論憲法的基本精神

【摘 要】憲法是國(guó)家的根本大法，是法律的法律，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，憲法是治國(guó)安邦的總章程。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，只有從憲法精神價(jià)值的角度出發(fā)才能更好地理解憲法實(shí)施本身，掌握憲法精神實(shí)質(zhì)已成為落實(shí)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】憲法;憲法精神;權(quán)利保障

一、憲法精神的實(shí)質(zhì)分析

習(xí)近平總書(shū)記曾在第三個(gè)國(guó)家憲法日之際，就設(shè)立五四憲法歷史資料陳列館作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施。究竟何為憲法精神？各位學(xué)者，各持己見(jiàn)，馬克思強(qiáng)調(diào)憲法是公民權(quán)利的保障書(shū);列寧認(rèn)為憲法是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙;韓大元認(rèn)為憲法精神以人為出發(fā)點(diǎn)，回到人本身，體現(xiàn)自由、民主、法治、寬容與和平等價(jià)值;范毅認(rèn)為憲法精神是國(guó)家權(quán)力體制人本化價(jià)值追求在憲法中的反映，是憲法的本質(zhì)和核心，是立憲與形象的指導(dǎo)思想;范進(jìn)學(xué)認(rèn)為憲法精神就是保權(quán)與限權(quán)精神，體現(xiàn)民主共和寬容、平等、自由、法制和人權(quán)精神。無(wú)論是英美法系國(guó)家憲法還是大陸法系國(guó)家憲法其產(chǎn)生的最初動(dòng)因都是通過(guò)法律制度限制公權(quán)力的恣意，從而保障和實(shí)現(xiàn)公民私權(quán)利。維護(hù)人民主權(quán)，保障公民的基本權(quán)利，是我們國(guó)家始終的價(jià)值追求。憲法精神是體現(xiàn)在憲法原則與規(guī)則和憲法規(guī)范中的憲法的靈魂，是憲法核心價(jià)值的體現(xiàn)。其基本要素表現(xiàn)為人民主權(quán)、人民本位、權(quán)利保障等精神。

二、憲法的基本精神

（一）人民主權(quán)精神

憲法是民主機(jī)制的法律化的集中體現(xiàn)，人民主權(quán)是憲法中現(xiàn)代化的首要標(biāo)志。國(guó)家權(quán)力由人民產(chǎn)生，屬人民享有，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)即人民主權(quán)。國(guó)家與人民的基本關(guān)系上：國(guó)家主權(quán)主要體現(xiàn)在民，民主與憲法密切相連，憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。因此，弘揚(yáng)憲法精神，首要就是要求必須堅(jiān)持對(duì)人民主體地位，確保人民群眾當(dāng)家作主，這已成為絕大多數(shù)國(guó)家憲法的精神和基本原則。1982年我國(guó)憲法第二條規(guī)定中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民，這彰顯了我國(guó)憲法的人民主權(quán)精神。人民主權(quán)這一憲法精神在十九大報(bào)告中再次得以體現(xiàn)，報(bào)告的第六部分 “健全人民當(dāng)家作主體制體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”指出我國(guó)的國(guó)體是人民民主專(zhuān)政，強(qiáng)調(diào)國(guó)家一切權(quán)利屬于人民，人民主權(quán)精神既是國(guó)家建構(gòu)的基本理念，又是權(quán)利最終歸屬的理論基石。

（二）人民本位精神

人民本位精神就是以人民為根本，一切為了群眾，一切依靠群眾，把滿足人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的精神。中國(guó)文化博大精深、中華文明淵源流長(zhǎng)，無(wú)不蘊(yùn)含著豐富的民本思想。1982年我國(guó)憲法有350多處出現(xiàn)人民二字，十九大報(bào)告全文有200余次出現(xiàn)人民二字，二者的根本價(jià)值追求都在為人民謀利益、為人民謀幸福。人民本位精神在十九大報(bào)告的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的表達(dá)，是我們黨和國(guó)家事業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力源泉和精神支柱。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，始終以人民為中心，以人民為利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持人民為中心基本方略之一就是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“為了誰(shuí)的問(wèn)題”是檢驗(yàn)黨和國(guó)家性質(zhì)的試金石。把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗的目標(biāo)，始終以人民本位，以人民為中心的思想。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史性定位是基于人民本位思想的重大歷史性判斷，是我們決勝第一個(gè)百年目標(biāo)和謀篇布局第二個(gè)百年目標(biāo)的重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要目標(biāo)是繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。因此，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福始終是新時(shí)代的主旋律。

