從三輪試點(diǎn)到全面推廣：我國高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、問題與前瞻

□李 麗

2019年5月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》，提出下一階段我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制“總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制”的工作部署。這意味著，隨著三輪試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代學(xué)徒制將正式由區(qū)域性的探索行為，即將進(jìn)階為全國范圍內(nèi)的穩(wěn)定教育政策。近五年來，我國高職院校在現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也遇到了一些理念和操作層面的問題。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)，有助于我們未來更扎實(shí)有效地全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。

一、我國高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)

高職院校是我國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要主體。在試點(diǎn)過程中，很多試點(diǎn)院校都基于本校需求，發(fā)展出了既有共性、也有特色的多元化現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施模式，在實(shí)施過程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）因地制宜——基于校企合作、工學(xué)結(jié)合的區(qū)域特征開展試點(diǎn)工作

因地制宜是高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作最為突出的特點(diǎn)，也是最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)椤艾F(xiàn)代學(xué)徒制”這一概念本身是一個(gè)舶來品，在德國、英國、美國的本土化進(jìn)程中都充分考慮和融入了國別和區(qū)域特色。我國現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作也必須要充分基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及我國近30年校企合作的基石。具體而言，“因地制宜”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.專業(yè)選擇因地制宜。在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中，專業(yè)問題始終是困擾高職院校試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制的首要問題。因?yàn)楹芏喔呗氃盒Ｉ胁磺宄?yīng)該挑選哪些專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制。實(shí)際上，高職院校試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，專業(yè)的選擇應(yīng)充分考慮專業(yè)所對(duì)應(yīng)行業(yè)的技術(shù)特征?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的一個(gè)重要前提是技術(shù)本身的現(xiàn)代性，如果一個(gè)崗位的工作任務(wù)較為簡單，技術(shù)含量低，那么傳統(tǒng)的學(xué)校一元培養(yǎng)甚至短期的職業(yè)培訓(xùn)即可讓學(xué)生勝任工作。但是現(xiàn)代技術(shù)融合了復(fù)雜的工作情境和深厚的理論知識(shí)，迫切需要學(xué)生在學(xué)校掌握必要的理論知識(shí)，并在復(fù)雜、多元、真實(shí)的工作情境中通過實(shí)踐內(nèi)化和掌握這些知識(shí)。此外，由于工作任務(wù)與工作情境的復(fù)雜性，技術(shù)專家長期積累的處理復(fù)雜問題的方法型知識(shí)[1]就變得極為重要，而掌握這些知識(shí)的最有效率的方式即是與師傅建立穩(wěn)定的師徒關(guān)系，在師傅的指導(dǎo)下通過長期的觀察、模仿和試誤加以領(lǐng)悟。所以唯有那些技術(shù)含量較高，具有系統(tǒng)培養(yǎng)必要的專業(yè)更為適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制。

2.企業(yè)選擇因地制宜。企業(yè)的選擇主要考慮企業(yè)規(guī)模、用人規(guī)模、企業(yè)位置等要素。一般而言，現(xiàn)階段現(xiàn)代學(xué)徒制合作的企業(yè)都是中型以上的企業(yè)，因?yàn)檫@類企業(yè)具有一定的合作基礎(chǔ)和實(shí)力，且能夠提供一定數(shù)量的崗位。企業(yè)在區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)具有一定的聲望，對(duì)技術(shù)技能人才的需求和培養(yǎng)具有一定的示范性。此外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更受學(xué)校青睞，因?yàn)楫惖睾献鲗?huì)帶來學(xué)生實(shí)習(xí)成本的提升以及安全問題。

3.合作機(jī)制設(shè)計(jì)因地制宜。囊括哪些合作主體、采取何種合作方式和載體、訂立何種合約，這些都需要充分考慮合作雙方的具體要求。在充分考量合作各方的利益，確保合作各環(huán)節(jié)依法依規(guī)的前提下，我們應(yīng)該鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)乃至政府之間探索合適的合作機(jī)制。

4.實(shí)施模式因地制宜。各個(gè)學(xué)校和企業(yè)可根據(jù)企業(yè)用人特點(diǎn)、技術(shù)水平與類型、產(chǎn)業(yè)特征等靈活設(shè)計(jì)課程體系與教學(xué)形式。一般而言，模塊式課程更加適合分散式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)階段，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征和人才培養(yǎng)目標(biāo)開展教學(xué)安排更能夠同時(shí)照顧企業(yè)用人、學(xué)校教學(xué)與學(xué)生就業(yè)的需求。

