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    公共圖書館圖書類固定資產(chǎn)管理探析

    2019-01-31 03:19:02賴麗娜廈門市少年兒童圖書館
    圖書館理論與實踐 2018年12期
    關(guān)鍵詞:碼洋盤點臺賬

    賴麗娜(廈門市少年兒童圖書館)

    圖書類固定資產(chǎn)管理是公共圖書館日常管理的重要組成部分,然而,由于圖書類固定資產(chǎn)具有種類多、數(shù)量大、折價購入、流動性強等特殊性,有別于其他類固定資產(chǎn),其日常管理是所有公共圖書館面臨的難題之一。

    1 圖書類固定資產(chǎn)范圍的確認及分類

    1.1 固定資產(chǎn)的概念及相關(guān)標準

    《政府會計準則第3號——固定資產(chǎn)》(以下簡稱《準則》)第二條規(guī)定:固定資產(chǎn)是指政府會計主體為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的,使用年限超過1年(不含1年),單位價值在規(guī)定標準以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),一般包括房屋及構(gòu)造物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等;或單位價值雖然未達到規(guī)定標準,但是使用年限超過1年(不含1年)的大批同類物資,如圖書、家具、用具、裝具等應(yīng)當確認為固定資產(chǎn)?!吨腥A人民共和國國家標準(GB/T14885-2010):固定資產(chǎn)分類與代碼》明確規(guī)定了圖書為固定資產(chǎn),并羅列出下屬分類(見表1)。

    1.2 定義及標準解讀

    固定資產(chǎn)的定義明確規(guī)定了圖書雖然單位價值較低,達不到固定資產(chǎn)的入賬價值,但作為大批同類物資應(yīng)確認為固定資產(chǎn)。從《固定資產(chǎn)分類與代碼》看,圖書類固定資產(chǎn)并非指狹義上的圖書,而是廣義上的圖書。①從載體形態(tài)看:既包括紙本圖書(普通圖書、盲文圖書、普通期刊、縮微資料等)又包括電子圖書(電子圖書、電子期刊、視聽資料、機讀資料、數(shù)據(jù)庫等);②從來源渠道看:既包括自購圖書、捐贈圖書、內(nèi)部交流資料,又包括本單位開展業(yè)務(wù)形成的資料;③從出版方式看:既包括正式出版物,又包括非正式出版物;④從所有權(quán)看:既包括有所有權(quán)的圖書(普通圖書、盲文圖書等),又包括只有使用權(quán)的圖書(學術(shù)論文、數(shù)據(jù)庫等);⑤從使用期限看:既包括使用期限超過一年的(普通圖書、電子圖書等),又包括使用期不到一年,且到期后能裝訂成冊繼續(xù)使用的圖書(如期刊、報紙等)。

    1.3 存在問題

    (1)固定資產(chǎn)確認范圍不清。圖書類固定資產(chǎn)涉及的類型較多,固定資產(chǎn)認定上存在模糊地帶。①使用期不到一年的圖書。對于使用期限不到一年的報紙、期刊是否應(yīng)當確認為固定資產(chǎn),各個圖書館因功能定位、認識偏差等因素,做法不一。如,廣東省立中山圖書館、廣州圖書館采用購入當年入藏入帳以及來年做報廢處理的做賬方式。廈門市少年兒童圖書館(以下簡稱“廈少館”)目前采取的是在取得之日憑報賬手續(xù)直接記入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬的方式。②只有使用權(quán)的圖書。對于只有使用權(quán)的圖書(如學術(shù)論文數(shù)據(jù)庫),各圖書館做法不同。如,廣東省立中山圖書館、廣州圖書館等均采用入藏入賬的做法,對于只有使用權(quán)的電子文獻,在停止續(xù)費之日起做報廢。[1]廈少館對于該類資產(chǎn)是否入賬,前后標準不統(tǒng)一,有時入賬、有時未入資產(chǎn)臺賬。

