改革開放40周年來我國(guó)少數(shù)民族事業(yè)取得的歷史性成就
——以維吾爾族為例

李 寧

(中共銅陵市委黨校 社會(huì)教研室，安徽 銅陵 244000)

改革開放40年來，我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的優(yōu)異成績(jī)，其中少數(shù)民族事業(yè)成績(jī)尤為突出。如此巨大成就，是在世界民族分裂主義風(fēng)起云涌的不利局勢(shì)下所取得，所以尤其珍貴和值得珍惜。在“三股勢(shì)力”威脅之下，維吾爾族事業(yè)是少數(shù)民族事業(yè)之中更為艱難的工作，但也是我國(guó)改革開放40年少數(shù)民族事業(yè)成績(jī)單中名列前茅的“課程”?？偨Y(jié)和回顧以維吾爾族為代表的我國(guó)少數(shù)民族工作事業(yè)成就，有助于增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，把包括維吾爾族在內(nèi)的56個(gè)民族的力量，集中到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的征程上來。維吾爾族是我國(guó)民族大家庭中的重要成員之一，為祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。因世居我國(guó)西部邊疆地區(qū)，維吾爾族為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家領(lǐng)土安全做出了歷史性的貢獻(xiàn)。自改革開放以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，維吾爾族積極融入到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)當(dāng)中來，取得了有目共睹的巨大發(fā)展成就。這充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的優(yōu)越性?；仡櫤涂偨Y(jié)過去維吾爾族40年改革開放的發(fā)展成就，有利于包括維吾爾族在內(nèi)的全國(guó)各族人民增強(qiáng)中華民族的自豪感，以更強(qiáng)大的奮斗精神,投身于新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)之中。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就

改革開放40年來，維吾爾族聚居區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.2 %，維吾爾族經(jīng)濟(jì)收入顯著增加。因維吾爾族世居古代絲綢之路的沿線地區(qū)，尤其是沙漠綠洲地區(qū)，服務(wù)古代絲綢之路的中間貿(mào)易是維吾爾族收入的主要來源之一。[1]但是伴隨新航路的開辟和世界經(jīng)濟(jì)中心由古代絲綢之路轉(zhuǎn)向海上貿(mào)易，傳統(tǒng)的歐亞內(nèi)陸地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)淪為了劣勢(shì)，維吾爾族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩甚至是停滯，尤其是對(duì)比沿海沿江的經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)。這是造成當(dāng)前我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展差距的根本原因。在此不利的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一切有利于維吾爾族經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在農(nóng)村貫徹落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村和牧區(qū)維吾爾族的生產(chǎn)積極性；在邊境地區(qū)，貫徹落實(shí)對(duì)外開放政策，鼓勵(lì)支持維吾爾族繼承古代絲綢之路中轉(zhuǎn)貿(mào)易的傳統(tǒng)，參與到與獨(dú)聯(lián)體、蒙古等相鄰國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易之中；在全國(guó)援疆建設(shè)的有利政策支持下，充分利用東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)人力資源、資金資源、技術(shù)資源和管理資源等，扶持維吾爾族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是黨的十八大以來和“一帶一路”倡議下，作為“一帶一路”核心區(qū)中的核心建設(shè)者，維吾爾族繼承古代絲綢之路的中轉(zhuǎn)貿(mào)易商的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，把握“一帶一路”復(fù)興古代絲綢之路貿(mào)易的歷史機(jī)遇期，更廣泛地和更深入地參與到世界貿(mào)易之中，共享“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的成就。[2]歷經(jīng)40年改革開放建設(shè)，維吾爾族聚居區(qū)誕生具有地方特色和民族特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如和田和田玉、庫(kù)爾勒香梨、疏附開心果、阿克陶巴仁杏、莎車巴旦木、皮山石榴、英吉沙工藝小刀、墨玉核桃等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢(shì)下，伴隨阿里巴巴、京東等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起，部分維吾爾族特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)家成功把握技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)彎道超車的跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入顯著增加，尤其是在維吾爾族主要聚居的新疆南疆的沙漠綠洲地區(qū)，人均年純收入已達(dá)到5000元。[3]

