粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的理論邏輯構(gòu)建

□安冬平

一、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的系統(tǒng)思考：精準(zhǔn)內(nèi)嵌三重邏輯

十九大報(bào)告提出“加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)要求的高素質(zhì)技能人才”。據(jù)此，合作發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)對接灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的時(shí)代選擇。但當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展因動力不足、智慧游離、溝通不暢、信任缺失等原因釀成了“合作理想豐滿，合作現(xiàn)實(shí)骨感”的尷尬窘?jīng)r，嚴(yán)重阻礙了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)灣區(qū)建設(shè)功能的發(fā)揮。

立足精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，從系統(tǒng)視角審視粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動態(tài)系統(tǒng)，其三個(gè)子系統(tǒng)“輸入系統(tǒng)、過程系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)”理應(yīng)精準(zhǔn)內(nèi)嵌三重理論邏輯（見圖1）：輸入系統(tǒng)引入自組織邏輯，可激發(fā)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作成員的內(nèi)在動力；過程系統(tǒng)融入共生邏輯，可生成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作共同體的集合智能；輸出系統(tǒng)彰顯協(xié)同利益邏輯，可創(chuàng)造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作行動的共贏局面。只有實(shí)現(xiàn)三重邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一，才能驅(qū)動粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)合作發(fā)展進(jìn)而精準(zhǔn)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)未來建設(shè)。

圖1 粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展三重邏輯系統(tǒng)

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的輸入系統(tǒng)（動力）：引入自組織邏輯

任何一個(gè)動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)均需要強(qiáng)大的動力輸入系統(tǒng)方可注入強(qiáng)大動力走向發(fā)展期待。同理，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)亟需匹配一個(gè)強(qiáng)大的動力系統(tǒng)才能更精準(zhǔn)地對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的人才需求發(fā)展。通過粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力困境外在表征的立體透視，立足粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力不足的原因剖析，借助自組織相關(guān)理論構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展自組織邏輯，可有效激發(fā)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作成員的內(nèi)在動力。

（一）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力困境的外在表征

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育為什么要合作發(fā)展，因?yàn)椤吧拈_始與延續(xù)依賴于生命內(nèi)部各種細(xì)胞和器官各司其職，分工合作，從而保證生命體各種機(jī)能的運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊”[1]，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)要達(dá)到如生命體般的系統(tǒng)和諧發(fā)展，合作之路是必然選擇。粵港澳三地歷史遺留下的“隔離因子”猶存，造成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的動力困境，呈現(xiàn)出“各自為營”“各自為政”“各不相謀”的三大外在表征。

就粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的地理空間而言，粵港澳三地表現(xiàn)為“各自為營”，各自在自家的“地盤”上發(fā)展著自家的職業(yè)教育，不愿、不敢、不懂如何走進(jìn)彼此的職業(yè)教育領(lǐng)地，所以粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展極度缺乏“職業(yè)教育合作發(fā)展空間”；就粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的價(jià)值主張而言，粵港澳三地表現(xiàn)為“各自為政”，各自在自家的“算盤”上謀劃著自家的未來發(fā)展，不管、不聞、不問如何達(dá)成價(jià)值認(rèn)同進(jìn)行職業(yè)教育整體發(fā)展規(guī)劃，所以粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展極度缺乏“職業(yè)教育合作價(jià)值認(rèn)同”；就粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的具體行動而言，粵港澳三地表現(xiàn)為“各不相謀”，各自在自家的“軌道”上行駛著自家的職業(yè)教育列車，不商量、不交流、不研究如何通過合作形式達(dá)到最佳的職業(yè)教育發(fā)展效益，所以粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展極度缺乏“職業(yè)教育共同行動”。

（二）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力不足的深層根源

一切的外在表征都是深層病因的外露，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力困境的三大表征昭示著粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力不足的現(xiàn)實(shí)，可從平臺、制度和文化三個(gè)層面深入挖掘阻滯粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展動力生成的根本原因。

