高職院校校園安全穩(wěn)定管理創(chuàng)新研究

代建華

(達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 達(dá)州 635001)

昔日的高校，在如今的社會(huì)現(xiàn)實(shí)土壤和時(shí)代場域條件作用下，校園突發(fā)事件從偶發(fā)、常發(fā)、頻發(fā)到多發(fā)，層出不窮。[1]在高校校園突發(fā)事件中，高職院校發(fā)生率尤為突出，嚴(yán)重影響著學(xué)校的正常運(yùn)行，師生的學(xué)習(xí)、工作和生活。為降低事件的發(fā)生，需要把“軟武器”思想政治教育與“硬武器”管理機(jī)制充分結(jié)合。

一、高職院校突發(fā)事件內(nèi)涵

(一)高職院校突發(fā)事件的內(nèi)涵

四川某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生陳某某，在校外酒后與一過路男子發(fā)生糾紛并斗毆，被該男子刺傷，經(jīng)搶救無效死亡，不幸的遭遇、可怕的噩耗在高職院校與本科院校(浙江大學(xué)博士跳入錢塘江)一樣無法逃避。[2]高職院校又因其學(xué)生綜合素質(zhì)較低、學(xué)習(xí)壓力小、好惹事，更是校園突發(fā)事件的重災(zāi)區(qū)。那么，何為突發(fā)事件？何為高職院校突發(fā)事件？在我國突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。而高職院校突發(fā)事件是指突然發(fā)生在高職院校校園內(nèi)、外的，學(xué)生在其中起主導(dǎo)作用，不以學(xué)校管理者意志為轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響正常教學(xué)及管理秩序，威脅學(xué)生個(gè)體生命和財(cái)產(chǎn)安全，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，要求政府和學(xué)校必須采取特殊措施加以應(yīng)對(duì)的事件。

(二)高職院校突發(fā)事件的分類

在我國，高校校園突發(fā)事件按不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為：

表1高校突發(fā)事件的類型圖[3]

續(xù)表

以上分類同樣適用于高職院校，為了厘清高職院校的典型類型，筆者走訪、調(diào)研了四川多所二本院校和高職院校，列舉一所二本院校和一所高職院校，對(duì)比如下：

表2 2004-2018年四川某市二本院校與高職院校突發(fā)事件對(duì)照表

該表顯示：2004-2018年高職院校意外死亡8人，是二本院校的兩倍；高職院校一般治安案件20-40件/年，同樣是二本院校的兩倍；酒后打架事件在高職院校90%是少數(shù)民族學(xué)生，而在二本院校80%是少數(shù)民族學(xué)生；其他事件相對(duì)較少。由此可知高職院校的典型類型是:校園意外死亡事件和酒后少數(shù)民族學(xué)生打架事件。

二、加強(qiáng)高職生思想政治教育是時(shí)代的必然要求

要確保高職院校校園安全穩(wěn)定，須針對(duì)高職院校兩類典型案件加強(qiáng)管理和教育，除了常規(guī)的技術(shù)性管理方法，運(yùn)用非技術(shù)性的思想政治教育(含心理健康教育等)方法是時(shí)代的必然要求。

(一)提高高職生綜合素質(zhì)須加強(qiáng)思想政治教育

現(xiàn)在的高職院校層次上主要是?？?，學(xué)生來源于本區(qū)域的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。進(jìn)入高職院校的學(xué)生基本上是高考成績靠后、文化基礎(chǔ)較差，行為習(xí)慣欠缺、養(yǎng)成教育缺乏的“90后”?！?0后”學(xué)生多是獨(dú)生子女，家庭條件好，嬌生慣養(yǎng)，沒有吃過苦，自理能力不強(qiáng)，心理承受能力較差；以自我為中心，追求個(gè)性，不懂得感恩和分享。針對(duì)“90后”學(xué)生的弱點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治教育，從思想上認(rèn)識(shí)到養(yǎng)成教育、行為習(xí)慣的重要性，與過去“斷奶”，減少校園心理失衡型、違反校規(guī)型、違法犯罪型人為因素類突發(fā)事件。

