淺談海外土建工程投標報價的實踐與思考

張勇

（中國路橋工程有限責任公司，北京 100011）

隨著全球一體化進程的不斷加快，經(jīng)濟全球化的浪潮已經(jīng)席卷了國際市場的各個角落。不談其他國家，單以我國為例，經(jīng)國家核準設立的境外企業(yè)（機構）已達486個（2018年8月21日“走出去”公共服務平臺數(shù)據(jù)），國際市場競爭的激烈程度可見一斑，其中，較為成熟的土建工程承包市場自然首當其沖[1]。面對日益激烈的競爭，國際工程承包商勢必需要不斷提高自身的綜合競爭力，而招投標作為國際承包市場上最成熟、最普遍、最能體現(xiàn)“公平、公正、公開”的競爭手段之一，自然是所有國際工程承包商所必須掌握的技能。鑒于此，本文將結合本人從事海外土建工程的實踐經(jīng)驗，簡要介紹本人對海外土建工程投標報價的常見問題、注意事項和報價原則的思考。

1 海外土建工程投標報價的常見問題

1.1 缺少獨立實用的企業(yè)定額

一般情況下，海外土建工程的投標報價包括直接費、間接費、利潤、稅金及其他。其中，直接費是間接費、利潤、稅金和其他的基礎，而且，海外土建工程的直接費往往占整個投標報價的四分之三以上。因此，在土建工程的投標報價中，直接費計算的準確程度很有可能直接決定本次投標的成敗。目前，多數(shù)國內(nèi)走出去的承包企業(yè)采用定額法計算直接費，但是，這些企業(yè)中多數(shù)沒有獨立的企業(yè)定額，計算過程中直接套用國家定額計算直接費，或已有的企業(yè)定額沒有及時更新，不能充分體現(xiàn)投標報價時當?shù)厥袌龅墓ばШ团_班情況，導致最終未能如愿中標，喪失機會。

1.2 缺少具有綜合實踐經(jīng)驗的預算人員

除了上述的定額法，土建工程直接費還可以按照成本法進行計算，通過計算綜合單價的形式，結合預算人員預計的工程實施過程中，人工、材料、機械的數(shù)量配備和進退場時間，最終綜合計算出該投標項目的工程直接費，但這要求預算人員有著豐富實際工程經(jīng)驗。然而，現(xiàn)階段國內(nèi)走出去的承包企業(yè)都在急速擴張，同一時間內(nèi)同一企業(yè)承接的不同國別市場的工程類型幾乎涵蓋其注冊的所有工程類型，這就造成多數(shù)境外承包企業(yè)的投標報價人員的數(shù)量和綜合素質同企業(yè)急劇擴張之間比例嚴重失調(diào)的矛盾，這也是多數(shù)企業(yè)通常采用定額法計算直接費的主要原因。

1.3 不注意日常的信息積累

定額具有時效性，海外工程承包企業(yè)的定額更是如此[2]。企業(yè)員工素質的提高，新建材的不斷出現(xiàn)，施工工藝的改進，機械設備的更新，以及海外市場材料價格、運輸條件、法律法規(guī)等的變化，都會引起企業(yè)定額的調(diào)整，甚至是根本性的變化，尤其是不斷涌現(xiàn)的新型建材，更為重要，因為土建工程的材料費差不多高達全部直接費的三分之二。因此，定期更新海外工程承包企業(yè)的定額信息，對于投標報價的準確性非常重要。

2 海外土建工程投標預算的注意事項

2.1 響應標書要求，充分理解招標文件和設計圖紙

響應標書是任何投標報價最基礎和最重要的工作，通過對招標文件和設計圖紙的研讀，編制施工組織設計方案和核對標書所附工程量清單，并結合現(xiàn)場調(diào)研的基礎數(shù)據(jù)，最終編制項目的投標報價。在此基礎上，根據(jù)項目實際情況，適當進行不平衡報價，確保總價不變的同時，降低標書信息與現(xiàn)場條件不符的風險。同時，對于在投標報價的過程中，發(fā)現(xiàn)的問題要按照標書要求的答疑時間提交業(yè)主，盡量避免最終遞交的投標報價存在不確定的因素。

2.2 做好日常信息收集，降低現(xiàn)場調(diào)研的時效壓力

任何海外土建工程的投標報價，現(xiàn)場調(diào)研是必備功課，包括人工、材料、機械及其他。一般情況下，投標時效期很短暫，市場調(diào)研數(shù)據(jù)會不全面，這會影響到對應投標報價的準確性。因此，對于在工程所在國已注冊，并有人員駐守的企業(yè)，應做好日常信息的積累，定期多頻次的更新工程所在國信息，不但能為近期投標報價提供依據(jù)，提高可行程度，降低現(xiàn)場調(diào)研的時效壓力；同時，還能為更新或編制企業(yè)定額提供實時的基礎性數(shù)據(jù)，永葆企業(yè)的競標活力。

2.3 契合實際的施工組織設計是重中之重

簡單來說，切實可行的施工組織設計就是企業(yè)定額在工程所在國的真實反映，因為施工組織設計中的人工、材料、機械進退場的時間和數(shù)量恰好能體現(xiàn)該企業(yè)人工工效和機械臺班的取用標準。因此，如要提高中標率，在投標報價的過程中，同類工程經(jīng)驗豐富，能夠編制施工組織設計，且了解市場情況的人員是必不可少的。

3 投標報價的原則

3.1 不重不漏，切忌簡單套用

要想讓投標報價具有競爭力，又要有效的規(guī)避項目風險，報價不重項、不漏項最為重要。在投標報價的過程中，需要通過對比招標文件、設計圖紙、現(xiàn)場情況和調(diào)研數(shù)據(jù)等資料，認真完成工程量清單的查漏項和去重項的工作，避免讓項目的投標報價存在重復計價而導致總價過高，失去競爭力，也避免存在遺漏報價而導致總價過低，降低抗風險能力。

同時，工程項目的唯一性和不可復制性決定了投標報價過程中，不可簡單套用其他項目的同類項，每個單價都應據(jù)實重新計算。

3.2 不同造價階段，選擇不同標準的定額

項目招標的實際過程中，由于各種原因，業(yè)主提供的不同項目的招標文件和設計圖紙的深度也參差不齊，多數(shù)能達到初步設計或施工圖設計深度，針對圖紙的不同設計深度，投標單位需選用的定額標準也應不同，建議見表1。

表1 定額標準建議

當然，對于投標單位來說，招標文件和設計圖紙能達到施工圖設計階段是最好的，此時的設計已基本固定，計算的直接費也最符合實際。當然，即使招標文件和設計圖紙的深度不夠，企業(yè)選用概算定額計算標價時，重要的單項價格也應根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研的數(shù)據(jù)、投標企業(yè)的經(jīng)驗和實際的施工水平作為基礎進行核算。

4 結語

當前，隨著基礎設施亟待建設的欠發(fā)達國家和地區(qū)面臨的還款壓力不斷增大，相應基礎設施的建設速度已有所減緩，數(shù)量也已銳減，伴隨而來的便是海外土建工程承包企業(yè)的可選目標減少和招投標市場愈演愈烈的場景，此時，投標報價的精細化程度將直接成為企業(yè)能否中標的關鍵。因此，企業(yè)需要在實踐中不斷探索，不斷提升投標報價的精細化程度；勇于面對問題，找到解決途徑，不斷提高企業(yè)的投標報價水平和綜合競爭力。