二、政治權(quán)利保障成就

維吾爾族是中華民族的重要成員之一。自古以來，維吾爾族同其他兄弟民族一道共同勞動(dòng)、共同建設(shè)、共同創(chuàng)造了輝煌的歷史和文化，共同維護(hù)祖國(guó)的領(lǐng)土安全和共同締造了偉大的祖國(guó)。在歷史和現(xiàn)實(shí)的背景下，我國(guó)在維吾爾族聚居區(qū)制定和實(shí)施了民族區(qū)域自治制度，于1955年10月1日成立了新疆維吾爾自治區(qū)，并逐步建立了區(qū)、州、縣三級(jí)民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)，得以保障包括維吾爾族在內(nèi)的各兄弟民族的共同政治權(quán)利。新疆民族區(qū)域自治制度，有力地保障了包括維吾爾族在內(nèi)47個(gè)民族當(dāng)家做主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)新疆各民族平等和共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)了新疆各民族的和平發(fā)展與進(jìn)步，更加快了新疆民族自治地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了新疆各民族共同享有平等的發(fā)展權(quán)。改革開放以后，1984年國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，從憲法和法律的高度保障維吾爾族參政議政的權(quán)利，而堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一。[4]新疆民族區(qū)域自治制度,是我黨在總結(jié)歷代中央政府治理維吾爾族及其聚居區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和結(jié)合新疆實(shí)際區(qū)情的基礎(chǔ)之上，不斷實(shí)踐和探索出的一條符合我國(guó)國(guó)情、特色的解決民族和邊疆問題的道路。黨中央高度重視新疆工作，在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度這項(xiàng)國(guó)家基本政治制度前提下，結(jié)合新疆區(qū)情形勢(shì)，多次召開全國(guó)新疆工作座談會(huì)，相應(yīng)地調(diào)整和出臺(tái)了治理新疆的新思想、新政策和新辦法。[5]新疆維吾爾自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，均由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任，維吾爾族人口占絕大多數(shù)地區(qū)的專員以及市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)，也由維吾爾族干部擔(dān)任，保障自主管理維吾爾族本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。同時(shí)維吾爾族還享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，如全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)艾力更·依明巴海，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾?白克力，湖北省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爾肯江·吐拉洪，中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)阿地里江·阿吉克力木等優(yōu)秀維吾爾族人才，有權(quán)利參與到國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)之中。[6]

三、社會(huì)事業(yè)建設(shè)成就

文化是民族的靈魂，是民族生命力與創(chuàng)造力的來源。在歷史的長(zhǎng)河之中，維吾爾族形成了能歌善舞的文化，歌舞是維吾爾族文化的結(jié)晶，歌舞更是維吾爾族文化傳承的載體，其中尤其以木卡姆為代表，其集中體現(xiàn)了維吾爾族的文化。在古代絲綢之路的維吾爾族發(fā)展歷史進(jìn)程之中，誕生了豐富多彩的文化產(chǎn)品，尤其是維吾爾族歌舞藝術(shù)。因新疆是地處世界多個(gè)文明匯聚的中心區(qū)域，木卡姆天然地繼承和吸收了古代中國(guó)、古代印度、古代波斯和古代阿拉伯等文明的藝術(shù)精華，是一窺古代絲綢之路文化交流的活化石，更是理解維吾爾族的一把金鑰匙。[7]又因分散聚居于古代絲綢之路上的多個(gè)沙漠綠洲地區(qū)，以綠洲為中心逐漸形成了各具特色的維吾爾族歌舞藝術(shù)，例如十二木卡姆、吐魯番木卡姆、哈密木卡姆、刀郎木卡姆等。其中以十二木卡姆為甚，十二木卡姆是維吾爾族藝術(shù)文化的集大成之作，充分體現(xiàn)了維吾爾族的歷史、文學(xué)、藝術(shù)等，可謂是維吾爾族文化之母。改革開放以來，在黨中央的重視和支持下，挖掘、整理、研究、出版和傳承維吾爾族木卡姆的工作不斷取得新成果。維吾爾族木卡姆被拍攝、錄制和出版為書籍、音頻和視頻等，1983年音頻磁帶出版。1987年視頻出版，制成了CD、VCD、DVD光碟和MTV等，不僅制作出版了維吾爾語(yǔ)木卡姆，更出版了漢語(yǔ)、英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等多語(yǔ)種的出版物得以普及和傳播維吾爾族文化藝術(shù)。而這為2005年十二木卡姆被聯(lián)合國(guó)教科文組織公布為世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和輿論準(zhǔn)備。十二木卡姆“申遺”成功，表明世界對(duì)維吾爾族文化藝術(shù)的全面認(rèn)可和對(duì)我黨少數(shù)民族工作成就的表彰。自新中國(guó)建立以來尤其是改革開放以來，我黨高度重視維吾爾族的文化事業(yè)建設(shè)，成立了木卡姆藝術(shù)中心、木卡姆博物館、木卡姆群眾藝術(shù)館、木卡姆研究會(huì)和木卡姆“非遺”傳承人等，從資金、技術(shù)、人才、政策法規(guī)等全方面支持以木卡姆為代表的維吾爾族文化事業(yè)，其中2010年《新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾木卡姆藝術(shù)保護(hù)條例》出臺(tái)，其主要目的是從法律上保護(hù)和傳承維吾爾族文化藝術(shù)的瑰寶——木卡姆。[8]在黨中央的關(guān)懷下，早在1989年就已經(jīng)成立的新疆木卡姆藝術(shù)團(tuán)是維吾爾族木卡姆藝術(shù)的最高學(xué)府，其以搜集、整理、研究、繼承和保護(hù)并表演以木卡姆為主的維吾爾族古典音樂與民間歌舞為己任，組織召開了世界木卡姆研討會(huì)，已出版100余種木卡姆研究論文、學(xué)術(shù)專著和音像資料，并以傳統(tǒng)的木卡姆藝術(shù)為基礎(chǔ)，提煉和創(chuàng)造了適應(yīng)新時(shí)代的木卡姆藝術(shù)表演形式，在聯(lián)合國(guó)、歐美、中東等100余個(gè)國(guó)家和地區(qū)演出展示維吾爾族文化藝術(shù)，同時(shí)為維吾爾族歌舞藝術(shù)培養(yǎng)了新時(shí)代木卡姆藝術(shù)人才。

