論土建工程預(yù)算造價審計必要性及方法

文/國麗慧 河北三源安泰工程造價咨詢有限公司 河北石家莊 050000

本篇文章主要針對土建工程預(yù)算造價的必要性與方法進(jìn)行闡述，具體分析影響土建工程目前存在的主要問題，并就具體事例引入多種實用型審計方式，為土建工程預(yù)算造價審計人員，提供一定的參考。

1、土建工程預(yù)算造價審計的必要性

1.1 土建工程蓬勃發(fā)展，涉及資金數(shù)量大

土建工程即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的總稱。它是一門為人類生活、生產(chǎn)、防護(hù)等活動建造各類設(shè)施與場所的工程學(xué)科，涵蓋了地上、地下、陸地、水上、水下等各范疇內(nèi)的房屋、道路、鐵路、機(jī)場、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護(hù)等諸多工程范圍內(nèi)的設(shè)施與場所內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、工程物的建設(shè)，其既包括工程建造過程中的勘測、施工、管理等各項技術(shù)活動，又包括建造過程中所耗的材料、設(shè)備與物品。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土建工程也迎來發(fā)展的黃金期。我國土建工程快速發(fā)展，其涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及資金數(shù)量巨大，其中巨大的利潤空間可能會導(dǎo)致參與人員互相串通等灰色操作，為了保證土建工程的公開化、透明化，必須從源頭處入手，加強(qiáng)對土建工程預(yù)算造價的審計。

1.2 相關(guān)規(guī)范不完善

我國土建工程快速發(fā)展，但是缺乏相應(yīng)的規(guī)范措施。我國法律明確規(guī)定對于國家重點建設(shè)項目以及國有企業(yè)建設(shè)項目采用公開招標(biāo)的方式，執(zhí)行最高的報價標(biāo)準(zhǔn)。對于非國有企業(yè)注重其公開性、透明性的監(jiān)督。但是由于相關(guān)規(guī)范的不完善，致使國家相關(guān)法律規(guī)定的實施缺乏必要的政策保障。這就容易導(dǎo)致部分企業(yè)在進(jìn)行土建工程時操作存在違規(guī)現(xiàn)象。例如招標(biāo)單位可能會在私下進(jìn)行溝通，惡意抬高招標(biāo)價格，提升自身利潤。這不僅會提高投標(biāo)單位的建設(shè)成本，另一方面招標(biāo)單位可能會在另一方面惡意降低建設(shè)成本，造成土建工程的質(zhì)量無法保證，這是對人民利益的損害[1]。為了防止土建工程中不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，彌補(bǔ)相關(guān)政策的缺失，必須加強(qiáng)對土建工程預(yù)算造價的審計。

1.3 缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施

監(jiān)督措施的合理與完善是保證土建工程預(yù)算造價準(zhǔn)確、合理的一個重要措施。但是由于我國土建工程起步較晚，相應(yīng)的配套措施與其發(fā)展不同步，我國土建工程的監(jiān)督措施還不夠完善。中國地域面積廣闊，土建工程數(shù)量巨大，各地土建工程監(jiān)督措施發(fā)展的差異巨大，國家無法進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。另一方面，土建工程參與人員的監(jiān)督意識相對比較薄弱，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)土建工程預(yù)算造價存在不合理現(xiàn)象時，通常會以一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度來應(yīng)對問題或者是不知道如何做、到何處去舉報此問題[2]。鑒于此，應(yīng)注重土建工程預(yù)算造價的審計，對預(yù)算造價參與人員形成一種監(jiān)督與約束的作用，推動其在土建工程預(yù)算造價工程中規(guī)范自身的行為，減少違規(guī)違法等現(xiàn)象的發(fā)生，保證我國土建工程的健康、穩(wěn)定、有序得發(fā)展。

以上就是我國土建工程發(fā)展的基本現(xiàn)狀與存在的問題。為了解決這些問題，推動，提升土建工程預(yù)算造價的公開性與透明性，就必須注重土建工程預(yù)算造價的審核。

