高職院校校企合作內(nèi)卷化現(xiàn)象及突破

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產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。長期以來，政校企各方在推進(jìn)校企合作、深化產(chǎn)教融合上進(jìn)行了深入的探索，形成高職院校校企合作的主要模式。但實(shí)踐中，高職院校的校企合作仍不同程度的存在院校合作能力不強(qiáng)、企業(yè)參與程度不深、合作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃等問題，造成高職院校校企合作規(guī)模增長但內(nèi)涵發(fā)展不足的現(xiàn)象。本文借助內(nèi)卷化理論，對高職院校校企合作的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行分析，為其深化改革、創(chuàng)新發(fā)展提供思路和借鑒。

一、內(nèi)卷化的理論內(nèi)涵

“內(nèi)卷化”（involution）理論濫觴于美國人類學(xué)家戈登威澤（Alexander Goldenweiser）的“文化模式內(nèi)卷化”與格爾茨（Clifford Geertz）的“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”，深化于英國漢學(xué)家黃宗智“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)卷化”與美國學(xué)者杜贊奇“國家政權(quán)內(nèi)卷化”。時至今日，該理論的視域不斷延展，已成為政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、文化哲學(xué)等領(lǐng)域頗具解釋力的一種理論范式[1]，其內(nèi)涵“強(qiáng)調(diào)變遷中所存在的過去與現(xiàn)在的密切關(guān)系，表達(dá)演化過程中復(fù)雜的退縮力量，闡釋不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面表現(xiàn)出的特殊面貌”[2]，具體表現(xiàn)為“內(nèi)卷化”是舊有職能和社會關(guān)系的復(fù)制，而不是效益的提高，只是“固定方式的再生和勉強(qiáng)維持”[3]。

一般來講，中國高職教育校企合作開始于二十世紀(jì)80年代，經(jīng)過30年的實(shí)踐與探索，我國高職教育工學(xué)結(jié)合、校企合作也取得了一些成就，在校企合作的模式和路徑上也進(jìn)行了一些突破和創(chuàng)新。高職院校校企合作迅猛發(fā)展的同時，人們也開始思考：政府、高職院校和企業(yè)在合作中投入的大量成本是否更有效的提高了人才培養(yǎng)的效益？校企合作開展的時間長、規(guī)模大、形式眾多，但是否形成了成熟的模式和機(jī)制，專業(yè)的創(chuàng)新能力是否得到提高？這些困惑無不應(yīng)驗(yàn)著黃宗智先生關(guān)于“增長”與“發(fā)展”的關(guān)系命題——“增長是生產(chǎn)總量在任何一種情況下的擴(kuò)展，而發(fā)展則是基于單位勞動生產(chǎn)率提高的增長，而內(nèi)卷化增長則是伴隨著單位勞動生產(chǎn)率降低的生產(chǎn)增長”[4]。

按照“內(nèi)卷化”理論的觀點(diǎn)，高職院校校企合作發(fā)展至今，受到自身以及外部諸多條件的限制下，開始與直線上升的軌道相偏離甚至是脫離，并且在其內(nèi)部不斷纏繞，使內(nèi)部體系更加復(fù)雜化，并且無法得到突破，更無法進(jìn)入到一種新的狀態(tài)[5]。從宏觀層面看，高職院校校企合作雖實(shí)現(xiàn)了自上而下的廣泛認(rèn)可并得到規(guī)模性開展，但并未形成具有普遍意義的制度。從中觀層面看，校企合作方式千篇一律，有些合作形式雖然在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了試點(diǎn)，但仍未形成可持續(xù)、可復(fù)制的成熟模式，一些成功的校企合作案例仍屬于“人情案”。從外部環(huán)境看，國家對校企合作的項(xiàng)目化支持呈現(xiàn)不均衡，造成高職院校資源配備不對等。從內(nèi)部管理機(jī)制看，部分高職院校只滿足于校企合作協(xié)議的簽訂，校企合作研討會的召開，而對于校企合作中更具有核心意義的課程開發(fā)、專業(yè)共建、混編師資團(tuán)隊(duì)等則缺少必要的投入，校企合作雖然規(guī)模大，但開展不夠深入，效益不高。高職院校校企合作的這種內(nèi)卷化現(xiàn)象，致使校企合作有增長無效益，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，并直接影響到高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