(二)增強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校的溝通需要加強(qiáng)思想政治教育

如今的高職院?；旧鲜侵袑W(xué)校合并或升格而成，采用多校區(qū)辦學(xué)模式。老舊的多校區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件、消防設(shè)施、安全設(shè)施，以及安保人員等全面緊張，滿足不了養(yǎng)尊處優(yōu)的高職生的要求與期望；同時(shí)，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足或仍沿用傳統(tǒng)的管理思路，已經(jīng)不能適應(yīng)“90后”的新形勢。[4]因此， 學(xué)生對(duì)學(xué)校的滿意度不高。為了做好校園的安全穩(wěn)定，需要學(xué)校多做解釋、溝通方面的思想教育工作，相互理解、關(guān)愛，減少學(xué)校管理類、教學(xué)類、安全類、公共衛(wèi)生類、群體性突發(fā)事件。

(三)抵制網(wǎng)絡(luò)的侵蝕迫切需要加強(qiáng)思想政治教育

高職院校一部分學(xué)生基礎(chǔ)較差，對(duì)課堂不感興趣，卻熱衷于網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在的條件能滿足高職生課堂內(nèi)外上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影、發(fā)微信和轉(zhuǎn)微博，在虛擬世界里他們很滿足、很有成就感。然而，他們又受困于網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)上的海量信息，讓他們無所適從、不知所措、不知所??；網(wǎng)絡(luò)的游戲、不健康內(nèi)容讓他們沉溺于斯、淪陷于斯。理想、現(xiàn)實(shí)、虛擬世界的糾結(jié)，讓他們游走于課堂、校園，不能自拔。加強(qiáng)對(duì)高職生的思想教育，使其樹立正確的人生觀，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)的侵蝕，減少網(wǎng)絡(luò)類突發(fā)事件。

三、營造非技術(shù)因素即思想政治教育為主體的教育氛圍

高職院校思想政治教育要以兩類典型突發(fā)事件為突破口，加大教育，充分發(fā)揮“軟武器”的主體作用，包含以下內(nèi)容：

(一)學(xué)生層面

1.心理健康教育。加強(qiáng)高職生的心理健康教育，首先要提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。 2014年，舉國上下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的呼聲一浪高過一浪，職業(yè)教育的第二春來到了，職業(yè)教育的形勢一片大好。在校高職生要滿懷信心，學(xué)好技術(shù)、練好本領(lǐng)，做一個(gè)能吃苦、干得好、心胸廣的合格人才。其次是挫折教育。挫折教育就是抗壓教育，心理承受能力教育。成長是青澀的，人生總是充滿失敗和挫折的。高職生要有哪兒跌倒哪兒爬起來的勇氣，要敢于面對(duì)困難、正視困難、克服困難。更要有抗壓、勇于解壓、釋放郁悶和不快的能力。學(xué)會(huì)處理學(xué)業(yè)、感情、就業(yè)、人際關(guān)系難題，大膽交流、面對(duì)，化被動(dòng)為主動(dòng)。有效預(yù)防心理失衡型突發(fā)事件的發(fā)生。

2.治安安全教育。高校治安安全類突發(fā)事件主要包括刑事案件、重大事故、治安災(zāi)害案件，比如：流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發(fā)事件；校園重大交通安全事故，高校發(fā)生的建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，大型群體活動(dòng)引發(fā)的公共安全事故等。[5]高職院校也不例外，兩類典型突發(fā)事件就是治安安全類突發(fā)事件，借力思想政治教育手段，切實(shí)減少此類突發(fā)事件的發(fā)生。首先，進(jìn)行感恩教育。第一，感恩要學(xué)會(huì)適應(yīng)。學(xué)校是一個(gè)競爭場所，需要高職生摒棄嬌慣，拋棄自私狹隘，學(xué)會(huì)適應(yīng)環(huán)境，感謝來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。第二，感恩父母給予的生命。生命是可貴的，是父母的恩賜、是父母的呵護(hù)、是父母的斑斑白發(fā)；感謝父母為你所做的一切。第三，感恩是最基本的素質(zhì)。一個(gè)漠視生命、墮落到任意處置生命的高職生，只能說明學(xué)校教育上的薄弱。感恩靠教育，感恩靠老師，感謝老師的辛勤付出。其次，加強(qiáng)法制教育。21世紀(jì)的高職生生活條件好，精力旺盛，法律意識(shí)淡薄，遇事不冷靜。為了臉面、逞強(qiáng)和虛榮心，大打出手，挑起事端，最終釀成酒后傷害、意外死亡等突發(fā)事件。為了校園的安全穩(wěn)定，需要加強(qiáng)法制教育，讓學(xué)生們(尤其是少數(shù)民族學(xué)生)知曉學(xué)校的處罰和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；杜絕在網(wǎng)絡(luò)上造謠、傳謠等。養(yǎng)成敬畏法律、理性思考、冷靜處理問題的良好習(xí)慣。