    (2)資產(chǎn)分類前后不一致。早期由于廈少館資產(chǎn)管理人員變更頻繁且為兼職,對于資產(chǎn)管理工作缺乏深入研究。資產(chǎn)管理系統(tǒng)里的一些基礎(chǔ)性工作長期依賴財務(wù)軟件服務(wù)商代理完成,而軟件服務(wù)人員對圖書館資產(chǎn)的特點缺乏認識,僅憑日常經(jīng)驗建立資產(chǎn)卡片信息,造成不同人不同時期、同一人不同時期對資產(chǎn)分類判斷的標準前后不一致的現(xiàn)象。如,將《公元集成教學圖書數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》等歸入“通用設(shè)備/計算機軟件設(shè)備及軟件/計算機軟件/應(yīng)用軟件”;將《貝貝國教育數(shù)據(jù)庫》《書生數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫》等歸入“無形資產(chǎn)/商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利/軟件”;將《超星電子圖書數(shù)據(jù)庫》《博看期刊數(shù)據(jù)庫》等歸入“圖書、檔案/圖書/電子圖書或普通圖書”。前后不一致的分類標準,造成同類資產(chǎn)被劃分到不同類目,給圖書類資產(chǎn)的統(tǒng)計工作帶來了困難。歸入“通用設(shè)備”和“無形資產(chǎn)”類的各種數(shù)據(jù)庫,電子資源長期游離在圖書類固定資產(chǎn)的總值之外;歸入“通用設(shè)備/計算機軟件設(shè)備及軟件/計算機軟件/應(yīng)用軟件”的數(shù)據(jù)庫,按會計準則在資產(chǎn)負債表上確認為固定資產(chǎn),而在政府財政部門統(tǒng)計口徑下的資產(chǎn)年報又將其統(tǒng)計為無形資產(chǎn),造成兩張報表數(shù)依據(jù)不一致的現(xiàn)象。受此影響,嚴重降低會計信息質(zhì)量,造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、賬實不符、賬賬不符。

    表1 圖書類資產(chǎn)分類代碼表

    1.4 解決辦法

    (1)重新認識固定資產(chǎn)的定義。對于使用期限不到一年的報紙、期刊,在取得之日不確認為固定資產(chǎn),列入當期費用類支出。對于有收藏價值的期刊、報紙,在年末裝訂成冊后,以合訂本的形式入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬。對于僅有使用權(quán)的數(shù)據(jù)庫,考慮到使用期限均超過一年,金額巨大且為公共圖書館信息資源建設(shè)的重要組成部分,本著實質(zhì)重于形式的原則,并參考大多數(shù)同行的做法,應(yīng)當將其確認為固定資產(chǎn),入藏入賬,在終止續(xù)費之日起做相應(yīng)的報廢工作。

    (2)統(tǒng)一資產(chǎn)分類標準。盡管現(xiàn)實中,大量的電子期刊、電子圖書、數(shù)據(jù)庫等資產(chǎn)確實存在需要依附于一定的硬件設(shè)備、軟件程序等情況,無論是將其歸入“無形資產(chǎn)”還是“通用設(shè)備”都有其支持依據(jù)。但考慮到公共圖書館的特點,建議將其統(tǒng)一歸入“圖書、檔案/圖書/電子圖書或電子期刊”,作為圖書類固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理,這樣既有利于提高會計信息質(zhì)量,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性,也便于了解本館資產(chǎn)構(gòu)成,為決策提供可靠依據(jù)。

    2 圖書類資產(chǎn)的入賬價值

    2.1 固定資產(chǎn)入賬價值的相關(guān)規(guī)定

    《準則》第三章“固定資產(chǎn)的初始計量”第八條:固定資產(chǎn)在取得時應(yīng)當按照成本進行初始計量;第九條:政府會計主體外購的固定資產(chǎn),其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及固定資產(chǎn)交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等?!稖蕜t》明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的入賬價值為實際支付的買價。

    2.2 現(xiàn)實狀況

    廈少館每年采購圖書主要是通過政府招投標方式確定本年度的圖書供貨商,以較為優(yōu)惠的折扣價購得圖書。同時,為彌補單一圖書供貨商供貨的不足,每年還有相當一部分圖書是通過各大電子商務(wù)平臺,如當當網(wǎng)、京東、亞馬遜等購入,存在相當大的彈性商業(yè)折扣。這些購入方式造成了不同時期、不同渠道、不同采購方式購入的圖書折扣均不相同。實際操作過程中,無法簡單方便地獲取某一本圖書的具體采購價,因此,為方便操作,同時也為公允地反映圖書的市場價值,采編部門統(tǒng)一按圖書的標價(碼洋)進行圖書編目,記入圖書管理系統(tǒng)。然而根據(jù)《準則》的規(guī)定,圖書確認為固定資產(chǎn)時,必須以實際購買價款(實洋)入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬,廈少館采用的就是實洋入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬。關(guān)于圖書折扣計價問題,各圖書館做法不同,廈門市圖書館、廣州市圖書館與廈少館一致采取碼洋入圖書管理系統(tǒng),實洋入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬。遼寧省圖書館則是碼洋入圖書管理系統(tǒng)、財務(wù)賬、資產(chǎn)臺賬。[1]