二、校企合作內(nèi)卷化的表征

政府教育主管部門不斷發(fā)布文件、校企合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、合作的方式不斷創(chuàng)新；但校企合作的效用沒有明顯的增長。校企合作仍然存在企業(yè)參與熱情不高、合作的范圍和深度不強(qiáng)、缺乏合作長效機(jī)制、合作質(zhì)量有待提高等問題。

（一）高職院校開展校企合作的能力不強(qiáng)

高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要組織，承擔(dān)著為企業(yè)培養(yǎng)、輸送合格人才的重要使命；企業(yè)為提升生產(chǎn)效益和競爭水平，對人才的渴求始終處于迫切的態(tài)勢，二者在人才的供給層面具有良好的合作基礎(chǔ)。另一方面，高職院校自誕生以來始終與企業(yè)保持著緊密的聯(lián)系，從國家層面到地方政府，為推進(jìn)校企合作除出臺諸多的文件和辦法外，更有大量的資金和項(xiàng)目以鼓勵校企雙方在人才培養(yǎng)、合作辦學(xué)、科研開發(fā)上進(jìn)行廣泛深入的探索，因此二者在政策層面也具有良好的合作基礎(chǔ)。但寬厚的基礎(chǔ)并不等于能力的強(qiáng)大，實(shí)踐中，高職院校在推動合作的能力上依然缺乏突破性進(jìn)展。

1.適應(yīng)市場機(jī)制的能力受限。目前，我國大量的高職院校由地方政府主辦，屬于公辦院校，這一屬性一方面保證了高職院校在辦學(xué)資源上的優(yōu)勢地位，但同時也限制了院校與市場和社會的聯(lián)系。高職院校的發(fā)展受到各級政府的嚴(yán)格限制，特別是在在人事管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營決策等方面缺乏自主權(quán)，競爭機(jī)制和激勵機(jī)制效果不明顯，導(dǎo)致學(xué)校過度依賴政府，缺少自主運(yùn)營的責(zé)任意識和開放辦學(xué)的活力[6]，院校的內(nèi)在機(jī)制與企業(yè)的市場化機(jī)制難以有效的進(jìn)行融合，盡管隨著高職教育的發(fā)展需要，越來越多的院校在開展校企合作方面進(jìn)行了體制機(jī)制的創(chuàng)新，但固有的院校文化與公辦性質(zhì)蘊(yùn)含的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，仍難以帶來校企合作的深入開展。

2.吸引企業(yè)資源的能力不強(qiáng)。高職院校對于開展校企合作有著強(qiáng)烈的動機(jī)，尋找最佳的合作對象，解決校企合作中資源稀缺性與需求無限性的矛盾成為校企雙方開展合作的首要步驟。但由于合作資源的相對稀缺性與合作信息的不對稱，不少高職院校難以尋找到滿意的合作對象。實(shí)踐中，大量校企合作的開展發(fā)端于教師或校友的私人關(guān)系，這種私人關(guān)系帶動的企業(yè)通常是中小微企業(yè)，而具有優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模以上具有行業(yè)引領(lǐng)能力的企業(yè)則是少之又少，受帕累托法則的影響，具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)更傾向于選擇示范校、骨干校進(jìn)行合作，一般的高職院校獲得的支持少，選擇的范圍小，探索的難度大，而且大量的中小微企業(yè)一方面無力承擔(dān)企業(yè)師資的配備，另一方面對高職院校的技術(shù)革新要求不高，更多的著眼于畢業(yè)生的招聘，院校寄予校企合作的真正目標(biāo)難以有效實(shí)現(xiàn)。