（二）規(guī)范程序——通過多方協(xié)議確保利益相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)

現(xiàn)代學(xué)徒制的復(fù)雜之處在于不同屬性、具有不同利益取向的主體共同圍繞人才培養(yǎng)開展活動(dòng)，這其中必然要涉及復(fù)雜的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。從權(quán)利或利益的角度來看，企業(yè)希望能夠從中獲得優(yōu)質(zhì)的人力資源，實(shí)現(xiàn)技能替代與傳承；高職院校則希望能夠節(jié)約辦學(xué)成本，提高人才質(zhì)量；學(xué)徒參與的動(dòng)力來源于技術(shù)技能水平的提高、穩(wěn)定的就業(yè)渠道和較高的工資待遇；政府試圖通過現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定；企業(yè)師傅希望能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬以及企業(yè)或行業(yè)內(nèi)的地位；行業(yè)協(xié)會(huì)則希望能夠確保行業(yè)內(nèi)技能傳承的秩序與提升行業(yè)競爭力[2]。從義務(wù)的角度來看，學(xué)校企業(yè)分別需要承擔(dān)相應(yīng)的人才培養(yǎng)責(zé)任，并投入相應(yīng)的設(shè)備、人員與資金；學(xué)生需要履行學(xué)習(xí)與就業(yè)的相關(guān)義務(wù)，遵守學(xué)校與企業(yè)對(duì)于學(xué)生和實(shí)習(xí)員工的管理規(guī)定；政府和行業(yè)則更多的起到協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控的作用，整合相關(guān)資源并給予一定的優(yōu)惠政策?？梢钥闯觯绻狈σ粋€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)如此復(fù)雜的利益關(guān)系，校企合作也將無法健康可持續(xù)進(jìn)行?，F(xiàn)代學(xué)徒制引入了三方或多方協(xié)議機(jī)制，這一協(xié)議明確規(guī)定了合作各方在人才培養(yǎng)規(guī)程中所享有的權(quán)力和必須履行的義務(wù)，將過去較為松散的合作關(guān)系上升至法律高度。更重要的是，學(xué)生及家長同樣被納入了協(xié)議規(guī)范的主體當(dāng)中，這就使得人才培養(yǎng)的直接受益者——學(xué)生的行為與活動(dòng)受到法律的保護(hù)與約束，客觀上提升了校企合作雙主體育人的有效性。

（三）多元主體——管理、教學(xué)、評(píng)價(jià)主體的多元化與行業(yè)功能定位的明晰

無論是管理團(tuán)隊(duì)的建立，還是教學(xué)過程的安排，抑或是教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施，現(xiàn)代學(xué)徒制都強(qiáng)調(diào)多元主體的動(dòng)態(tài)參與。在管理上，將企業(yè)、學(xué)校乃至行業(yè)成員納入管理團(tuán)隊(duì)，有利于在人才培養(yǎng)問題上博采眾長、統(tǒng)一思想；教學(xué)過程中的“雙導(dǎo)師制”“三導(dǎo)師制”等立體式地構(gòu)建了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的行動(dòng)保障；評(píng)價(jià)過程中的自評(píng)、企業(yè)現(xiàn)場評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、行業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)等賦予了學(xué)生知識(shí)與技能更為廣泛的評(píng)定視角，也拓展了學(xué)生學(xué)業(yè)成績的適用廣度和內(nèi)涵深度。

此外，現(xiàn)代學(xué)徒制的成功之處還在于它很好地解決了行業(yè)在校企合作中的功能定位問題。行業(yè)的參與之所以一直沒有行動(dòng)和顯著成效，其根源在于對(duì)于行業(yè)參與人才培養(yǎng)的功能定位不夠明晰。在傳統(tǒng)的校企合作辦學(xué)模式之中，學(xué)校與企業(yè)通過建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作關(guān)系便直接完成了人才培養(yǎng)的過渡與協(xié)作，很少需要行業(yè)在資源與渠道上的協(xié)調(diào)。而現(xiàn)代學(xué)徒制卻進(jìn)一步明確了行業(yè)所扮演的兩個(gè)重要角色：資源協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。行業(yè)協(xié)會(huì)憑借其豐富的企業(yè)資源和信息資源，既可以承擔(dān)合作企業(yè)的遴選、學(xué)徒名額的統(tǒng)籌分配與管理等資源協(xié)調(diào)之角色，也可以在學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、師傅遴選標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮統(tǒng)一作用。