    2.3 存在問題

    采用實洋記入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬,碼洋記入圖書管理系統(tǒng),必然造成二者對同一資產(chǎn)的記賬標準不一致。對于財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬而言,雖然實洋入帳符合《準則》的規(guī)定,體現(xiàn)了會計核算一般原則中的“真實性”和“配比性”。但因采購時享受了相當大的折扣優(yōu)惠,低于市場行情價,無法公允地反映圖書真實的市場價值,導(dǎo)致了圖書類固定資產(chǎn)的賬面價值與公允價值相背離。而碼洋入圖書管理系統(tǒng),雖然公允地反映了市場價,但與投入資金不一致,造成資產(chǎn)總值虛高的現(xiàn)象。隨著圖書數(shù)量越來越大,圖書管理系統(tǒng)與財務(wù)賬、資產(chǎn)臺賬金額差距也越來越大,賬賬不符、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象愈演愈烈。

    2.4 解決辦法

    圖書類固定資產(chǎn)采購時的折扣問題是所有公共圖書館的共性問題。筆者嘗試探討用碼洋入圖書管理系統(tǒng)也用碼洋入財務(wù)賬和資產(chǎn)臺賬。同時,為真實反映政府投入資金、體現(xiàn)圖書的實際購買價和折扣價,設(shè)立了資產(chǎn)類的備抵科目(固定資產(chǎn)減值準備——圖書折扣)登記圖書的折扣金額來解決這個問題。

    所謂備抵科目,顧名思義就是用來準備抵消的科目,是所對應(yīng)科目的減項,通常資產(chǎn)類才有備抵科目,固定資產(chǎn)減值準備就是固定資產(chǎn)的備抵科目。固定資產(chǎn)減值準備是指由于固定資產(chǎn)市價持續(xù)下跌或技術(shù)陳舊、損壞、長期閑置等原因,導(dǎo)致其可回收金額低于賬面價值,應(yīng)當將可回收金額低于其賬面價值的差額作為固定資產(chǎn)減值準備。在這里碼洋記入固定資產(chǎn),將折扣記入固定資產(chǎn)減值準備。圖書折扣的假設(shè)前提是:假設(shè)購入圖書時并不享受折扣優(yōu)惠,而是原價購入,但取得時,該圖書的市價其實是發(fā)生了折扣,將其理解為市價下跌。因此借用此概念,引入了備抵科目來記錄反映圖書折扣問題。如,某單位以6折優(yōu)惠購入圖書一批,該批圖書的市價是X元。兩種入賬標準的會計分錄見表2、表3。

    可見,引入備抵科目后,既能反映政府實際投入資金的流向,體現(xiàn)會計信息真實性與配比性,又能公允地反映圖書的市場價值,體現(xiàn)會計信息的公允性。同時,還保證了資產(chǎn)臺賬、會計賬與圖書管理系統(tǒng)三者金額相一致,做到了賬賬相符、賬實相符,極大提高了會計信息質(zhì)量。

    表2 實洋入財務(wù)賬、碼洋入圖書管理系統(tǒng)

    表3 碼洋入財務(wù)賬、碼洋入圖書管理系統(tǒng)

    3 圖書剔除

    3.1 圖書剔除的意義和現(xiàn)狀

    由于文獻半衰期、書庫危機、采購決策失誤、圖書損壞等因素,圖書剔除工作成了一項非常重要的常規(guī)性工作。有效的圖書剔除不僅能緩解書庫容量危機,還能吐故納新,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu),并最終達到提高讀者借閱體驗以及提升圖書館形象的作用。2017-2018年,廈少館累計剔除圖書101,520冊,總額1,153,733.33元,同時制定了《文獻資料剔除與注銷工作規(guī)則》,對剔除工作的范圍、審批、后續(xù)處理等方面做了規(guī)定,但對剔除范圍及標準僅為描述性表述:“內(nèi)容陳舊過時;內(nèi)容重復(fù);復(fù)本過多;嚴重破損、污染、已無修補價值的文獻”,仍缺少相對客觀的、操作性強的標準。因此,實際剔除工作是由工作人員主觀上依據(jù)圖書破損程度、爆架程度、內(nèi)容時效性等因素完成的。