3.服務(wù)企業(yè)需求的能力有限。首先，高職院校的教師大部分是從學(xué)校到學(xué)校，缺少企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，對如何開展校企合作缺乏專業(yè)的實(shí)踐能力。其次，高職院校的人事制度仍保留較重的科研優(yōu)先的色彩，即便很多高職院校為提高教師對校企合作的重視，在職稱評審中加大了對教師下企業(yè)的比重，但很多教師下企業(yè)鍛煉就為評職稱，從形式上完成學(xué)校布置的任務(wù)，而對于通過下企業(yè)加深對行業(yè)企業(yè)的了解，提升教師服務(wù)企業(yè)的能力，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量等核心目標(biāo)則缺乏應(yīng)有的關(guān)注。另外，教師服務(wù)企業(yè)的能力依然不高，教師對企業(yè)的工藝流程和最新技術(shù)缺乏及時的跟蹤和學(xué)習(xí)，對于企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)革新和流程再造缺乏創(chuàng)新驅(qū)動的能力。

（二）校企合作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

自高職院校實(shí)施校企合作以來，合作的方式層出不窮，從最早的在校生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，到后來的校中廠、廠中校，再到校企合作訂單班、校企混編師資團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制，高職院校在探索校企合作的形式上不斷創(chuàng)新。但實(shí)踐中，由于校企合作缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)劃，往往出現(xiàn)階段性停滯或合作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

1.校企合作方案缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。人才培養(yǎng)是高職院校的重要職能之一，校企合作是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方式，應(yīng)當(dāng)制定全面系統(tǒng)的合作方案，做到事事有人管。但實(shí)踐中，推進(jìn)合作的任務(wù)通常落實(shí)在具體的部門或二級學(xué)院，但二級學(xué)院主要承載教育教學(xué)任務(wù)，對于合作中可能出現(xiàn)的問題依然要求助于相關(guān)部門予以解決。而高職院校的內(nèi)部管理層級和體系相對復(fù)雜，與校企合作有關(guān)的部門就有校企合作部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、學(xué)生管理部門等多個機(jī)構(gòu)，如缺乏推進(jìn)組織上的系統(tǒng)規(guī)劃，一旦出現(xiàn)合作難題，往往要牽動多個部門，要么造成多頭管理，要么出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)，問題解決不了，合作推進(jìn)不暢，企業(yè)必然心灰意冷。

2.校企合作項(xiàng)目缺乏階段性的總結(jié)。校企合作中雙方的精力往往都投入在目標(biāo)的完成上，而對于合作過程缺乏階段性總結(jié)，造成有些合作只是一錘子買賣，缺乏合作的長期性；有些問題反復(fù)出現(xiàn)卻沒有形成成熟的解決機(jī)制；有些合作雖然取得了預(yù)期成效，但缺乏總結(jié)與提煉，無法形成合作的典型經(jīng)驗(yàn)和成熟模式。實(shí)踐中，校企合作往往是開頭熱鬧，過程松散，結(jié)果冷清，大量的校企合作項(xiàng)目缺乏長期的探索過程，校企合作資源的利用極不充分，合作缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，合作的目標(biāo)難以真正的實(shí)現(xiàn)。

3.合作企業(yè)的選擇缺乏必要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，校企合作通常是高職院校的重要考核指標(biāo)之一，但由于信息的不對稱，學(xué)校往往難以與大型企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)建立合作關(guān)系。在考核壓力的影響下，有些院校不得不降低合作要求，一些并不具備合作能力的企業(yè)為獲得學(xué)校資源成為校企合作的參與方，不僅無法實(shí)現(xiàn)校企合作在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才方面的作用，而且造成學(xué)校辦學(xué)資源的浪費(fèi)。