2、土建工程預(yù)算造價審計的方法

2.1 提升工作人員素質(zhì)

土建工程預(yù)算造價審計涉及內(nèi)容廣泛，要求參與人員必須具備一定的專業(yè)知識與豐富的工作經(jīng)驗，因此應(yīng)注重提升工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)工作能力建設(shè)。具體可以通過以下幾種方式進(jìn)行：第一，實行師徒制。所謂師徒制就是指由富有經(jīng)驗的老員工對新入職的新員工進(jìn)行經(jīng)驗的傳授與工作的引導(dǎo)，這樣可以幫助新員工更快得適應(yīng)工作，促進(jìn)土建工程預(yù)算造價審計工作團(tuán)隊整體能力的提升。第二，定期開展研討會?？梢云刚垖I(yè)老師定期到單位中為工作人員解疑答惑，員工可將在實際工作過程中遇到的問題告知老師，以此來解決自己的疑惑。老師也可將先進(jìn)的審計方法以及在審計過程中應(yīng)注意的事項與工作人員進(jìn)行分享。第三，利用多媒體，開展網(wǎng)課等[3]?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)建立電子課堂，要求員工必須在相應(yīng)的時間內(nèi)學(xué)習(xí)完相應(yīng)的課時，這樣可以督促員工提升自身素質(zhì)的積極性與自覺性，將此過程貫穿生活的各個方面。

2.2 促進(jìn)數(shù)據(jù)共享

互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，各領(lǐng)域都迎來了大數(shù)據(jù)時代，土建工程預(yù)算造價的審計工作也不例外。應(yīng)在審計工作中促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，節(jié)省人力、物力、財力，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。此處的促進(jìn)數(shù)據(jù)共享主要是針對土建工程預(yù)算造價的制定方與審計方來說的[4]。具體操作是，土建工程預(yù)算造價的制定方在進(jìn)行預(yù)算制定時，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，將具體的參考數(shù)據(jù)登錄到電子數(shù)據(jù)庫中，預(yù)算造價的審計方可以利用網(wǎng)絡(luò)隨時對其參考數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題就可以要求土建工程預(yù)算造價的制定方做出解釋。這個過程不僅可以減少審計方獲得數(shù)據(jù)的時間，同時也提升了其獲得數(shù)據(jù)的便利性，將對預(yù)算造價的監(jiān)督貫穿到全過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立刻制止，合理止損。利用數(shù)據(jù)共享可以提升預(yù)算造價審計的速度與質(zhì)量，是促進(jìn)審計科學(xué)化的重要措施，值得提倡。

2.3 實現(xiàn)從核算型到管理型的過渡

土建工程預(yù)算造價的審計需要對預(yù)算造價制定過程中的各項參考數(shù)據(jù)進(jìn)行核算與分析，這個過程除了注重準(zhǔn)確性外還應(yīng)注重效率。提升土建工程預(yù)算造價審計的效率就必須實現(xiàn)土建工程預(yù)算造價審計有核算型到管理型轉(zhuǎn)變。除了對各項參考數(shù)據(jù)進(jìn)行核算外，還應(yīng)注重對其的分析，從分析過程中找尋土建工程預(yù)算造價制定過程中的不合理現(xiàn)象，推動土建工程預(yù)算造價審計的合理性，提升我國土建工程預(yù)算造價審計的合理性。

結(jié)語：

土建工程是國家建設(shè)的重要組成部分，其與人民生活息息相關(guān)，因此必須注重其建設(shè)的效益與質(zhì)量。注重對其預(yù)算造價的審計是提升其公開性、透明性的重要方式，因此應(yīng)注重加強(qiáng)對土建工程預(yù)算造價的審計。但是這個過程不是一蹴而就的，不可急于求成，必須遵守相應(yīng)的科學(xué)規(guī)律。