    3.2 存在的問題

    通過主觀判斷剔除圖書對工作人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗要求非常高,即使是一位經(jīng)驗豐富、知識面寬廣的工作人員也不可能對所有圖書、所有學科都了如指掌,必然會產(chǎn)生一定程度的誤剔除。這樣的剔除效果除了能起到緩解書庫容量危機之外,對于優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)不但起不到應(yīng)有作用,還有可能導(dǎo)致有流通價值的圖書下架,影響讀者的借閱體驗,同時還會增加管理成本、造成國有資產(chǎn)流失。

    3.3 解決辦法

    (1)剔除標準的確定。剔除的主要目的就是將內(nèi)容陳舊、破損、不符合讀者需求的低利用率的圖書剔除,給具有較高利用率的新購圖書讓位,其中“低利用率”是關(guān)鍵詞。目前,圖書館界剔除的方法主要有外觀剔除法、圖書半衰期法、滯架時限法。①外觀剔除法。根據(jù)圖書缺頁、污損等外觀因素,直接將無修復(fù)可能的圖書剔除。②圖書半衰期法。統(tǒng)計特定時間段內(nèi)某學科或主題圖書集合仍在流通的全部圖書中較新的一半是多長時間內(nèi)出版的(共時半衰期),以及某學科或主題圖書集合中已失去使用價值的一半圖書不再流通所經(jīng)歷的時間(歷史半衰期)。該辦法可從統(tǒng)計學意義上相對準確地得到某一類圖書的生命周期,但是圖書館館藏圖書包羅萬象,不同大類圖書的半衰期不同,同一大類下不同二級類目甚至是三級類目圖書的半衰期也不盡相同,而且目前學術(shù)界尚無針對所有學科及其分支學科的圖書半衰期數(shù)據(jù)。因此,該辦法對于基層公共圖書館剔除工作的指導(dǎo)作用極為有限。③滯架時限法。滯架時限是單本圖書最后流通時間與統(tǒng)計日期之間的差值,[2]滯架時限法就是根據(jù)滯架時限由高到低剔除一定比例的圖書。該方法完全是根據(jù)圖書實際利用情況來統(tǒng)計的,最貼近真實情況,具有原理簡單、數(shù)據(jù)獲取方便、可操作性強的優(yōu)點。

    (2)案例分析。①生成滯架時限清單。選定本次擬剔除圖書大類(或二級、三級類目),通過圖書管理系統(tǒng)分門別類地導(dǎo)出所有圖書的流通情況,對數(shù)據(jù)進行加工整理后按最后一次流通時間由遠及近進行排序,生成圖書滯架時限清單。②確定剔除比例。工作人員現(xiàn)場根據(jù)圖書館藏架位狀況,制定出擬剔除圖書的百分比。③按比例選定擬剔除清單。根據(jù)擬剔除圖書百分比,在對應(yīng)圖書清單中由上到下剔除到相應(yīng)百分比的位置。如,假設(shè)某圖書館G4教育類館藏圖書有500冊,該類圖書新書出版速度快,圖書生命周期較短,圖書架位嚴重爆滿,新購圖書無法上架,經(jīng)現(xiàn)場考察準備騰出30%的架位,即剔除30%的圖書。通過圖書管理系統(tǒng)導(dǎo)出所有G4類圖書的借閱清單,經(jīng)加工整理后,得出表4。

    擬剔除30%的圖書,保留70%的圖書,因此,編號在351以下的圖書應(yīng)全部列入擬剔除圖書清單。工作人員直接按照分類號到相應(yīng)架位上找到圖書剔除即可,該辦法具有標準統(tǒng)一、操作方便、客觀反映圖書真實利用情況的優(yōu)點。但是,由于滯架時限法考量的是單本圖書流通狀況,未充分考慮復(fù)本量、內(nèi)容重復(fù)等因素,實際操作中還應(yīng)加入二次人工判斷后再剔除。

    表4 G4教育類圖書滯架時限清單

    4 圖書報廢

    4.1 現(xiàn)狀

    在圖書剔除工作完成后,圖書管理系統(tǒng)將生成剔除清單,流通部門可上報至資產(chǎn)管理部門。由于圖書管理系統(tǒng)采取單冊圖書按碼洋入賬方式,而資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)記賬系統(tǒng)采取單批圖書按實洋入賬方式,三個系統(tǒng)無論是從冊數(shù)還是金額上都不存在一一對應(yīng)關(guān)系,也無法獲取該批擬報廢圖書的折扣率從而推導(dǎo)出資產(chǎn)原值。因此,資產(chǎn)管理人員只能將復(fù)雜事情簡單化,根據(jù)剔除清單的總金額,按照先進先出、由遠及近的原則挑選資產(chǎn)卡片,湊足與報廢清單一致的金額后,根據(jù)相關(guān)規(guī)定、流程和審批程序報廢圖書。