（三）企業(yè)參與合作的程度不高

為推動校企合作，越來越多的高職院校在專業(yè)發(fā)展評估中提出了校企合作的要求，一時間為完成學(xué)校的合作任務(wù)，各專業(yè)積極尋找合作企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，有些院校專業(yè)的平均合作企業(yè)數(shù)量甚至超過兩位數(shù)。但，合作數(shù)量與規(guī)模的不斷擴(kuò)大并未實(shí)現(xiàn)校企雙方在合作深度上的不斷拓展，實(shí)踐中，參與的校企雙方主體難以真正的融入合作辦學(xué)中，總是停留在合作協(xié)議簽訂、合作會議推進(jìn)等儀式性活動中，或是簽訂協(xié)議、定期交流、培訓(xùn)員工、招聘學(xué)生等淺層的合作領(lǐng)域，總體而言校企合作呈現(xiàn)出一種“懸浮式合作”的狀態(tài)。

1.企業(yè)在人才培養(yǎng)方案的制定環(huán)節(jié)缺乏深度介入。盡管不少高校在修訂人才培養(yǎng)方案時都提出了應(yīng)當(dāng)有必要的企業(yè)參與，但企業(yè)的參與往往只是掛名，有些即便參與了修訂環(huán)節(jié)，但由于企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)不強(qiáng)，美好愿望無法真正體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案中，造成人才培養(yǎng)方案的理念不新、針對性不強(qiáng)、改革舉措不明顯，人才培養(yǎng)方案與企業(yè)的真實(shí)需求成了兩張皮。

2.企業(yè)對教學(xué)環(huán)節(jié)參與性不高。校企合作中一般都對企業(yè)參與教學(xué)做了相應(yīng)的規(guī)定，旨在通過企業(yè)技術(shù)人員的加入，提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，提高學(xué)生的動手能力。但現(xiàn)實(shí)情況是，企業(yè)基于成本的考量，一般不愿安排高技能員工來校，承擔(dān)教學(xué)的通常只是企業(yè)的一般性輔助人員，操作經(jīng)驗(yàn)少、解決問題能力不強(qiáng)，因此實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量不高，學(xué)生積極性不強(qiáng)。另一方面，即便在現(xiàn)有高職院校中，擔(dān)任兼職教師身份的各類企業(yè)技術(shù)骨干，盡管在教師人數(shù)、實(shí)踐技能方面起到了一定的補(bǔ)充作用，但其與專任教師的合作因缺乏企業(yè)主體的鍵入而仍然處于一種松散的狀態(tài)[7]，仍無法解決校企合作中的師資力量問題。

3.企業(yè)對教師評價(jià)的有效性不強(qiáng)。為提高教師的校企合作意識，很多高職院校都規(guī)定了教師必須下企業(yè)鍛煉或開展相關(guān)的企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，但實(shí)踐中，受現(xiàn)有制度、社會環(huán)境、人情因素等影響，企業(yè)對教師下企業(yè)鍛煉或開展校企合作的成效一般不會給予否定性評價(jià)，甚至對于有些“半工半休”、合作項(xiàng)目半途而廢的教師也都給予一致好評。從而造成學(xué)校難以對教師下企業(yè)鍛煉或服務(wù)企業(yè)的效果進(jìn)行公平有效的判斷，并進(jìn)一步弱化了教師對校企合作的重視與投入。

三、內(nèi)卷化原因剖析

長期以來，涉及校企合作困境的研究中，研究者無一例外的將主要原因歸結(jié)于法律政策的缺位，認(rèn)為造成校企合作一頭冷一頭熱的主要原因在于政府未能出臺相應(yīng)的制度，以破除校企合作的藩籬。但隨著2018年教育部等六部門《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的出臺，國家層面的難題出現(xiàn)了解決的轉(zhuǎn)機(jī)，是否意味著高職院校的校企合作至此便一帆風(fēng)順，難題就迎刃而解呢？筆者認(rèn)為，長期以來困囿校企合作的諸多因素中，政策是不可回避的，但校企雙方對合作的認(rèn)識和態(tài)度，以及高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和對校企合作的評估同樣是牽絆雙方合作發(fā)展的重要原因。