二、我國高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中的問題

盡管取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是由于現(xiàn)代學(xué)徒制本身不是一個(gè)簡單的人才培養(yǎng)模式，而是一個(gè)多主體相互博弈和協(xié)作的制度體系，涉及到對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系和制度環(huán)境的調(diào)整乃至重構(gòu)。所以在試點(diǎn)過程中，高職院校的現(xiàn)代學(xué)徒制也遇到了一些亟待解決的問題。

（一）政府缺位——政府沒有發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用

無論是宏觀制度層面，還是中觀的人才培養(yǎng)模式層面，現(xiàn)代學(xué)徒制都需要政府這一元的積極參與。因?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制不僅僅是簡單的人才培養(yǎng)問題，它更涉及到企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)與成本控制、勞動(dòng)力市場的優(yōu)化配置、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)、學(xué)徒的社會(huì)地位、技術(shù)技能人才成長標(biāo)準(zhǔn)等諸多議題。政府作為行政管理機(jī)構(gòu)，理應(yīng)通過行政權(quán)力協(xié)調(diào)不同參與機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系，掃除現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)事過程中的制度障礙。但是目前各地政府缺位現(xiàn)象較為普遍。除了個(gè)別試點(diǎn)城市以及由政府主導(dǎo)、牽線的人才聯(lián)合培養(yǎng)的項(xiàng)目有政府的參與和協(xié)調(diào)以外，其他省市各級(jí)政府參與的態(tài)度和所采取的措施較為消極。這種消極態(tài)度主要體現(xiàn)在區(qū)域宏觀政策制定不及時(shí)或缺失、政府主動(dòng)引導(dǎo)或支持現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的機(jī)制缺失、政府在職能部門設(shè)置與管理上的跟進(jìn)不及時(shí)或缺失、不同行政部門協(xié)同配合的效果不顯著或缺失等。

實(shí)際上，無論是英國的現(xiàn)代學(xué)徒制，還是美國的注冊(cè)學(xué)徒制，亦或是德國的雙元制，政府在其中所發(fā)揮的作用均被證明無可替代。國際勞工組織（ILO）在諸多文件（如“The conclusion on skills for improved productivity，employment growth and development”[3]，“The youth employment crisis: A call for action[4]”等）中多次表達(dá)了現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施對(duì)于降低一國失業(yè)率所具有的積極作用。在一份關(guān)于多國學(xué)徒制體系的比較研究報(bào)告中，ILO 指出政府主要通過部分或全額資助學(xué)徒參與脫崗訓(xùn)練來為學(xué)徒制的順利開展提供有效支持[5]。David Gray 和Mark Morgan（1998）通過對(duì)不同歐洲國家現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施情況進(jìn)行分析，認(rèn)為英國的現(xiàn)代學(xué)徒制在過去幾十年中在人才培養(yǎng)、降低失業(yè)率等方面的確發(fā)揮了不可或缺的作用，但是除非有強(qiáng)健的國家財(cái)政支持與國家層面的計(jì)劃，否則現(xiàn)代學(xué)徒制沒有辦法創(chuàng)造出高質(zhì)量的勞動(dòng)力與歐盟其他國家匹敵[6]。Jeffrey A.Cantor（2015）指出在美國21世紀(jì)學(xué)徒制模式中，州政府和聯(lián)邦政府是不可或缺的組成部分，并在其中發(fā)揮重要作用。美國勞工部和25 個(gè)州的勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督注冊(cè)學(xué)徒制計(jì)劃、注冊(cè)學(xué)徒協(xié)議、不定期探訪雇傭了契約學(xué)徒的企業(yè)。州勞工部門確保學(xué)徒制計(jì)劃的運(yùn)行與《菲茨杰拉德法案》和州立規(guī)定協(xié)調(diào)一致[7]。所以，解決諸如企業(yè)參與的動(dòng)力不足、學(xué)校參與的障礙頻現(xiàn)等問題，政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的服務(wù)職能，在區(qū)域技術(shù)技能積累與傳承體系的構(gòu)建中發(fā)揮積極作用。