首先，可從平臺視角闡釋合作空間缺乏，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展空間包括虛擬空間（指合作網(wǎng)絡(luò)、合作組織、合作聯(lián)盟等合作形式）和實(shí)體空間（指合作職業(yè)院校、合作研究機(jī)構(gòu)、合作治理機(jī)構(gòu)、合作交流機(jī)構(gòu)等合作單位）兩類。無論是合作形式還是合作單位都?xì)w屬于合作平臺，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作形式尚未形成，合作單位尚未建立，沒有合作平臺的合作猶如沒有舞臺的表演，所有演員都將失去表演的欲望。其次，可從制度視角解釋價(jià)值認(rèn)同缺失，粵港澳大灣區(qū)“一個(gè)國家，兩種制度” 的獨(dú)有特色造成了職業(yè)教育制度上的差異，這種差異又進(jìn)一步促成了職業(yè)教育在組織結(jié)構(gòu)、思維模式、教育流程等多維度的迥異，最終形成了職業(yè)教育發(fā)展價(jià)值互不認(rèn)同的窘?jīng)r。最后，可從文化視角解讀共同行動的缺位，粵港澳大灣區(qū)中的“港澳” 因近百年來受西方教育文化影響較為深厚，形成了與中國東方教育文化的強(qiáng)烈沖突，這種文化沖突嚴(yán)重阻滯了共同行動的價(jià)值理念的形成，因而共同行動似乎遙不可及。

（三）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展自組織邏輯：激活內(nèi)生動力

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，處理復(fù)雜系統(tǒng)問題時(shí)復(fù)雜科學(xué)相關(guān)理論理應(yīng)合法登場。針對前文所述粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的動力阻滯問題，引入復(fù)雜科學(xué)中的自組織理論可對癥下藥開出良方。根據(jù)自組織理論，任何一個(gè)復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)只有成為自組織系統(tǒng)才能有效激活系統(tǒng)內(nèi)部活力形成推動系統(tǒng)向前發(fā)展的強(qiáng)大動力。據(jù)此，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)只有遵循自組織邏輯，生成自組織發(fā)展系統(tǒng)，才能從根本上破解動力難題。然而，任何系統(tǒng)生成自組織系統(tǒng)必須要經(jīng)歷一個(gè)自組織的演化過程，具體將依次經(jīng)歷“第一，由非組織到組織的過程演化，第二，由組織程度低到組織程度高的過程演化，第三，在組織層次上由簡單到復(fù)雜的過程演化”[2]三個(gè)過程。

基于現(xiàn)實(shí)困境與自組織理論導(dǎo)航，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)沿著自組織邏輯演化至少要創(chuàng)造三個(gè)層面的演化條件：一是通過粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展“多元平臺”的建設(shè)，在頻繁的溝通與交流中讓非組織狀態(tài)的“僵尸合作體”邁向組織狀態(tài)的“形式合作體”；二是通過粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展“共同愿景”的構(gòu)建，在共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中讓組織程度低的“形式合作體”邁向組織程度高的“自愿合作體”；三是通過粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展“協(xié)同文化”的培育，在協(xié)同理念的貫徹中實(shí)現(xiàn)簡單的“自愿合作體”邁向復(fù)雜的“內(nèi)生合作體”（或稱“合作共同體”）。

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的過程系統(tǒng)（資源）：融入共生邏輯

“這個(gè)時(shí)代的不確定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往任何時(shí)期，無論是在變化的規(guī)模、速度還是迅猛程度上，都與過去根本不在同一個(gè)數(shù)量級上?！盵3]可見，“能與時(shí)代的不確定性共舞”是任何一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)求生存謀發(fā)展的核心命題。就粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)而言，已經(jīng)輸入到系統(tǒng)中的各種要素或資源只有聚合成一個(gè)強(qiáng)大的智慧能量庫，才能產(chǎn)生應(yīng)對各種變化的強(qiáng)大沖擊力，才能在不可預(yù)測的變化過程中達(dá)成共同愿景。理性梳理粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的先天資源優(yōu)勢，基于后天整合能力的不足，融入共生理論構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展共生邏輯，可聚合生成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作共同體的集合智能。