（一）對校企合作的認(rèn)識不夠

1.企業(yè)的認(rèn)識具有局限性。中國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，所有企業(yè)都不同程度的面臨著創(chuàng)新人才和創(chuàng)新技術(shù)的競爭，校企合作能否為企業(yè)提供技術(shù)和人才，提高其市場競爭力，是企業(yè)的首要考慮要素。但人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新都需要相對較長的時間，過程中又要投入大量的資本和精力，而且結(jié)果和收益又具有較大的不確定性，因此，更多的企業(yè)僅僅將校企合作定位于幫忙、招工，甚至是獲得學(xué)校資源的低層次發(fā)展需求。

2.教師的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確。實(shí)踐中，有些教師還停留在“校企合作就是讓企業(yè)人員來上上課，解決高職院校師資不足的問題”“校企合作就是為了拿項(xiàng)目”等錯誤認(rèn)識上。對于通過校企合作培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，回應(yīng)社會需求、提升教師科研能力的核心價(jià)值認(rèn)識不足，導(dǎo)致在具體的操作中校企合作流于形式，并呈現(xiàn)出一種無強(qiáng)盛的繁榮。

3.社會對高職院校的認(rèn)可存有偏見。受到中國傳統(tǒng)文化和目前高校體制的影響，高職教育一直被認(rèn)為是“次等教育”，盡管受國家政策的大力支持，高職院校獲得快速發(fā)展，得到了一定的社會認(rèn)可，但“中國教育機(jī)會總量的增加并未如人們所預(yù)期的那樣明顯縮小教育分層”[8]，社會優(yōu)勢資源教育資源仍更傾向于投入本科院校，這也直接導(dǎo)致了高職院校在開展校企合作時難以獲得有效資源，展開內(nèi)涵發(fā)展。

（二）高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在弊端

1.科層制帶來的形式主義弊端。受發(fā)展歷史的影響，我國高校采取的是科層制的內(nèi)部管理形式?？茖又圃诒ＷC管理的精確性、穩(wěn)定性和嚴(yán)格性的同時，也帶來了形式主義的弊端。“科層制存在的弊端主要是和科層制的形式或工具理性造成的形式主義和文牘主義密切相關(guān)，也和科層制的形式或工具理性造成的對人性的漠視、對個人自由的抹煞密切相關(guān)”[9]。首先，高職院校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置過于復(fù)雜，有些機(jī)構(gòu)之間存在職能重復(fù)。有些院校內(nèi)，校企合作的對接部門有二級學(xué)院、校企合作處、教務(wù)處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處等多個部門，造成具體的執(zhí)行中職能交叉，影響工作效率。其次，高職院校通過行政化的手段將校企合作任務(wù)和指標(biāo)下達(dá)到二級學(xué)院，二級學(xué)院出于理性考量，不得不廣泛的尋求企業(yè)簽訂合作協(xié)議，追求任務(wù)和指標(biāo)的完成，而偏離了校企合作制度本身的初衷。另一方面，由于科層制要求內(nèi)部管理的精細(xì)化，教師大量的時間用于填表、做材料，陷于形式主義的陷阱，而忽略了對內(nèi)涵發(fā)展的重視。

2.職稱評審制度限制校企合作發(fā)展。長期以來，高職院校在職稱評審制度上更多的以科研為導(dǎo)向，不少院校在支撐評審條件中明確的規(guī)定了發(fā)表論文的數(shù)量及層次，并且論文成果往往是評審中的“硬件”，有時甚至是基本條件；但對于教師開展校企合作，解決企業(yè)發(fā)展難題，培養(yǎng)企業(yè)急需人才的重視程度不夠，于是造成教師將大量的時間和精力投入發(fā)表論文、出版專著中，而對于開展校企合作，探索雙主體育人，滿足企業(yè)發(fā)展需要則缺乏投入的動力。

