對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)
——福州市創(chuàng)建社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”工作取得好成績(jī)

恰逢慶祝改革開(kāi)放40周年之際，福州市社保中心迎來(lái)了創(chuàng)建社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并以高分通過(guò)，這是福州市廣大“社保人”為改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)上的一份厚禮！這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)福建省人社廳，福建省社保局、福州市人社局的關(guān)心與支持。

揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)，在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的新航程上，福州市社保中心會(huì)以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪建設(shè)發(fā)展工作，為福建省社會(huì)保障事業(yè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

福州市社保中心服務(wù)大廳于2006年11月投入使用，歷經(jīng)12個(gè)春秋，服務(wù)群眾數(shù)百萬(wàn)人次。自2011年起，根據(jù)人社部、福建省人社廳和省社保局社會(huì)保險(xiǎn)能力建設(shè)要求，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則》〔GBT27768-2011〕、《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》〔GBT27769-2011〕、福建省地方標(biāo)準(zhǔn)〔DB35/T 951—2013〕，把社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作納入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，全面推行視覺(jué)標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)辦模式和手段，社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了豐碩成果。2015年12月，經(jīng)福建省社保局推薦，成為福建首家社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”創(chuàng)建試點(diǎn)，2018年11月12日，以95.5的高分順利通過(guò)人社部專家組驗(yàn)收。

-完善視覺(jué)標(biāo)識(shí)體系-實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化

社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是政府與群眾溝通的橋梁，因此，“我把群眾當(dāng)親人，我為群眾來(lái)服務(wù)”一直作為“社保人”的座右銘貫穿始終。為確保福州市社保服務(wù)大廳更加規(guī)范，社保形象持續(xù)提升，大廳服務(wù)更加高效，社會(huì)標(biāo)識(shí)更易辨識(shí)，社保中心聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，全面建設(shè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)。如樓層分布示意圖、大廳各業(yè)務(wù)窗口平面分布圖、監(jiān)督臺(tái)、指示牌、辦公室房間牌、去向牌、胸牌等，按照國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)定制帶有社保標(biāo)識(shí)的紙杯、信封、桌牌、工作人員專用水杯等。將大廳主體色調(diào)轉(zhuǎn)換為社保藍(lán)，增加“中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)”標(biāo)識(shí)，設(shè)置大幅“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”LED背景墻，重新劃分大廳功能區(qū)域：智能取號(hào)區(qū)、咨詢引導(dǎo)區(qū)、經(jīng)辦服務(wù)區(qū)、等待休息區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、物品存放區(qū)等。在自助服務(wù)區(qū)配備電腦、打印機(jī)、社保繳費(fèi)證明智能查詢打印一體機(jī)，復(fù)印機(jī)等，方便服務(wù)對(duì)象自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。大廳內(nèi)安裝了空氣調(diào)節(jié)器，天花板安裝吸音設(shè)備，改造大廳采光照明，通道入口、衛(wèi)生間增設(shè)無(wú)障礙等設(shè)施，更新新型消防設(shè)備、引進(jìn)兩家銀行現(xiàn)場(chǎng)制作養(yǎng)老金銀行卡，設(shè)立工傷保險(xiǎn)科專用接待廳，實(shí)行“圓桌式”貴賓服務(wù)等，建設(shè)一流服務(wù)實(shí)施，為群眾提供溫馨服務(wù)場(chǎng)景。福州市社保中心入駐福州市市民服務(wù)中心窗口后，鑒于兩個(gè)辦事場(chǎng)館采用的規(guī)范標(biāo)識(shí)分屬不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，為突出社保窗口形象，最終將巨幅社會(huì)保險(xiǎn)背景墻懸掛在福州市民服務(wù)中心社保窗口正面墻上（唯一一家），成為市民服務(wù)中心一道亮麗的風(fēng)景線。

-嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)辦程序-推進(jìn)管理經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化

福州市社保中心從強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制入手，堅(jiān)持把制度措施建設(shè)作為服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升內(nèi)部管理質(zhì)量和服務(wù)群眾水平。