（一）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的先天資源優(yōu)勢顯著

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的先天資源優(yōu)勢顯著：首先，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資源底蘊(yùn)豐厚，澳門擁有包括澳門理工學(xué)院、澳門科技大學(xué)、旅游培訓(xùn)學(xué)院、澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校等近10 所高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，香港擁有5 家法定公營職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)訓(xùn)練局（VTC）、雇員再培訓(xùn)局（ERB）、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局（HKPC）、建造業(yè)議會（CIC）、制衣業(yè)訓(xùn)練局（CITA））和6 家民辦私營職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（包括香港各大學(xué)的專業(yè)進(jìn)修學(xué)院、恒生管理學(xué)院、明愛教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工聯(lián)會聯(lián)合訓(xùn)練中心、蒙尼坦美容學(xué)院、賽馬會學(xué)院），粵港澳大灣區(qū)的其他九個(gè)城市也擁有百余家職業(yè)院校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；其次，行業(yè)企業(yè)資源豐富雄厚，粵港澳大灣區(qū)九大城市已成為我國最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，深圳擁有多家國際領(lǐng)先技術(shù)的高科技企業(yè)，如華為、騰訊、中興等，香港作為國際金融中心具備完善的金融體系，可見，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教深度融合、教育型企業(yè)培育蓄勢待發(fā)；同時(shí)，區(qū)域國際化水平全國領(lǐng)先，粵港澳大灣區(qū)擁有漢語、英語、葡語三種語言交流歷史背景，擁有國際化程度最高的城市——香港，擁有國內(nèi)改革開放程度最高的城市——深圳，這為粵港大灣區(qū)職業(yè)教育進(jìn)行國際交流合作、對接國際標(biāo)準(zhǔn)、參與國際競爭創(chuàng)造了國際化接軌優(yōu)勢。

（二）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的后天整合能力不足

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展先天資源優(yōu)勢有目共睹，為何粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展仍步履艱難，這表明擁有資源并不代表能用好資源，只有擁有極強(qiáng)的職業(yè)教育資源整合能力，才能為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展提供更廣闊的空間，從某種意義上講，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展成功的關(guān)鍵是塑造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育資源整合能力。所謂整合是指“在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依靠生產(chǎn)要素的區(qū)際流動，形成一種分工合作的發(fā)展格局”[4]。遺憾的是，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展后天整合能力卻不盡人意。

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展后天整合能力不足有著深厚的歷史根源：一是粵港澳三地職業(yè)教育體制差異，近百年來生成的職業(yè)教育制度差異、職業(yè)教育體系差異并非一朝一夕即可消除，形成了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育資源整合的制度壁壘；二是粵港澳三地職業(yè)教育聯(lián)盟機(jī)制缺乏，專門針對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的粵港澳聯(lián)席會議、行動規(guī)則或合作框架等機(jī)制尚未登場；三地職業(yè)教育資源流動受限，監(jiān)管制度不同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策差異、人才準(zhǔn)入機(jī)制有別等原因嚴(yán)重阻滯了粵港澳三地職業(yè)教育物力、財(cái)力、人力等資源的自由流動；四是粵港澳三地職業(yè)教育理念沖突，長期以來香港和澳門職業(yè)教育因受西方文化影響其職業(yè)教育理念西式化色彩濃重，廣東九城職業(yè)教育則受中國傳統(tǒng)文化熏陶其職業(yè)教育理念中式化色彩突出，加之職業(yè)教育交流與合作的缺乏，形成了粵港澳三地職業(yè)教育理念三足鼎立的沖突局面。

（三）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的共生邏輯：生成集合智能

生物學(xué)中的“共生”是指“生物在長期進(jìn)化過程中，逐漸與其他生物走向聯(lián)合，共同適應(yīng)復(fù)雜多變環(huán)境的一種生物與生物之間的相關(guān)關(guān)系”[5]，系統(tǒng)進(jìn)化過程實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)共生過程，而系統(tǒng)的共生過程本質(zhì)上是系統(tǒng)單元功能的重新分工定位與合作，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的系統(tǒng)單元，新的系統(tǒng)單元將會生成集合智慧并釋放集合能量，助力系統(tǒng)的創(chuàng)新活動[6]?；诨浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育資源先天優(yōu)勢顯著與后天整合能力不足的矛盾，可將粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展系統(tǒng)視為一個(gè)共生系統(tǒng)，將共生邏輯融入粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展進(jìn)程中，生成粵港澳三地的集合智慧，運(yùn)用集合智慧有效整合粵港澳三地職業(yè)教育資源，使其釋放出1+1+1>3 的集合能量，集合智慧與集合能量合稱為集合智能。