（三）校企合作的效果缺乏科學(xué)有效評估

1.評估體系不夠科學(xué)。各高職院校無論是內(nèi)部診斷還是外部評估，校企合作都是重要的評估內(nèi)容，但實(shí)踐中，各類評估在設(shè)置評估條目、選取評估數(shù)據(jù)時，較多的著眼于校企合作的數(shù)量、專業(yè)學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)學(xué)生數(shù)量這些表象層面的數(shù)據(jù)，并不能真正反映出校企合作的成效。另一方面，這些評估項(xiàng)目的設(shè)置也觸發(fā)了高職院校在開展校企合作時更多的追求數(shù)量，而忽略了對效益提升的重視。

2.評估結(jié)果的作用發(fā)揮不明顯。社會公眾對高職院校辦學(xué)水平的評估更多的聚焦在院校規(guī)模、專業(yè)影響力、就業(yè)率、畢業(yè)生薪資水平等項(xiàng)目上，對于校企合作的重要性認(rèn)識不足，因此對校企合作的評估結(jié)果并不能直接的影響社會公眾對高職院校的認(rèn)可程度，這也從另一方面弱化了高職院校對校企合作評估結(jié)果的重視。評估難以發(fā)揮“指揮棒”的作用，無法形成閉環(huán)，倒逼高職院校提升校企合作的效益。

四、內(nèi)卷化突破路徑

高職院校校企合作的內(nèi)卷化直接影響到高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)新改革，從環(huán)境優(yōu)化、完善內(nèi)部治理、建構(gòu)評估體系等方面改變校企合作“無發(fā)展的增長”，推動高職院校走出校企合作的內(nèi)卷化困境具有重要意義。

（一）優(yōu)化校企合作環(huán)境

《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中對國務(wù)院相關(guān)部門和地方各級人民政府、教育部、地方教育行政部門、行業(yè)部門和行業(yè)組織以及院校、企業(yè)等多主體在開展校企合作中的權(quán)責(zé)利進(jìn)行了規(guī)定，為校企雙方進(jìn)一步推進(jìn)合作提供了良好的制度條件，目前，應(yīng)當(dāng)加快落實(shí)文件精神，從宏觀上為校企合作構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。

1.完善地方性制度法規(guī)。在國家層面出臺《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的背景下，地方政府及相關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步加快政策落地，形成具有操作性的實(shí)施辦法，落實(shí)校企合作利益相關(guān)方的責(zé)權(quán)利。從稅收財(cái)政、信貸融資、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面加強(qiáng)“放管服”改革，加強(qiáng)對校企合作的支持力度，提高校企合作主體的積極性。對校企合作的開展情況進(jìn)行過程督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告，促進(jìn)校企合作的健康有序。

2.完善校企合作信息平臺。各級政府應(yīng)當(dāng)注重校企合作信息的收集整理和發(fā)布，建立專門的平臺，為校企雙方尋求合作提供信息服務(wù)；引入第三方評估制度，對參與合作的校企雙方的資質(zhì)、能力進(jìn)行科學(xué)評估，供合作方作為參考；發(fā)布成果案例，為校企合作的創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

3.創(chuàng)新高職院校辦學(xué)體制。繼2014年“混合所有制高職院?！边@一概念的提出，截止2017年底，全國共有150所高職院校成立了具有混合所有制性質(zhì)的二級學(xué)院，其中具有獨(dú)立法人資格的二級學(xué)院21個[10]，這一舉動為企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育辦學(xué)走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的路徑?；旌纤兄聘呗氃盒５某闪⒉粌H使高職院校獲得了多元化投資，同時強(qiáng)化了與企業(yè)合作的緊密度，這種“命運(yùn)共同體”的運(yùn)行模式從根本上解決了校企合作的內(nèi)卷化現(xiàn)象。但，另一方面也應(yīng)當(dāng)看到，這一數(shù)據(jù)與全國1388所高職院校的規(guī)模相比仍顯十分不足，因此，加快高職院校辦學(xué)機(jī)制改革，增強(qiáng)院校吸引企業(yè)合作的活力，依然是優(yōu)化校企合作環(huán)境的重要舉措。