一是建立健全制度，規(guī)范經(jīng)辦流程。2015年以來(lái)，先后編印《管理制度匯編》（2018版），涵蓋機(jī)關(guān)效能、財(cái)務(wù)管理、后勤事務(wù)、黨建及黨風(fēng)廉政、信息安全、內(nèi)部控制等八個(gè)大項(xiàng)，共79項(xiàng)規(guī)范性文件，進(jìn)一步優(yōu)化《業(yè)務(wù)經(jīng)辦場(chǎng)景化操作手冊(cè)》，重新編印《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理及內(nèi)控制度資料匯編》，翻印福建省社保局《養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》《工傷保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》等，發(fā)至每一位工作人員，從建立健全制度入手，做到以制度規(guī)范業(yè)務(wù)操作，用制度管理隊(duì)伍。

二是規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范要求，進(jìn)一步明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、決策程序，因崗設(shè)人，并按崗位設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重點(diǎn)監(jiān)控；在基金管理方面，系統(tǒng)建立業(yè)務(wù)、基金財(cái)務(wù)、信息三方內(nèi)部對(duì)賬制度，并建立起社保與財(cái)政、稅務(wù)、銀行四方外部對(duì)賬制度，嚴(yán)格審核審批程序，全面執(zhí)行基金“收支兩條線”；在信息管理方面，制定出信息系統(tǒng)安全管理細(xì)則，人員權(quán)限分配規(guī)則，信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案等制度，明確業(yè)務(wù)操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員職責(zé)權(quán)限，使信息系統(tǒng)具有可復(fù)核性、可追溯性；在檔案管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行福建省社保檔案管理規(guī)范，共制定《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案歸檔制度》等10項(xiàng)管理制度。自2009年起，根據(jù)人社部和國(guó)家檔案局《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》（試行）和福建省社保局《關(guān)于印發(fā)〈福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的實(shí)施方案〉的通知》要求，開(kāi)始按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檔案歸集整理工作。配備了符合檔案存放標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)，嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案的借閱——調(diào)取——登記——出入庫(kù)和防磁、防潮、防火、防高溫、防盜、防鼠、防蟲、防塵、防光等日常管理維護(hù)要求，對(duì)庫(kù)存社保檔案進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理。在完成福建省社保局規(guī)定對(duì)2007～2009年業(yè)務(wù)檔案室進(jìn)行歸集整理的前提下，分階段對(duì)2006年以前的所有業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行整理完善，并配備檔案室專職管理人員，對(duì)每年新產(chǎn)生的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行歸集、整理、入庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)檔案電子化建檔工作，先后開(kāi)展了早期手工業(yè)務(wù)檔案影像化、基金財(cái)務(wù)憑證掃描以及業(yè)務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化整理建庫(kù)工作，方便群眾即時(shí)查閱和業(yè)務(wù)經(jīng)辦及時(shí)調(diào)閱。正是得益于重管理、高投入、下功夫，使業(yè)務(wù)檔案成為社保機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)開(kāi)展規(guī)范管理規(guī)模最大、效果最好、效果和示范引領(lǐng)作用最顯著的標(biāo)準(zhǔn)化工程，也因此在全省業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收中，以總分第一的成績(jī)榮獲“全省社保業(yè)務(wù)檔案管理先進(jìn)單位”。

三是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光辦事。長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，在黨建室、四樓走廊（宣傳畫廊）和三樓電梯口，按照政務(wù)公開(kāi)的分類，設(shè)置多個(gè)政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)向本單位職工和辦事群眾公布政務(wù)、業(yè)務(wù)受理信息。及時(shí)更新科室崗位職責(zé)和辦事流程，在社保服務(wù)大廳走廊主動(dòng)公開(kāi)各類經(jīng)辦信息、法律法規(guī)，方便群眾了解。嚴(yán)格執(zhí)行福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，在福州市民服務(wù)中心社保窗口和中心本部，按行政審批確認(rèn)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)印制帶有市民服務(wù)中心和社保標(biāo)識(shí)的辦事指南，分別投放。為提高群眾辦事效率，在全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中率先開(kāi)發(fā)出的社保自助終端查詢打印系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與窗口柜臺(tái)查詢，電話查詢實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，很好地解決了參保職工查詢難問(wèn)題。同時(shí)，更新配置高分辨率大型顯示屏，滾動(dòng)播放社保政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、服務(wù)承諾、違法違紀(jì)的投訴追究辦法等內(nèi)容，做到辦事程序與流程公開(kāi)、公正、透明。

