討論在工程監(jiān)理中如何有效控制工程造價(jià)

文/賀素萍 中咨工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 重慶 401147

造價(jià)是工程在建設(shè)過程中，為了完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，需要花費(fèi)的所有費(fèi)用，具體包括建筑安裝工程費(fèi)用、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期利息等[1]。站在監(jiān)理人員的角度，控制工程造價(jià)，就是依據(jù)合同文件、招標(biāo)文件、業(yè)主相關(guān)管理文件等，采取合理的方法和規(guī)定流程審核工程量及計(jì)量支付申請(qǐng)，確保造價(jià)工作按時(shí)順利開展。以下結(jié)合實(shí)踐，探討工程監(jiān)理有效控制造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容和方法。

1、工程監(jiān)理控制工程造價(jià)的主要內(nèi)容

1.1 工程計(jì)量

工程量，它是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確性對(duì)工程造價(jià)影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)是在工程量審核上；審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙。審核時(shí)應(yīng)審核有無(wú)多計(jì)或重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。二是審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證是承發(fā)包雙方往往爭(zhēng)議最多也最容易出問題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證審核遵循的原則：首先是客觀性原則，不僅要審核承發(fā)包雙方簽字與意見，而且要審核簽字的真實(shí)性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放在整個(gè)大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)的真實(shí)性，還要審查事項(xiàng)數(shù)量的真實(shí)性。

一般情況下，建設(shè)單位會(huì)按照監(jiān)理師簽發(fā)的工程款支付，向承包單位付款。然而實(shí)際施工中，受到多種因素的影響，可能出現(xiàn)簽證、變更問題，此時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)向建設(shè)單位反饋信息，獲得批準(zhǔn)后再進(jìn)行工程變更支付。

對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，遵循以下原則：①嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量規(guī)范，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性；②在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，承包單位要提交工程量計(jì)算報(bào)審表；③依據(jù)簽訂合同確定工程總價(jià)款；④按照合同約定支付方式支付工程款[2]。

1.2 工程變更

明確工程價(jià)款時(shí)，如果存在變更的工程項(xiàng)目，處理措施如下：①合同中有適用于變更工程的價(jià)格，就參考合同價(jià)格執(zhí)行。②合同中沒有對(duì)應(yīng)的變更價(jià)格，只有類似變更價(jià)格，可以參考該價(jià)格執(zhí)行。③合同中既沒有對(duì)應(yīng)的價(jià)格，也沒有類似的價(jià)格，此時(shí)承包單位就要以合同規(guī)定內(nèi)容，提出變更價(jià)格；然后提交給監(jiān)理工程師進(jìn)行審核；審核通過提交給業(yè)主方，獲得審批就能進(jìn)行變更。④要求施工方申報(bào)變更申請(qǐng)，不上報(bào)則不屬于變更范圍，不得支付相應(yīng)價(jià)款。

1.3 款項(xiàng)支付

支付工程款項(xiàng)，可以用來控制進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)建設(shè)單位而言，有利于階段性結(jié)算，為資金計(jì)劃提供支撐依據(jù)；對(duì)承包單位而言，可以緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，提高工作積極性與工作效率。支付工程款項(xiàng)時(shí)，要滿足合同約定條款，且嚴(yán)格執(zhí)行支付程序。一方面，以監(jiān)理簽字確認(rèn)的工程量為準(zhǔn)，審核各個(gè)支付款項(xiàng)；另一方面，支付申請(qǐng)單上要有承包、監(jiān)理、建設(shè)三個(gè)單位的簽字蓋章，否則支付申請(qǐng)單是無(wú)效的。

1.4 索賠

面對(duì)工程索賠問題，監(jiān)理師應(yīng)參考合同內(nèi)容，一方面要求施工單位收集施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)與資料，作為索賠處理的依據(jù)，以便監(jiān)理客觀公平的處理索賠事件。另一方面要協(xié)調(diào)各方利益，減少分歧和矛盾，保證索賠的合理性。此外，為了避免或減少索賠問題出現(xiàn)，監(jiān)理師應(yīng)做好事前控制和事后補(bǔ)救工作，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的全程化。

2、在工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)的方法

2.1 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到90%以上[3]。在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員控制工程造價(jià)的方法如下：第一，全面審查設(shè)計(jì)方案，評(píng)價(jià)合理性和可行性，看工藝技術(shù)是否成熟，避免因設(shè)計(jì)問題影響后續(xù)施工，減少工程變更現(xiàn)象。第二，針對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)審查力度，看是否滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否符合使用要求，是否方便現(xiàn)場(chǎng)施工等。第三，注重勘察合同、設(shè)計(jì)合同的編制。

2.2 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，監(jiān)理人員控制工程造價(jià)，主要從材料、設(shè)備、合同三個(gè)方面入手。第一，控制材料和設(shè)備的費(fèi)用時(shí)，以往經(jīng)驗(yàn)證實(shí)材料費(fèi)用在總成本費(fèi)用中占比例70%左右[4]。這就要求監(jiān)理人員綜合分析材料和設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量，滿足施工需求。第二，控制合同文件時(shí)，要求各個(gè)工程參建方共同協(xié)商、擬定條款，確保合同內(nèi)容全面客觀。中標(biāo)之后，建設(shè)單位和承包單位在簽訂合同時(shí)，既要維護(hù)雙方的利益，又要滿足工期質(zhì)量要求，確保合同的有效性。

2.3 施工階段

在施工階段，監(jiān)理人員控制工程造價(jià)，主要從新增工程費(fèi)、工程付款、索賠等方面，力爭(zhēng)將實(shí)際費(fèi)用控制在投資范圍內(nèi)。結(jié)合實(shí)際工作，工程款要經(jīng)監(jiān)理人員的工程量審核確認(rèn)，待造價(jià)師確定價(jià)款合理后，業(yè)主方根據(jù)合同條款進(jìn)行支付。針對(duì)工程變更、材料代用等情況，會(huì)影響工程造價(jià)，要求監(jiān)理嚴(yán)格按變更流程。具體操作上，一是從技術(shù)層面出發(fā)，推廣新工藝、新技術(shù)，優(yōu)化施工方案，減少不必要的開支。二是從組織層面出發(fā)，明確造價(jià)管理人員的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。三是從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)，加強(qiáng)工程量計(jì)算的審核力度，避免出現(xiàn)虛報(bào)現(xiàn)象；將費(fèi)用申請(qǐng)?zhí)峤唤o建設(shè)單位審批。

2.4 竣工階段

在竣工結(jié)算階段，監(jiān)理人員控制工程造價(jià)，主要依據(jù)竣工圖紙核算工程量，并對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，審定未列出的項(xiàng)目?jī)r(jià)款[5]。具體操作上，監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)審核索賠違約的數(shù)量、額度、責(zé)任，按照合同規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額、結(jié)算方法，完成工程計(jì)價(jià)工作。

附屬工程、追加工程的審核，這部分結(jié)算審減率往往比主體工程要高。主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)，因此審核過程要更加認(rèn)真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性、材料設(shè)備價(jià)格、套用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理等。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程項(xiàng)目建設(shè)期間，造價(jià)管理是一個(gè)重點(diǎn)，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于監(jiān)理人員而言，造價(jià)控制主要從工程計(jì)量、變更、支付、索賠等方面進(jìn)行。文中從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工四個(gè)階段，闡述了監(jiān)理控制工程造價(jià)的有效方法，希望為實(shí)際工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。