    4.2 存在問題

    (1)實物不一致。圖書管理系統(tǒng)按財產(chǎn)號剔除圖書,剔除的圖書存在于各個年份;資產(chǎn)管理系統(tǒng)由遠及近報廢年份最久遠的圖書,二者所指向的剔除實物圖書并非同一本圖書。

    (2)金額不一致。圖書管理系統(tǒng)按碼洋入賬、碼洋剔除,資產(chǎn)管理系統(tǒng)卻按實洋入賬、碼洋報廢。計價標準不一致,導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)與圖書管理系統(tǒng)二者圖書資產(chǎn)價值的相對差距和絕對差距逐漸拉大?!百Y產(chǎn)管理系統(tǒng)圖書原值/圖書管理系統(tǒng)館藏圖書原值”的比值越來越小,圖書資產(chǎn)總額比越來越小,往極端情況考慮,可能出現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)圖書資產(chǎn)原值接近零,而圖書管理系統(tǒng)仍有上千萬資產(chǎn)的情況。會計信息將嚴重失真,賬賬、賬實將嚴重不符。

    4.3 解決辦法

    (1)實現(xiàn)兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一資產(chǎn)管理系統(tǒng)與圖書管理系統(tǒng),接口互相開放,二者在圖書資產(chǎn)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,同時會計記賬采取碼洋入賬,啟用資產(chǎn)類備抵科目登記折扣金額,那么所有差異問題都將迎刃而解。然而,統(tǒng)一兩個系統(tǒng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,涉及到資產(chǎn)管理中心、財政局、圖書管理系統(tǒng)軟件開發(fā)商等多個部門,需要大環(huán)境支撐,不是某個圖書館甚至是整個圖書館界憑一己之力可以完成的,因此實現(xiàn)的可能性很低,但或許是將來發(fā)展的方向。

    (2)按比例報廢圖書。由于不同年份、不同采購方式、不同獲取渠道取得的圖書,折扣都不相同,因此實際工作中無法準確地獲取某批擬報廢圖書的具體折扣率是多少。但是可以截取某一時間點,通過“總折扣率=資產(chǎn)管理系統(tǒng)圖書原值/圖書管理系統(tǒng)館藏圖書原值”獲取該時間點本單位為取得當前所有館藏圖書實際花費的總金額,得出總折扣率是多少,根據(jù)“資產(chǎn)管理系統(tǒng)擬報廢圖書原值=總折扣率×圖書管理系統(tǒng)擬報廢圖書原值”的金額,按照先進先出的原則,從資產(chǎn)管理系統(tǒng)中剔除報廢。雖然不能做到兩個系統(tǒng)剔除的實物是一致的,但能保證兩個系統(tǒng)之間的絕對差距不發(fā)生變化。

    5 圖書盤點

    5.1 規(guī)章制度及現(xiàn)狀

    《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》第二十六條規(guī)定:固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每年對本部門的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點,查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符等。廈少館《固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》第八章固定資產(chǎn)的盤點也明確規(guī)定每年三月之前進行一次固定資產(chǎn)盤點。固定資產(chǎn)盤點有利于摸清家底,做到賬實相符、提高管理水平、防止國有資產(chǎn)流失。因此,圖書作為固定資產(chǎn)大類之一,理應(yīng)納入每年盤點范圍。然而,由于圖書類資產(chǎn)的特點,廈少館并未開展圖書盤點工作,經(jīng)過了解,國內(nèi)大部分圖書館都存在多年未進行圖書盤點工作的情況。

    5.2 圖書盤點存在的困難

    ①館藏地點多。隨著圖書館總分館制建設(shè)及通借通還服務(wù)的深入開展,財產(chǎn)歸屬于某一圖書館的圖書可能同時分布在市圖書館、少兒圖書館、各區(qū)級圖書館、社區(qū)分館、24小時街區(qū)自助圖書館等。②數(shù)量龐大。公共圖書館館藏圖書數(shù)量龐大,少則幾十萬冊,多則上百萬冊。③流動性大。為不影響讀者服務(wù)工作,通常不大可能采取閉館方式來盤點圖書,而是盤點和流通兩項工作同時進行,圖書的館藏狀態(tài)不斷的在“在館”及“外借”狀態(tài)間來回切換。④錯、亂架,錯庫。由于館員上錯圖書、讀者亂挪亂放圖書,甚至是歸還到外館的圖書被錯誤地放入到外館的書架上等因素,造成許多圖書并未放置在本應(yīng)所屬的架位上。這些錯綜復(fù)雜、交叉影響的特點使得圖書盤點有別于其他資產(chǎn)盤點,盤點工作存在巨大困難,盤點很難快速、有效地開展,這是所有圖書館共同面臨的難題。