（二）合作局限——現(xiàn)有合作模式具有較大的局限性和不可持續(xù)性

需要指出的是，目前的現(xiàn)代學(xué)徒制很多都是采用“訂單班”的形式開展，即將招工招生合為一體，培養(yǎng)出的合格學(xué)生直接為合作企業(yè)所用。這種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制是基于我國高職院校校企合作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀所提出的，比較符合試點(diǎn)初期的現(xiàn)實(shí)情況。但是這種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制也有幾個(gè)弊端：一是“訂單班”采取的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作，合作范圍窄，無論是企業(yè)還是學(xué)校都面臨發(fā)展空間的限制；二是企業(yè)未來三到四年的用工需求難以預(yù)測，合作的穩(wěn)定性較差。三是部分學(xué)校采取的形式是與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)長期合作形成的，具有學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至別國教育特色，一般很難加以復(fù)制和推廣。可以說，目前的現(xiàn)代學(xué)徒制更像是傳統(tǒng)校企合作辦學(xué)模式的“升級(jí)版”，但現(xiàn)代學(xué)徒制未來的發(fā)展一定是突破區(qū)域、學(xué)校和企業(yè)限制的，通用性、流動(dòng)性、規(guī)范性與權(quán)威性并存的勞動(dòng)力培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。

（三）制度缺失——微觀管理制度不盡完善

盡管各院校在開展現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中都結(jié)合需要制定了若干管理制度，但這些制度群解決的大多是較為原則性的機(jī)制問題，對(duì)于運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類微觀問題則關(guān)注不夠，比較突出的問題包括師傅與教師參與積極性的調(diào)動(dòng)、人才培養(yǎng)過程中企業(yè)和學(xué)校的溝通機(jī)制、學(xué)校和企業(yè)在組織現(xiàn)代學(xué)徒制過程中的機(jī)構(gòu)設(shè)置與任務(wù)分派、學(xué)校與企業(yè)圍繞課程體系與教學(xué)安排等出現(xiàn)諸多矛盾等，這些問題說到底是制度的問題，包括制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、制度的銜接、制度的設(shè)計(jì)思維等。這些制度的形成本身是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要我們?cè)趯?shí)施的過程中不斷摸索。

（四）標(biāo)準(zhǔn)缺失——缺乏統(tǒng)一權(quán)威的準(zhǔn)入與管控標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是現(xiàn)代學(xué)徒制全面推行與深入發(fā)展的“必經(jīng)之路”。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)缺失所帶來的負(fù)面效果逐漸顯現(xiàn)。例如專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量在企業(yè)和學(xué)校之間差異較大，師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致不同師傅的專業(yè)水平和對(duì)學(xué)徒的要求相差較大等。在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)的單一性或封閉性可以暫時(shí)性的解決問題，但是當(dāng)現(xiàn)代學(xué)徒制需要破除校際、企業(yè)之間的屏障而形成一定區(qū)域內(nèi)開放性的人才培養(yǎng)機(jī)制后，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就變得尤為重要。即使是在試點(diǎn)時(shí)期，由于學(xué)校和企業(yè)之間往往建立一對(duì)多或多對(duì)一的合作關(guān)系，不同學(xué)校與企業(yè)之間對(duì)于學(xué)徒選拔、畢業(yè)、留任的標(biāo)準(zhǔn)也都各不相同，在某種程度上就形成了欠缺公平的培養(yǎng)與競爭機(jī)制。所以標(biāo)準(zhǔn)缺失問題亟待解決。

三、我國高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的前瞻

在現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)入經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和全面推廣之際，我們應(yīng)重點(diǎn)解決那些在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中共同存在的體制機(jī)制類問題，以質(zhì)量提升為主線，在強(qiáng)化共同標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)核的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的分類推廣和運(yùn)行。