3.學(xué)校管理教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，首先，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一部分高職院校管理層往往重管理輕服務(wù)，忽視學(xué)生、漠視學(xué)生，問題漏洞百出。少數(shù)高職生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感不強(qiáng)，當(dāng)他們改善學(xué)習(xí)、生活條件的愿望一次次落空時(shí)，采取極端措施成為他們無奈的選擇。要減少此類突發(fā)事件，學(xué)校管理層及工作人員須改變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。其次，要敞開溝通渠道。在學(xué)校的食堂膳食價(jià)格、質(zhì)量，學(xué)籍管理、教學(xué)質(zhì)量、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的評(píng)定等諸多涉及學(xué)生利益的方面，需要一個(gè)溝通渠道、一個(gè)交流平臺(tái)。只要敞開溝通渠道，學(xué)校、老師和同學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)一點(diǎn)，這類問題是可預(yù)見的，防控的難度不是特別大，這就需要責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將問題扼殺在苗頭階段。[6]

4. 防騙教育。為有效防控傳銷、短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種校園新型突發(fā)事件，需要加強(qiáng)防騙教育，增強(qiáng)防騙意識(shí)，保護(hù)學(xué)生的財(cái)務(wù)及人身安全。

(二)教師層面

“學(xué)高為師、身正為范”是每一位高職院校教師的寫照,教師要成為學(xué)生的榜樣、楷模。首先，要加強(qiáng)師德教育。從學(xué)校層面來說，通過舉實(shí)例講道理，提高教師的修養(yǎng)，增強(qiáng)教師的人格魅力；禁止教師用侮辱性語言訓(xùn)斥、辱罵學(xué)生，杜絕出現(xiàn)體罰學(xué)生、侵害學(xué)生身心和利益的事件；教師之間要和睦相處，糾紛要協(xié)商處理。從教師層面來說，須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，撰寫思想總結(jié)，提高道德修養(yǎng)和文化修養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)誠信教育。45分鐘的堅(jiān)守是教師的本職、是教師的誠信，教師就要站好自己的崗，上好自己的課，和學(xué)生建立良好的關(guān)系，減少教學(xué)類突發(fā)事件。

四、構(gòu)建高職院校管理的技術(shù)因素

(一)構(gòu)建文字載體為一翼的宣傳氛圍

創(chuàng)新高職院校安全穩(wěn)定管理，除了加強(qiáng)思想政治教育，還要營造良好的校園氛圍，減少兩類典型突發(fā)事件：第一，安全標(biāo)語上墻、上網(wǎng)。高職院校要充分利用LED顯示屏的安全教育標(biāo)語，校園、教室文化墻的安全教育專欄，校園網(wǎng)、學(xué)生微信的安全教育動(dòng)畫窗口，宣傳安全教育，促進(jìn)安全穩(wěn)定意識(shí)入頭。第二，安全知識(shí)上書。即編制安全教育手冊，詳細(xì)闡述各種突發(fā)事件的危害、預(yù)防措施和處理方法等。新生入學(xué)教育就要狠抓安全教育，每學(xué)期的班委會(huì)、團(tuán)組織生活要認(rèn)認(rèn)真真逐章學(xué)習(xí)，開展討論，寫下心得；同時(shí)，要開展安全教育知識(shí)的競賽、節(jié)目表演、模擬演練等，形成良好的氛圍，促進(jìn)安全穩(wěn)定意識(shí)入腦。第三，上好安全課。院領(lǐng)導(dǎo)輪流講安全教育課、法制宣傳課，舉辦專題報(bào)告會(huì)。每學(xué)期的《形勢與政策》，用專章講述高職院校安全穩(wěn)定的最新形勢，強(qiáng)化安全意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、防騙意識(shí)，使師生終身受用。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促進(jìn)安全穩(wěn)定意識(shí)入心。

(二)構(gòu)建人防、物防、技防為另一翼的防控機(jī)制

創(chuàng)新高職院校安全穩(wěn)定管理，不但需要良好的造勢氛圍，還需要高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人防、物防、技防機(jī)制，有效防控以上兩類典型突發(fā)事件。

1.人防機(jī)制

人防機(jī)制是由人構(gòu)成的安全防范機(jī)制，發(fā)揮人在防范、應(yīng)急處置過程中的功效,是高職院校安全防控機(jī)制中最核心的部分，包括以下方面：