第三、我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化是基于人民本位的科學(xué)判斷。十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求同落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是基于人民需要的科學(xué)判斷和發(fā)展人本思想的必然要求，也是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的集中之意。

（三）權(quán)利保障精神

現(xiàn)代憲法的核心價(jià)值就是保障公民的基本權(quán)利。我國(guó)2004憲法明確規(guī)定，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。作為憲法的一項(xiàng)基本原則，權(quán)利保障是我國(guó)憲法精神的核心體現(xiàn)。現(xiàn)代憲法內(nèi)容中的基本原則與價(jià)值則是對(duì)人權(quán)的保障。我國(guó)現(xiàn)行憲法中，第二章明確地指出我國(guó)公民基本權(quán)利包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人格以及人身相關(guān)的等諸多方面，達(dá)18項(xiàng)之多。根據(jù)憲法修正案，調(diào)整了憲法的章節(jié)設(shè)置，把“國(guó)家機(jī)構(gòu)”的章節(jié)放置在了“公民的基本義務(wù)與權(quán)利”章節(jié)之后，充分體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的重要價(jià)值地位。

權(quán)利保障的憲法精神體現(xiàn)在“權(quán)力與權(quán)利”的有效轉(zhuǎn)化上。

權(quán)力與權(quán)利是對(duì)立與統(tǒng)一的一個(gè)有機(jī)整體，它們存在著此消彼長(zhǎng)之關(guān)系屬性。由于國(guó)家公權(quán)力就具有天然的膨脹性，在國(guó)家權(quán)力不受限制的情況下，其不斷的膨脹勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)公民權(quán)利的侵害。因此對(duì)作為調(diào)整公民與國(guó)家之間關(guān)系的憲法而言，其核心精神就在于控制國(guó)家公權(quán)力的濫用以保障公民合法私權(quán)利，探索建立“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的中國(guó)模式，達(dá)到保護(hù)公民基本權(quán)利之憲法精神之目的。權(quán)利通過(guò)民主集中上升為權(quán)力，最終又服務(wù)于權(quán)利，權(quán)利與權(quán)力之間的轉(zhuǎn)化成為憲法的權(quán)利保障精神實(shí)質(zhì)之所在，也成為檢驗(yàn)現(xiàn)代法治的一塊試金石。

權(quán)利保障的憲法精神最終體現(xiàn)在人民對(duì)美好生活需要上。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民的需要已從以前的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)美好生活需要。在新時(shí)代，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活有了更高要求，而且在公平正義、自由平等、民主法治等方面的要求日益增長(zhǎng)。如深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，保證全體人民在改革開(kāi)放中共享社會(huì)發(fā)展成果;推進(jìn)教育醫(yī)療改革、勞動(dòng)保障體制改革、養(yǎng)老住房體制改革等方面。這些都是人民對(duì)社會(huì)保障權(quán)、平等權(quán)等方面提出的更高的要求。因此，增強(qiáng)民生福祉，造福于民的各項(xiàng)事業(yè)最終都體現(xiàn)為保障權(quán)利的憲法精神在社會(huì)實(shí)踐中的落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

憲法精神的一個(gè)重要價(jià)值之一在于通過(guò)控制國(guó)家公權(quán)力的濫用，以保障公民的基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，這也是憲法的核心精神之所在?！皯椃ǖ纳谟趯?shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，憲法實(shí)施之要旨乃在于其精神之落地生根以及其作用之發(fā)揮實(shí)效。

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5、林來(lái)梵 . 憲法學(xué)講義 [M]. 清華大學(xué)出版社，2018，9：443.

作者簡(jiǎn)介：許杰，男， 中共黨員，中共黔西南州委黨校法學(xué)教研部講師，法律碩士。