遵循共生邏輯，生成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展集合智能必須完成三項(xiàng)工程：一是消除粵港澳大灣區(qū)原有邊界障礙，重塑邊界。粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展共生邏輯是一種跨地域融合邏輯，要想獲得集合智能就要跨域融合，只有跨域融合，才能消除原有的地域隔離格局和體制機(jī)制壁壘。因而，可利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)形成一個(gè)全新的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將粵港澳三地的職業(yè)教育發(fā)展納入同一生態(tài)圈內(nèi)，彼此相互滲透、相互融合，重塑粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)邊界。二是打破粵港澳大灣區(qū)原有內(nèi)部平衡，重定角色?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展共生邏輯是一種有機(jī)協(xié)同邏輯，追求協(xié)同效率，要想獲得集合智能就要打破粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)原有組織結(jié)構(gòu)平衡重新布局，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)重新確定三方角色與使命，形成全員參與、各司其職、各盡其能的職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展局面。三是化解粵港澳大灣區(qū)原有的文化價(jià)值觀沖突，重建認(rèn)同?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展共生邏輯是一種完全認(rèn)同邏輯，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀一致，要想獲得集合智能就要化解粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)原有的文化價(jià)值觀沖突，共同構(gòu)建一種粵港澳大灣區(qū)特有的且被所有職業(yè)教育參與者認(rèn)同的文化價(jià)值觀體系，進(jìn)而打造文化價(jià)值共享系統(tǒng)形成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)的隱形“強(qiáng)連接”。

三、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的輸出系統(tǒng)（行動）：彰顯協(xié)同利益邏輯

沒有與職業(yè)教育發(fā)展息息相關(guān)的主要利益相關(guān)主體的支持，再精湛美妙的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略最終只能紙上談兵，職業(yè)教育發(fā)展利益相關(guān)主體的支持是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要籌碼。由此，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展系統(tǒng)的輸出系統(tǒng)只有輸出協(xié)同利益才能持續(xù)繼續(xù)強(qiáng)化利益相關(guān)主體的支持，推動粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作的持續(xù)發(fā)展，所以如何彰顯協(xié)同利益邏輯快捷地構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作機(jī)制成為新時(shí)代粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的重要議題?；诨浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育合作成員在職業(yè)教育發(fā)展中扮演的角色類型差異，可將粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作成員們劃分為執(zhí)行者（教師與學(xué)生）、舉辦者（職業(yè)院?；蚵殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)、參與或承擔(dān)職業(yè)教育的企業(yè)）、服務(wù)者（政府、行業(yè)協(xié)會或其他服務(wù)性組織）。據(jù)此，彰顯協(xié)同利益邏輯的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作機(jī)制可從執(zhí)行者、舉辦者、服務(wù)者三大主體層面進(jìn)行構(gòu)建。

（一）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育執(zhí)行者：階段式合作機(jī)制的動態(tài)構(gòu)建

所謂“動態(tài)構(gòu)建”指按時(shí)間節(jié)奏構(gòu)建?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育執(zhí)行者——教師與學(xué)生，基于精準(zhǔn)培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會未來職業(yè)人才，可依次通過合作需求調(diào)查、合作方案設(shè)計(jì)、合作行動開展、合作效果評估四個(gè)階段來動態(tài)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育執(zhí)行者的合作機(jī)制。在合作需求調(diào)查階段，可通過線上線下問卷、訪談等方式全面調(diào)查粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)中教師與學(xué)社的合作需求信息，這是合作方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；在合作方案設(shè)計(jì)階段，通過粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育教師與學(xué)生合作需求信息的分析與整理，篩選出交集式需求（即重復(fù)率高的需求符合協(xié)同利益原則）進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，包括活動、制度、機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，這是合作行動開展的導(dǎo)航；在合作行動開展階段，合作方案將進(jìn)行落地式實(shí)踐，此階段粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育師生基于共同需求的實(shí)現(xiàn)將積極地沉浸于各種合作行動中，這是合作效果達(dá)成的關(guān)鍵；在合作效果評估階段，可通過合作行動結(jié)果與合作方案、合作需求預(yù)期差距的量化呈現(xiàn)，衡量合作行動效果的好壞，以此作為修訂合作方案、糾正合作行動的依據(jù)。

（二）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育舉辦者：侵入式合作機(jī)制的立體構(gòu)建