-創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式-打通服務(wù)群眾最后一公里

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)新時(shí)代背景下，福州市社保中心堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極先行先試，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+社保”平臺(tái)建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從推進(jìn)政府部門間信息資源共享著手，不斷創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用層次，通過(guò)打造“互聯(lián)網(wǎng)+社保”應(yīng)用平臺(tái)，全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

一是開(kāi)發(fā)社保證明自助打印系統(tǒng)，群眾打印社保證明不用排長(zhǎng)隊(duì)。2016年，福州市社保中心聯(lián)合福建數(shù)字安全證書有限公司，對(duì)原有的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行改進(jìn)，所有社保信息全部實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)據(jù)化，并以個(gè)人身份證作為唯一標(biāo)識(shí)，開(kāi)發(fā)出社保證明自助打印系統(tǒng)，群眾只需要在自助打印機(jī)讀卡器上掃描身份證，便可打印出蓋有紅色電子印章的社保證明，打印時(shí)間從手工操作5分鐘縮短到 30秒，根本上解決了群眾排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。同時(shí)，這一系統(tǒng)的運(yùn)用，不僅提高了打印效率，也克服了社保窗口人手不足問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年通過(guò)自主打印系統(tǒng)打印證明20余萬(wàn)張。

二是搭建社?？尚抛C明共享平臺(tái)，群眾獲取社保證明“一趟不用跑”。自助打印實(shí)現(xiàn)了提速增效，但還沒(méi)有解決社保信息在各辦事部門間的共享應(yīng)用，打印證明仍要再到社保中心跑一趟。為此，福州市社保中心聯(lián)手福建數(shù)字安全證書有限公司，研發(fā)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)社?？尚抛C明共享平臺(tái)，在福州市政府協(xié)調(diào)支持下，福州市民服務(wù)中心、城建、房管、民政、街道共60多個(gè)單位辦事窗口都安裝了平臺(tái)終端，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。群眾到上述政府相關(guān)部門辦事，只要提交身份證，即可當(dāng)場(chǎng)核驗(yàn)個(gè)人社保信息，不僅實(shí)現(xiàn)了群眾辦事提供社保證明“一趟不用跑”，還有效杜絕了社保假證明。

三是研發(fā)“社?？尚抛C明云平臺(tái)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。為破解群眾辦事排長(zhǎng)隊(duì)、跑遠(yuǎn)路、辦事難問(wèn)題，于2018年2月開(kāi)發(fā)出“社保綜合應(yīng)用服務(wù)云平臺(tái)”，搭載“福州市掌上社?！盇PP，實(shí)現(xiàn)群眾通過(guò)智能手機(jī)查詢和辦理社保業(yè)務(wù)服務(wù)。目前，“福州市掌上社?！盇PP已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)查詢、養(yǎng)老金查詢、靈活就業(yè)人員參保登記等功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近半年多來(lái)，手機(jī)App下載量10萬(wàn)次以上，通過(guò)手機(jī)辦理參保登記（增減員）近3800人，在方便群眾辦事的同時(shí)，有效減輕了窗口經(jīng)辦壓力，很受廣大參保群眾歡迎，并多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，《人民日?qǐng)?bào)》《福建日?qǐng)?bào)》《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、省市電視臺(tái)等主流媒體多次宣傳報(bào)道。

四是全面梳理壓縮社保業(yè)務(wù)表格，徹底解決群眾填寫表格難問(wèn)題。群眾在窗口辦事需要填寫表格是許多政務(wù)部門的普遍做法，但這一關(guān)也是群眾最頭痛的，尤其是對(duì)于較為復(fù)雜的表格。為此，福州市社保中心先從表格的梳理開(kāi)始，將各業(yè)務(wù)80余表格經(jīng)壓縮簡(jiǎn)化到30余種，同時(shí)通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，將所有表格標(biāo)準(zhǔn)化嵌入系統(tǒng)，2017年9月1日，福州市社保中心窗口全面取消紙質(zhì)表格，群眾辦事無(wú)需填表，在電子手簽板上簽字確認(rèn)即可，大大提升了群眾辦事體驗(yàn)。