    5.3 解決辦法

    (1)制定抽盤計劃。由于圖書類固定資產(chǎn)盤點客觀上存在一定難度,每年進行全盤將耗費巨大人力、物力,是項投入高產(chǎn)出低的工作,因此,每年全面盤點圖書不大可能也無必要。可采用抽盤的辦法,制定盤點計劃,每年僅對選定的某幾類流通量高、丟失率高的圖書進行抽查盤點。

    (2)理順盤點思路。假設(shè)在A時間點開始盤點工作,B時間點結(jié)束盤點工作,在A到B這段期間內(nèi),流通工作持續(xù)進行,圖書的系統(tǒng)館藏狀態(tài)在“在館”和“外借”間不斷切換,而圖書的物理館藏狀態(tài)在“錯架”與“在架”間不斷變化,疑似丟失的圖書有部分“真丟失”,有部分由于“錯架”“錯庫”“漏盤點”等“假丟失”。假設(shè)A、B時間點所有“外借”狀態(tài)的圖書都沒有發(fā)生丟失行為,哪怕真的丟失,也有辦法進行責任認定,可視為“未丟失”。因此:疑似丟失圖書=館藏圖書全集-(A點錯架+在架+A點外借)-(B點錯架+B點外借)。

    (3)開始盤點工作。①順架。開始盤點前,整理書庫的圖書,將錯架圖書理順到正確架位上。②導(dǎo)出A時間點“外借”清單。在A時間點開始盤點工作時,通過圖書管理系統(tǒng)按館藏狀態(tài)導(dǎo)出擬盤點圖書清單,將“A點外借”圖書視為“未丟失”,生成“已盤點清單”,對“在館”圖書進行盤點。③逐一盤點。利用數(shù)據(jù)采集器在架位上按順序?qū)ΡP點范圍內(nèi)的圖書展開逐一盤點,生成“已盤點清單”。④再次順架。由于盤點時間內(nèi)的流通工作也在同步進行,在此期間可能還會有讀者亂挪亂放圖書,因此需要再次順架,對錯架圖書館進行單獨盤點,生成“已盤點清單”。⑤導(dǎo)出B時間點“外借”清單。在盤點期間被同步“借出”的圖書,可能被盤點過也可能未被盤點過,因此再次按館藏狀態(tài)導(dǎo)出“B點外借”清單,將其視為“未丟失”,生成“已盤點清單”。⑥生成“疑似丟失圖書”清單。根據(jù)疑似丟失圖書清單的計算公式,合并所有數(shù)據(jù),匯總“已盤點清單”,與圖書管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對,生成“疑似丟失圖書”清單。

    (4)分析疑似丟失圖書清單。疑似丟失圖書清單當中有的圖書是“真丟失”,而有些圖書由于錯架、錯庫、錯館、工作人員誤操作等因素“假丟失”,有必要對清單進行二次分析判斷。①最后還書時間為近期且還書地點為外館,可假設(shè)其發(fā)生錯館或者正在運回本館的物流途中,視為“假丟失”。②最后還書時間久遠且還書地點為本館,或者該圖書從未被流通過,可大膽假設(shè)為“丟失”而錄入“丟失清單”,擬剔除。③糾錯。對于一些誤剔除的圖書,在將來讀者借閱時或盤點其他類圖書時找到該圖書,再進行糾正。

    綜上所述,圖書類固定資產(chǎn)管理是項難度高、問題多、工程量大的工作。隨著國有資產(chǎn)管理法制化進程的加快,固定資產(chǎn)管理越來越朝著精細化方向發(fā)展,對圖書館有效、高效、精準管理提出了更高的要求,是所有圖書館固定資產(chǎn)管理,特別是圖書類資產(chǎn)管理的新課題。期待更多同行深入研究探索,出臺高效的操作性強的、行業(yè)性規(guī)范,引導(dǎo)公共圖書館更好地開展圖書類資產(chǎn)管理工作。

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