任職教育學院教學保障措施的創(chuàng)新發(fā)展

王 東 何振威

武警后勤學院 天津 300309

習近平主席強調(diào)指出，要把“能打仗、打勝仗”作為強軍之要，必須堅持一切建設(shè)和工作都向能打勝仗聚焦。推進強軍事業(yè)，關(guān)鍵在人才，重點在教育，基礎(chǔ)在保障。教學保障工作是院校教育的重要組成部分，對提高辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有保證和推動作用，是院校建設(shè)、科學發(fā)展的有力支撐。隨著軍隊院校調(diào)整改革不斷深入，各院校在培訓任務(wù)、編制體制、組訓模式等方面都產(chǎn)生了一定變化。但是，由于辦學理念、師資隊伍、教學條件、人才質(zhì)量等方面的差異，教學保障工作中還存有瓶頸與難題亟待破解。作為任職培訓院校，具有對象層次多、教學任務(wù)重、培訓周期短等特點，從而造成教學保障任務(wù)艱巨。為積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型，不斷提高保障能力，必須不斷更新觀念，加強教學保障文化建設(shè)，完善保障制度、整合保障資源，加快推進保障模式轉(zhuǎn)變，推動教學保障工作創(chuàng)新發(fā)展，為培養(yǎng)更多能打勝仗的專業(yè)人才提供有力保證。夠提高保障質(zhì)量，對于聚焦備戰(zhàn)打仗鮮明導向、圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量和提高院校教學水平具有重要意義。

1 任職教育教學保障的特點

任職教育是指在一定學歷教育基礎(chǔ)上，為適應(yīng)特定軍事崗位任職需要而進行的專門知識、專門能力和職業(yè)素養(yǎng)教育的實踐活動，是軍事高等教育體系的重要組成部分，是不斷提高受教育者素質(zhì)的重要培訓模式。任職教育的目標明確，培訓時間短、內(nèi)容多、對象多元，具有學員學歷層次差別大、崗位指向明確、實踐性強等特點[1]，這就對教學保障工作提出了更高要求和挑戰(zhàn)。

1.1 培訓對象多元 教學保障需求大

任職教育既有士官任職升級培訓，又有干部崗位技能培訓，培訓對象的年齡、兵齡、崗位任職經(jīng)歷等均存在較大差異。并且由于培訓對象來自不同部隊、不同崗位，任職專業(yè)、實踐經(jīng)驗、性格特點、專業(yè)基礎(chǔ)和培訓需求也不盡相同。為增強培訓針對性，干部培訓通常采取小班化的教學組訓模式，士官培訓由于每期人數(shù)較多通常采取大班、合班的教學組訓模式，這就導致了教學班次增多，所需教學場地、教學裝備的數(shù)量需求也隨之大幅增加。

1.2 培訓時間短 教學保障任務(wù)重

培訓時間短、節(jié)奏快是任職培訓的特點，一般情況下各班次不超過6個月。如何在短短的培訓周期內(nèi)，保障好、服務(wù)好教學，對教學保障工作提出了很大的挑戰(zhàn)。而且，按照教學任務(wù)規(guī)劃，每個教學單位每學年可能要承擔多批次的培訓任務(wù)，對教學設(shè)備裝備的使用也提出了更大的需求。

1.3 培訓要求高 教學保障難度高

根據(jù)軍事訓練與考核大綱的要求可以看出，任職培訓對專業(yè)能力尤其是實踐技能的要求非常高，這就要求院校在教學組訓中突出實踐教學，增加學時比重以提高學員的崗位任職能力，從這個角度看，自然也增加了教學保障的要求和難度。

2 任職教育教學保障存在的突出問題

2.1 教學保障建設(shè)發(fā)展思路不夠開闊

教學保障體系的建設(shè)發(fā)展思路與現(xiàn)有教育訓練實際需求還存在一定差距，不能完全適應(yīng)教學改革發(fā)展的需要。一是教學保障的著眼點沒有完全切合任職教育的培養(yǎng)需求，教學保障思路還不夠開闊。二是教學保障建設(shè)的重點不夠突出。三是教學保障建設(shè)缺乏前瞻性。教學保障科學統(tǒng)籌不夠，用科學發(fā)展觀指導教學保障工作的能力尚顯不足。