四、人民戰(zhàn)爭(zhēng)的成就

地處祖國(guó)的西北邊疆地區(qū)，新疆是多民族聚居區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是福，民族分裂是禍，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的生命線，民族團(tuán)結(jié)是新疆歷史發(fā)展的主流，而民族分裂是新疆歷史發(fā)展的支流。部分?jǐn)硨?duì)勢(shì)力尤其是“三股勢(shì)力”是破壞新疆民族團(tuán)結(jié)的敵人，是破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的敵人。[9]新疆是維穩(wěn)處突的前沿戰(zhàn)場(chǎng)，與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，是與敵人你死我活的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前我黨新疆反恐維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻而復(fù)雜，任務(wù)仍然艱巨而繁重。作為反恐維穩(wěn)戰(zhàn)線的戰(zhàn)士，廣大維吾爾族人民群眾是反抗“三股勢(shì)力”的主力軍。一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，在新疆反恐維穩(wěn)的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。[10]依靠維吾爾族人民群眾是打贏與“三股勢(shì)力”戰(zhàn)爭(zhēng)的必然選擇，而沒有維吾爾族人民群眾參與的反恐維穩(wěn)戰(zhàn)爭(zhēng)必然是失敗的，沒有維吾爾族人民群眾參與的與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)也必然是失敗的。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是毛澤東思想的核心之一，主要為利用人民的力量打擊敵人。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。在新疆的反恐維穩(wěn)工作之中，我黨始終把包括維吾爾族在內(nèi)的各民族人民放在心中最高的位置，始終全心全意為新疆各民族人民服務(wù)，始終為新疆人民利益和幸福與“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)到底?！叭蓜?shì)力”打著維吾爾族的幌子，煽動(dòng)暴力恐怖，其實(shí)是污名化、抹黑維吾爾族的邪惡勢(shì)力。維吾爾族人民群眾是“三股勢(shì)力”的最直接受害者，“三股勢(shì)力”是維吾爾族的公敵。[11]在維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土安全和邊疆社會(huì)穩(wěn)定之中維吾爾族做出了巨大貢獻(xiàn)?；仡櫄v史，自新中國(guó)建立以來，涌現(xiàn)出了大量的維吾爾族愛黨愛國(guó)的先進(jìn)典型，如庫(kù)爾班大叔、19個(gè)孩子的母親阿里帕·阿力馬洪、新疆草根慈善家阿里木江·哈力克、維吾爾族反恐烈士買買提江·托護(hù)尼亞孜、中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)斗英雄司馬義·買買提等維吾爾族人，為新疆各民族的大團(tuán)結(jié)和祖國(guó)的安全穩(wěn)定做出巨大的貢獻(xiàn)，甚至是犧牲。我黨在反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，堅(jiān)決依靠維吾爾族人民群眾，走進(jìn)維吾爾族人民群眾、深入維吾爾人民群眾、服務(wù)維吾爾族群眾、凝聚維吾爾族人民群眾、發(fā)動(dòng)維吾爾族人民群眾、依靠維吾爾人民族群眾，布下天羅地網(wǎng)、構(gòu)筑銅墻鐵壁，誓死與“三股勢(shì)力”劃清界限，誓死與“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)到底。維吾爾族作為我國(guó)維穩(wěn)反恐的前沿戰(zhàn)士，在一次次的反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。依靠包括維吾爾族在內(nèi)各民族廣大人民群眾，是新疆維護(hù)國(guó)家安全的指導(dǎo)思想和基本政策。