（二）完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系

1.精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央簡政放權(quán)的改革精神，高校應(yīng)按照功能齊全原則、必要原則、權(quán)責(zé)明確原則[11]對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，理順內(nèi)部職能關(guān)系。首先科學(xué)分析高職院校的各項(xiàng)職能，分析機(jī)構(gòu)職能的發(fā)展變化及市場需求，從而明確哪些職能應(yīng)當(dāng)撤銷、哪些職能應(yīng)當(dāng)合并、哪些職能應(yīng)當(dāng)增設(shè)。其次，在理順關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行大部制改革，拓寬部門職能的外延，減少多頭管理。

2.轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理方式。首先，高職院校應(yīng)推進(jìn)內(nèi)部“放管服”改革，將辦學(xué)自主權(quán)下放到二級學(xué)院，增強(qiáng)二級學(xué)院在人、財(cái)、物上的管理權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)二級學(xué)院的辦學(xué)主體地位，提高辦學(xué)積極性。其次，改革現(xiàn)有的內(nèi)部考核機(jī)制，加強(qiáng)對二級學(xué)院辦學(xué)效益的考核，將重規(guī)模的外延性考核體制改革為重效益的績效考核體系，提高二級學(xué)院對校企合作內(nèi)涵發(fā)展的重視。第三，轉(zhuǎn)變行政機(jī)構(gòu)職能，提高服務(wù)意識和服務(wù)能力，為二級學(xué)院深化校企合作提供良好環(huán)境。

3.改革教師績效分配及職稱評審制度。首先，改革現(xiàn)有職稱評審辦法，打通教師職稱評審中論文與校企服務(wù)成果之間的界限，加強(qiáng)對教師服務(wù)企業(yè)能力和成果的考量，鼓勵教師積極參加開展校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，參與企業(yè)技術(shù)革新和流程再造，提高企業(yè)市場競爭力。其次，改革校內(nèi)績效分配制度，對教師下企業(yè)鍛煉期間的考核可適當(dāng)?shù)膮⒖计髽I(yè)的考核方式核定薪酬。

（三）改善校企合作評估體系

1.轉(zhuǎn)變評估導(dǎo)向。將定量性、規(guī)模性的評估轉(zhuǎn)變?yōu)槎颗c定性相結(jié)合，規(guī)模與效益并重的評估導(dǎo)向。一是將校企合作開發(fā)的課程、教材等成果納入評估體系，鼓勵教師在開展合作中積極形成合作成果。二是將校企合作資源和平臺的利用效益納入評估體系，充分發(fā)揮各種資源和平臺的使用價(jià)值。三是將反映企業(yè)參與程度和參與質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)納入評估指標(biāo)，如學(xué)生對校企合作教材及課程的滿意度、學(xué)生到合作企業(yè)的就業(yè)率等，倒逼高職院校改變合作方式，提升企業(yè)的參與熱情。

2.形成多元化的評估主體。在現(xiàn)有的評估機(jī)制中，積極開展第三方評估，將與高職院校校企合作的利益相關(guān)方納入評估主體中，形成政府、高校、社會乃至家長、學(xué)生共同參與的多元評價(jià)體系，從不同視角對高職院校的校企合作成效進(jìn)行“診斷”。其中，要特別重視學(xué)生對校企合作形式和效果的評價(jià)，注重“用戶體驗(yàn)”，提升評估的公信力。

3.重視評估結(jié)果的運(yùn)用。通過公開評估結(jié)果等方式，將高職院校校企合作的發(fā)展成效向社會公眾開放，形成良好的輿論導(dǎo)向，倒逼高職院校強(qiáng)化校企合作內(nèi)涵建設(shè)、培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升教師社會服務(wù)水平、改革內(nèi)部管理模式，實(shí)現(xiàn)校企合作的內(nèi)涵發(fā)展和強(qiáng)盛繁榮。