所謂“立體構(gòu)建”指縱橫交錯網(wǎng)絡(luò)式構(gòu)建?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育舉辦者——職業(yè)院校或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、參與或承擔(dān)職業(yè)教育的企業(yè)，致力于精準(zhǔn)培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會未來職業(yè)人才，應(yīng)侵入彼此專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)四個(gè)核心主題，依托于“四中心”立體構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育舉辦者的侵入式合作機(jī)制。在專業(yè)建設(shè)上，粵港澳三地職業(yè)教育舉辦者們應(yīng)合力成立“職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)咨詢與交流中心”，不僅可為各成員提供精準(zhǔn)的專業(yè)建設(shè)咨詢服務(wù)，確保專業(yè)建設(shè)的精準(zhǔn)性，而且可以為各成員提供專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流與分享平臺，確保專業(yè)建設(shè)的開放性；在課程教學(xué)上，粵港澳三地職業(yè)教育舉辦者們應(yīng)合力成立“職業(yè)教育課程與教學(xué)研究與評估中心”，一是可為成員們提供精準(zhǔn)的課程與教學(xué)評估，以便及時(shí)糾偏，追求“精益求精”，二是可為成員們“量身定制”特色型課程與教學(xué)模式，避免同質(zhì)競爭，追求“百花齊放”；在師資建設(shè)上，粵港澳三地職業(yè)教育舉辦者們應(yīng)合力成立“職業(yè)教育師資培育與認(rèn)證中心”，一為各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)式的培養(yǎng)和培訓(xùn)支持，二為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育教師提供標(biāo)準(zhǔn)化的考核和認(rèn)證服務(wù)，三為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育教師提供技能競賽與技能交流平臺；在人才培養(yǎng)上，粵港澳三地職業(yè)教育舉辦者們應(yīng)合力成立“學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展與認(rèn)證中心”，一為學(xué)生職業(yè)技能發(fā)展提供精細(xì)的學(xué)習(xí)策略咨詢服務(wù)，二為學(xué)生職業(yè)技能現(xiàn)狀提供科學(xué)的測試及考核服務(wù)，三為學(xué)生職業(yè)技能水平提供規(guī)范的評估與認(rèn)證服務(wù)。

（三）粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育服務(wù)者：聯(lián)盟式合作機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)建

所謂“系統(tǒng)構(gòu)建”指整體性構(gòu)建。粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育服務(wù)者——政府、行業(yè)協(xié)會或其他相關(guān)服務(wù)組織，植根于公共利益最大化追求，致力于精準(zhǔn)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展，可建立粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共服務(wù)聯(lián)盟，從戰(zhàn)略、政策、制度、投入、治理五要素出發(fā)以一種互利合作的聯(lián)盟方式齊心協(xié)力地系統(tǒng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育服務(wù)者的合作機(jī)制。

就戰(zhàn)略規(guī)劃而言，基于粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展事業(yè)是一項(xiàng)超越單一行政區(qū)劃范圍的跨域性公共事業(yè)，未來的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該由粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共服務(wù)聯(lián)盟站在粵港澳三地整體利益最優(yōu)的立場統(tǒng)籌制定；就政策供給而言，鑒于粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)已由各自獨(dú)白時(shí)代走向交融對話時(shí)代，面向未來的粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)回到粵港大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情境中，基于三地公共利益訴求的整體性回應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)職業(yè)教育公共政策；就制度安排而言，礙于粵港澳三地的制度差異，如何“變差異為利器”成為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的制度挑戰(zhàn)，因而粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)努力在差異化的職業(yè)教育制度銜接能力上作好文章，通過“制度橋梁”的構(gòu)建與嵌入，形成差異制度優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)調(diào)制度體系；就投入保障而言，本著“盈利”原則，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共服務(wù)聯(lián)盟可對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的固定投入進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保投入總量不變產(chǎn)出效益最大，本著“眾籌”原則，粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育公共服務(wù)聯(lián)盟可策劃成立粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展基金會，“筑巢引雀”引渡粵港澳大灣區(qū)多元社會資本注入職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)；就治理選擇而言，因“地方政府參與合作的最終目的在于謀取自身利益的最大化，合作過程中出現(xiàn)局部利益與全局利益、局部利益之間、短期利益之間、短期利益與長期利益之間的矛盾和沖突不可避免”[7]，使粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作治理可能陷入僵局，因而粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展可嘗試選擇“第三方治理”模式，通過三地政府購買服務(wù)合同等方式支持第三方非盈利組織代表粵港澳三方政府行使粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的治理使命。