項(xiàng)目、金谷科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)也初見成效。在區(qū)域金融方面，得益于東湖高新區(qū)建設(shè)，2016年武漢市GDP達(dá)到11，912.61億元，增速7.8%，繼續(xù)領(lǐng)跑中部六省的省會(huì)城市，GDP總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄭州市（7，994.2億元）、南昌市（4，354.99億元）以及合肥市（4，139.2億元）。在湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)中，保稅物流中心僅僅六個(gè)月，總監(jiān)管貨值就達(dá)到13，273.48萬元，較同類中心提前兩個(gè)月到半年突破億元人民幣大關(guān)。

（二）湖北省與“一帶一路”沿線國家的合作現(xiàn)狀。湖北省積極融入“一帶一路”建設(shè)。截至2017年4月底，湖北企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中有一定規(guī)模的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目達(dá)到90個(gè)，總金額超過300億美元，并且湖北布局8個(gè)境外產(chǎn)業(yè)園，如：中國——比利時(shí)科技園、中俄托木斯克州木材工貿(mào)合作區(qū)、中國——伊朗北斗高新科技產(chǎn)業(yè)園等。在政策支持方面，湖北依托政策性銀行為省內(nèi)企業(yè)走出去提供資金支持。近日，進(jìn)出口銀行湖北省分行為烽火通信科技股份有限公司提供3.5億元人民幣出口賣方信貸和1.5億元人民幣抵押補(bǔ)充貸款，助力企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)出口印度、泰國、緬甸等“一帶一路”沿線國家。目前，中國進(jìn)出口銀行總行在“一帶一路”沿線國家貸款余額超過6，000億元人民幣，項(xiàng)目達(dá)1，000多個(gè)，分布于64個(gè)沿線國家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，湖北進(jìn)一步放寬投資門檻，并對企業(yè)吸引外資出臺(tái)了“吸引外資21條”。在對外投資方面，湖北省政府還聯(lián)合中信、農(nóng)業(yè)銀行等多家銀行為鄂企海外投資和經(jīng)營提供融資保障，可謂基本形成了政策、金融等多方面的支持體系。2016年G20第五次協(xié)調(diào)人會(huì)議在武漢開幕，落實(shí)了杭州峰會(huì)的相關(guān)成果，并且更加突出荊楚文化與長江經(jīng)濟(jì)帶對于“一帶一路”建設(shè)的文化、經(jīng)濟(jì)、信息、交通等多領(lǐng)域支持，完善了中部地區(qū)參與建設(shè)“一帶一路”的更多細(xì)節(jié)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了未來的發(fā)展方向。

三、進(jìn)一步推進(jìn)湖北對接“一帶一路”建設(shè)的對策建議

（一）加快開放通道建設(shè)，營造良好政策環(huán)境。首先要營造對接“一帶一路”的政策環(huán)境。在對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，深化投資貿(mào)易體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，簡化行政審批流程。在境外投資和吸引外資管理上，實(shí)行以備案為主的服務(wù)模式逐步取代傳統(tǒng)的審批制，同時(shí)改革外貿(mào)管理體制，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。在金融扶持政策方面，既要積極爭取國家各類金融支持，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新金融手段，扶持有條件的企業(yè)通過境外上市、債券發(fā)行等方式籌措境外投資資金，還可以建立湖北省“一帶一路”基金，為湖北企業(yè)在沿線國家開展投資合作提供資金保障。

關(guān)于對外開放通道的建設(shè)，一方面要面向全球建立綜合立體交通樞紐和國際運(yùn)輸通道，水運(yùn)方面重點(diǎn)提升江海直達(dá)航線，推動(dòng)省內(nèi)主要港口通過長江黃金水道與上海主要港口實(shí)現(xiàn)一體化“無縫對接”;陸運(yùn)和空運(yùn)方面則要重點(diǎn)加強(qiáng)中歐班列運(yùn)營，增加更多至沿線國家的國際直達(dá)客運(yùn)和貨運(yùn)航線，同時(shí)加強(qiáng)沿線物流節(jié)點(diǎn)和園區(qū)布局建設(shè)。另一方面是進(jìn)一步擴(kuò)大開放口岸，增強(qiáng)口岸綜合服務(wù)功能，深化與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平。

（二）深化國際產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)“湖北制造”走出去。湖北有很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、建材、建筑、汽車、輕紡、化工等，與沿線國家市場需求互補(bǔ)性強(qiáng)。一是通過大力發(fā)展出口，開拓中亞、西亞、中東歐等新興市場，著力培養(yǎng)一批大型骨干出口企業(yè);二是通過境外投資將過剩產(chǎn)能逐步向沿線國家和地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持一批優(yōu)勢企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，在沿線國家建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極引導(dǎo)本省企業(yè)入駐，帶動(dòng)本省企業(yè)出口;三是依托對外承包工程優(yōu)勢，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口發(fā)展。湖北擁有葛洲壩、中建三局、中冶南方、華新水泥等一批大中型建筑企業(yè)，要抓住“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)機(jī)遇，開創(chuàng)對外工程承包新局面，將過去單純在國外架橋鋪路，拓展到市政工程、軌道交通和民用建筑等領(lǐng)域，將經(jīng)營方式由單純承包工程轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y參股，并以此帶動(dòng)湖北裝備制造、建筑材料等產(chǎn)業(yè)的出口，拉動(dòng)勞務(wù)輸出和技術(shù)出口等。

（三）增進(jìn)與沿線國家的外事聯(lián)系，加強(qiáng)科教人文領(lǐng)域合作。要向世界推介并打響武漢城市品牌，吸引“一帶一路”沿線國家在武漢設(shè)立領(lǐng)事館，與沿線國家有關(guān)城市締結(jié)友好城市關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)對外文化交流與服務(wù)。湖北的科教文化優(yōu)勢明顯，省會(huì)武漢高校云集，科研院所眾多，在與“一帶一路”沿線國家的科教合作方面可以大有作為，比如擴(kuò)大與沿線國家互派留學(xué)生規(guī)模，邀請沿線國家學(xué)者來漢交流合作，還可以鼓勵(lì)一批名牌高?！白叱鋈ァ遍_展包括中國文化傳播、對外漢語教學(xué)、科技培訓(xùn)等境外教育合作。湖北是古代絲綢之路的重要源頭之一，漢口是著名的“東方茶港”，史稱“天子渡口”的鄖西上津鎮(zhèn)，是連接都城長安與江南、嶺南地區(qū)的重要通道，湖北可以通過挖掘“一帶一路”歷史文化內(nèi)涵，發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的人文、歷史、旅游等領(lǐng)域的交流合作，聯(lián)合相關(guān)國家，打造“一帶一路”旅游線路，進(jìn)一步促進(jìn)與沿線國家的人文交流。

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