(1)精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是指在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全面化的校園安全管理模式，包括精細(xì)化操作、控制、核算、分析、規(guī)劃等內(nèi)容，其核心是實(shí)行剛性的制度，通過制度的實(shí)施來規(guī)范、約束師生的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。在精細(xì)化管理過程中，“精”要求管理者抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切中要害；“細(xì)”要求管理者盡心負(fù)責(zé)和嚴(yán)格執(zhí)行。精細(xì)化管理能解決管理制度不健全、工作不規(guī)范、操作性不強(qiáng)等難題。[7]精細(xì)化管理也能降低高職院校校園兩類典型突發(fā)事件的發(fā)生。

(2)各部門責(zé)任規(guī)范化、具體化。明確高職院校各道防線的責(zé)任。系部、輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師是第一道防線。導(dǎo)師承擔(dān)著學(xué)生的思想政治教育工作和指導(dǎo)班主任的工作，班主任負(fù)責(zé)學(xué)生的紀(jì)律、請假和獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定等工作，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)6-7個(gè)班的學(xué)生管理，系部負(fù)責(zé)全部學(xué)生的管理，層層把關(guān)，全院育人。門衛(wèi)、宿管、校園巡邏是第二道防線。門衛(wèi)要密切關(guān)注進(jìn)出校門的學(xué)生、車輛、社會(huì)人員，仔細(xì)詢問，做好登記，尤其要關(guān)注節(jié)假日晚上9點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)的事件高發(fā)段。宿管人員承擔(dān)著非公寓人員的登記工作，要及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的異常情況。保衛(wèi)處要加強(qiáng)教學(xué)樓、宿舍、公共區(qū)域、職工住宅區(qū)和校園已發(fā)事故區(qū)域的巡邏，對(duì)校園突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，又要聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、派出所協(xié)同處置，聯(lián)系學(xué)生處、教學(xué)系部做好善后工作。

(3)嚴(yán)格督查。高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的精細(xì)化管理，需要嚴(yán)格督查，真正落到實(shí)處。學(xué)校要開設(shè)學(xué)生接待日、院領(lǐng)導(dǎo)意見箱，了解學(xué)生對(duì)學(xué)院管理工作的意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門要不定時(shí)抽查，獎(jiǎng)懶罰勤，獎(jiǎng)懲分明，積極防御突發(fā)事件。

2.物防機(jī)制

物防機(jī)制是高職院校校園安全防范機(jī)制的物質(zhì)載體，有以下形式：(1)人體防范設(shè)施。高職院校需購置防暴叉、頭盔等人體防范設(shè)施，保護(hù)安保人員身體不受傷害，生命不受威脅。(2)保護(hù)設(shè)備、裝置。在校門口、停車場、四周，通過添置防盜、防水、防塵等設(shè)施，加強(qiáng)校園不受外界影響。(3)隔離物、障礙物。在實(shí)驗(yàn)大樓、女生公寓、職工停車區(qū)等保護(hù)區(qū)域添置隔離物、障礙物，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域的安全。[8]

3.技防機(jī)制

技防機(jī)制是利用現(xiàn)代控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)而形成的智能化和多功能的校園安全防范機(jī)制，它包括:(1)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。露天的公共區(qū)域(校園道路、運(yùn)動(dòng)場和廣場等)、教學(xué)生活區(qū)(教學(xué)樓、學(xué)生公寓和圖書館等)和公共復(fù)雜場合(學(xué)術(shù)報(bào)告廳、周界等)要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要24小時(shí)監(jiān)控校園出入口和周界，掌握安全動(dòng)態(tài)、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。(2)電子巡更系統(tǒng)。有條件的高職院校在校園突發(fā)事件多發(fā)區(qū)域要安裝電子巡更系統(tǒng)，制定周密詳細(xì)的巡更計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)勤人員的監(jiān)督管理，以發(fā)揮巡更點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。[9](3)安防管理系統(tǒng)。高職院校要建立校園安防一體化的綜合管理平臺(tái)(對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)實(shí)施調(diào)配的指揮中心及報(bào)警服務(wù)中心)、設(shè)置校園“110”治安報(bào)警救助服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候“接警”“出警”“處警”，有效維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。

五、結(jié)語

通過構(gòu)建“一體兩翼”的高職院校安全穩(wěn)定管理模式，突出思想政治教育的主體地位，創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新宣傳載體和防范機(jī)制，積極預(yù)防兩類典型的校園突發(fā)事件，確保校園的安全穩(wěn)定，確保高職院校的穩(wěn)健發(fā)展。