2.2 教學保障運行機制不夠完善

一是教學保障管理不夠順暢，各類裝備多頭管理，條塊分割，裝備保障請領(lǐng)渠道不順暢，模擬器材建設(shè)不夠規(guī)范。二是教學保障制度不夠健全，教學場地設(shè)施建設(shè)缺乏相應(yīng)標準，各種建設(shè)檔案資料保存不夠完整，教學場所、設(shè)施設(shè)備管理責任制落實不到位,缺乏問責機制。三是缺乏有效的教學保障反饋機制，專題研究教學保障工作不經(jīng)常，定期征求教學保障效益的反饋意見和渠道沒有形成制度，教學一線的保障意見及信息資料得不到及時反饋。

2.3 教學保障資源統(tǒng)籌不夠合理

一是教學保障宏觀計劃與微觀管理不協(xié)調(diào)，更多地關(guān)注保障經(jīng)費的指標分配流向，對經(jīng)費的使用效果缺乏跟蹤調(diào)研。二是部分教學保障資源還沒有得到充分利用，個別實驗室、訓練場地建用脫節(jié)，造成教學資源的浪費。三是各培訓層次各專業(yè)的教學保障資源沒有實現(xiàn)科學合理銜接，沒有形成統(tǒng)一的保障計劃，沒有發(fā)揮有限保障資源的最大效益。四是教學保障缺乏長遠建設(shè)規(guī)劃，存在重復建設(shè)和短期行為。

2.4 教學保障隊伍不能完全適應(yīng)教學建設(shè)需要

一是教學保障隊伍維修人員和專業(yè)技術(shù)人才缺乏,實驗中心、模擬訓練中心等訓練場地缺乏專業(yè)技術(shù)維護保養(yǎng)人員。二是隊伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)教學保障建設(shè)發(fā)展需要，教學保障人員職能作用不夠明顯，指導教學保障的能力有待提高。

3 加強任職教育教學保障對策措施

3.1 加強任職教育研究 轉(zhuǎn)變教學保障觀念

思想是行動的先導。推進任職教育院校教學保障模式轉(zhuǎn)變必須與時俱進、不斷更新教學保障觀念。一是樹立貼近任務(wù)需求的多元化“分類保障”觀念。主動適應(yīng)教學任務(wù)的變化是教學保障工作的基本理念。隨著任職教育崗位指向性和培訓任務(wù)的層次多、任務(wù)重、周期短等特點，教學保障工作反復性、隨機性也隨之增強，這就要求在保障過程中強化服務(wù)意識和主動意識，針對不同對象、任務(wù)實施分類保障，確保保障效益。二是樹立貼近實戰(zhàn)教學需求的多樣化“系統(tǒng)保障”觀念[2]。教學裝備器材和訓練場地是任職教育院校教學的主要依托平臺。必須打破傳統(tǒng)的依托單一裝備保障教學的方式，樹立貼近實戰(zhàn)的多樣化系統(tǒng)保障觀念。依據(jù)人才培養(yǎng)需求和任職培訓特點，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新技術(shù)手段打造實驗室群建設(shè)，建立智慧教室、虛擬仿真實驗室，大力加強訓練場地改造，突出訓練場地的實戰(zhàn)化環(huán)境構(gòu)設(shè)。三是樹立貼近資源開放化需求的“聯(lián)合保障”觀念。隨著信息化教學條件建設(shè)的有力推進，教學資源開放共享已成為必然。通過資源合理利用和優(yōu)化配置，可達到優(yōu)勢互補、開放共享的目的。要整合內(nèi)部保障資源，打破專業(yè)壁壘和方向限制，使教學保障資源互融、戰(zhàn)術(shù)互通。要優(yōu)化外部保障資源，加強院校與地方、院校與院校、院校與部隊、院校與工廠之間的協(xié)作，不斷創(chuàng)新聯(lián)合保障模式，實現(xiàn)保障資源的統(tǒng)建、分管、共用，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效益。