（一）進(jìn)一步凸顯政府與行業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的作用

各級(jí)政府應(yīng)將角色定位為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)與管理者，在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的過程中做好四件事：一是建議各級(jí)人大通過立法對(duì)以現(xiàn)代學(xué)徒制為基礎(chǔ)的校企合作機(jī)制、技術(shù)技能形成機(jī)制、勞動(dòng)力培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，利用法律從根本上保障現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，并根據(jù)區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施現(xiàn)狀制定相關(guān)條例以破除現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中的制度障礙；二是對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒以某種方式給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，并形成長期的獎(jiǎng)助機(jī)制；三是設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，或在原有管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上靈活性的增設(shè)管理委員會(huì)對(duì)區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理，通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集相關(guān)數(shù)據(jù)并做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是組織區(qū)域教育、人力資源、工信、財(cái)政、科技等部門定期圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，就實(shí)施過程中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)溝通并予以解決。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將角色定位為標(biāo)準(zhǔn)制定者、資源協(xié)調(diào)者和輔助監(jiān)督者，在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過程中完成兩大任務(wù)：一是建立區(qū)域性的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括各個(gè)行業(yè)的師傅遴選標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒等級(jí)認(rèn)定與職業(yè)等級(jí)晉升標(biāo)準(zhǔn)等，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和升級(jí)體系；二是整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)的資源，在企業(yè)用工、企業(yè)技術(shù)技能水平、產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域扮演中介角色，為學(xué)校遴選具有實(shí)力和有意愿的合作企業(yè)，并就企業(yè)學(xué)徒的需求情況與學(xué)校進(jìn)行溝通和協(xié)商，確保區(qū)域用人與培養(yǎng)過程的銜接；三是對(duì)企業(yè)師傅教學(xué)、學(xué)徒評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）制定現(xiàn)代學(xué)徒制推廣的區(qū)域性或全國性計(jì)劃

盡管在國家層面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)提上日程，但是由于我國幅員遼闊，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)技能水平、教育水平、財(cái)政水平差距較大，如何擺脫試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣帶來的“水土不服”是現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)施過程中要克服的問題。教育部門應(yīng)根據(jù)先期試點(diǎn)情況，尤其是前幾屆畢業(yè)生的就業(yè)和企業(yè)滿意度情況，分類制定現(xiàn)代學(xué)徒制的擴(kuò)大實(shí)施與經(jīng)驗(yàn)推廣計(jì)劃。這一計(jì)劃的核心要素是要確?，F(xiàn)代學(xué)徒制校企合作要從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”逐漸過渡到“點(diǎn)對(duì)面”，再過渡到“面對(duì)面”，最終至少在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成通用性、流動(dòng)性、規(guī)范性與權(quán)威性并存的勞動(dòng)力培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。此外，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣的過程中要注意考慮不同行業(yè)技術(shù)特征、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模等影響因素，按照相應(yīng)類型分類管理和指導(dǎo)推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，形成從宏觀到微觀的制度群

從宏觀上看，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅僅是一個(gè)教育問題，還牽涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源、勞資關(guān)系等多項(xiàng)議題。從微觀上看，現(xiàn)代學(xué)徒制需要破除校企人才聯(lián)合培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的制度失配、文化差異、利益分配等若干問題。這些問題的解決需要依賴制度群的建構(gòu)。這一核心制度群包括核心制度（即法律）和輔助制度構(gòu)成，其中核心制度解決合法性與原則性問題，如學(xué)徒的合法地位與權(quán)益、學(xué)校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定等，由各級(jí)人大負(fù)責(zé)制定和實(shí)施；輔助制度解決中觀和微觀層面的問題，如地方政府的投資與獎(jiǎng)助機(jī)制、區(qū)域內(nèi)學(xué)徒流動(dòng)的管理等，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有利于區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制的整體發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)技能積累機(jī)制與產(chǎn)業(yè)公地（“產(chǎn)業(yè)公地” 一詞由哈佛商學(xué)院企業(yè)管理教授加里·皮薩諾等人提出。是指植根于企業(yè)、大學(xué)和其他組織之中的研發(fā)與制造的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)知識(shí)、工藝開發(fā)能力、工程制造能力等，這些能力共同為一系列的產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。）的形成，也有利于企業(yè)和學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)代學(xué)徒制從試點(diǎn)邁向推廣，關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。而標(biāo)準(zhǔn)體系中最重要的則是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是基于崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力分析所開發(fā)的對(duì)專業(yè)教學(xué)基本內(nèi)容的描述，是溝通崗位工作、學(xué)校教學(xué)與工作場所學(xué)習(xí)的核心課程文件。抓好了現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，就抓住了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量管控的 “要害”。除此之外，師傅選派標(biāo)準(zhǔn)、合作學(xué)校與企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等也需要一并建立并發(fā)揮指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的作用。