3.2 積極健全保障機制 建立科學教學保障模式

沒有五音難正六律。著力解決當前教學保障存在的管理不夠順暢、制度不夠健全、缺乏有效反饋機制等問題。一是創(chuàng)新保障模式。教學保障工作主動適應(yīng)院校教育訓練轉(zhuǎn)型要求，針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新特點，結(jié)合新的組訓模式和訓練任務(wù)，實行期班訓練計劃保障、階段訓練提前保障、急難訓練重點保障、特殊任務(wù)隨機保障的模式，逐步探索和完善實物保障與經(jīng)費保障相結(jié)合、基礎(chǔ)建設(shè)保障與重點項目保障相結(jié)合的保障新路子，進一步提高教學保障效益。二是規(guī)范保障程序。規(guī)范教學保障工作程序、統(tǒng)一保障標準是教學保障正規(guī)化建設(shè)的主要內(nèi)容。為滿足教學訓練轉(zhuǎn)型建設(shè)需要，結(jié)合保障工作實際，進一步對保障工作程序和內(nèi)容進行規(guī)范，對工作方法和標準進行統(tǒng)一，以便于教育訓練需要，提高教學保障效率。三是健全保障制度。著眼院校教學改革中的新問題和教學保障工作中的新情況、新特點，在已有教學保障規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，進一步研究制(修)訂各類規(guī)章制度，使教學保障工作有法可依，實現(xiàn)教學保障工作制度化。

3.3 突出抓好隊伍建設(shè) 整合教學保障資源

化零為整出效益。緊貼教學需求、注重質(zhì)量效益是教學保障的基本要求。隨著大批新裝備、新設(shè)備投入教學，教學保障形勢、任務(wù)發(fā)生了許多新變化，院校教學保障必須與時俱進，科學整合保障資源。在保障內(nèi)容上，做到區(qū)分任務(wù)單獨保障與重大活動綜合保障相結(jié)合；在保障主體上，立足現(xiàn)有自主保障，同時與多方協(xié)同合力保障相結(jié)合；在保障手段上，綜合集成訓練保障與體系模擬保障相結(jié)合[3]。緊抓仿真模擬器材配套，突出超前化保障[4]。堅持把加強模擬化訓練作為提高教學訓練效益的重要途徑，做到超前保障。緊抓訓練場地構(gòu)建，突出體系化建設(shè)[5]。按照基礎(chǔ)訓練場地標準化、專業(yè)技術(shù)訓練場地系統(tǒng)化、綜合演練場地實戰(zhàn)化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃院校訓練場地建設(shè)，完善和改進訓練場地功能；加強綜合演訓場地的實戰(zhàn)化訓練環(huán)境升級改造建設(shè)。積極推進訓練場地網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使之能夠?qū)崿F(xiàn)通過系統(tǒng)訓練軟件、依托網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺將各訓練場地內(nèi)的設(shè)施進行模擬組網(wǎng)，確保各專業(yè)既可獨立訓練、又可開展多種戰(zhàn)術(shù)背景下的聯(lián)合組訓，使單一化的訓練場地向綜合化的訓練場地轉(zhuǎn)化。緊抓信息環(huán)境完善，突出廣域化應(yīng)用[6]。本著“緊跟前沿、突出特色、面向?qū)崙?zhàn)、開放共享”的建設(shè)思路，著力在網(wǎng)絡(luò)平臺、信息資源及運行管控建設(shè)方面下功夫，進一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、豐富訓練信息資源、提高信息環(huán)境應(yīng)用水平[7]。通過局域網(wǎng)升級改造、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備更新、終端場所擴容等方式，著力構(gòu)建高速互聯(lián)、覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。開發(fā)和引進網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)，提供網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)上講壇、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)硬盤、即時通信等信息服務(wù)，建立開放共享機制，加強智能化運行管控，不斷提高信息環(huán)境應(yīng)用水平[8]。

3.4 突出抓好隊伍建設(shè) 適應(yīng)任職教育需要

輸血不如造血。狠抓隊伍建設(shè)，突出軍民融合保障。充分發(fā)揮場地保障室、設(shè)施設(shè)備室等部門的職能作用，理清職責，分工協(xié)作，避免打亂仗，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極引進社會保障力量，形成合力[9]。通過集中業(yè)務(wù)學習、送學培訓、對外交流和“傳、幫、帶”等手段，努力建設(shè)一支懂專業(yè)，會管理，善謀劃，能保障，年齡、職級結(jié)構(gòu)合理的高水平教保人才隊伍[10]。