鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村的內(nèi)在邏輯及多重效應(yīng)
——以J市為例

寧 晶

(中共金華市委黨校 社會(huì)文化教研室,浙江 金華 321000)

一、問(wèn)題的提出

2018 年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提出，要深化村民自治實(shí)踐……發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用,積極發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”作用。政策上支持引導(dǎo)“新鄉(xiāng)賢”的發(fā)展,為“新鄉(xiāng)賢”參與基層治理提供制度保障。近年來(lái),一些地方涌現(xiàn)出新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)實(shí)踐，起到了很好的示范作用：如紹興上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì),充分挖掘鄉(xiāng)賢資源,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面的引領(lǐng)作用；廣東云浮成立鄉(xiāng)賢理事會(huì),解決了村民入戶難、溝通交流難的問(wèn)題；等等。由此可見(jiàn),新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理是對(duì)鄉(xiāng)村補(bǔ)血的過(guò)程,既能夠填補(bǔ)鄉(xiāng)村精英流失帶來(lái)的空缺,又能夠憑借個(gè)人社會(huì)關(guān)系及道德魅力整合鄉(xiāng)村內(nèi)外資源[1],從而激活傳統(tǒng)資源,形成內(nèi)外合力,提升治理績(jī)效。此外,關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理,學(xué)者們也進(jìn)行了大量的研究,如郎友興等人提出,鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村的內(nèi)生性權(quán)威,能夠提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理的有效性[2];胡鵬輝和高繼波認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢具有凝聚鄉(xiāng)鄰、整合社會(huì)和建立有利于村莊自治的價(jià)值規(guī)范等社會(huì)功能[3];楊琴、葉芳等認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村道德方面能夠起引領(lǐng)作用,能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村自治制度[4]。可以說(shuō),新鄉(xiāng)賢已成為鄉(xiāng)村治理重要力量[5],是嵌入鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中的新變量[6]。

2015、2016和2017年的中央一號(hào)文件,明確提出“要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)村文明”。2017年黨的十九大報(bào)告中提出,“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,再次凸顯鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村“德治”治理主體參與鄉(xiāng)村治理的重要意義。但是,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)熱”的形成,除了政府的動(dòng)員和號(hào)召之外,新鄉(xiāng)賢自身也發(fā)揮了重要作用。那么到底什么原因促使大量新鄉(xiāng)賢放棄城市優(yōu)越的生活和工作條件,回到鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村治理,這一從城市到鄉(xiāng)村逆向流動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制是什么?此外,大量新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng),對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)?

二、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村的內(nèi)在邏輯

生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，個(gè)體嵌套在相互影響的一系列環(huán)境中,個(gè)體的發(fā)展受到直接環(huán)境和間接環(huán)境等其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的作用[7]。調(diào)研發(fā)現(xiàn),新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村熱的形成除政府的動(dòng)員及號(hào)召之外,還有更為深層的內(nèi)在邏輯,包括鄉(xiāng)土情結(jié)的吸引、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求、社會(huì)聲望的追求等,這三者共同作用促成了新鄉(xiāng)賢由城返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐。

(一)鄉(xiāng)土情結(jié)的吸引

鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)以村落為邊界依賴于地緣、親緣、血緣的熟人社會(huì)[8]。對(duì)于新鄉(xiāng)賢而言,由于求學(xué)、經(jīng)商、從政等各種原因使他們離開(kāi)家鄉(xiāng)到城市去。但是,從農(nóng)村到城市的流動(dòng)并沒(méi)有割斷他們與家鄉(xiāng)的聯(lián)系,不可分割的天然聯(lián)系構(gòu)成了新鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)之間濃濃的鄉(xiāng)愁，也就是新鄉(xiāng)賢心中深厚的故土情結(jié)。正如一位返鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢ZG所講,“外出十來(lái)年,最牽掛的還是家鄉(xiāng)。在外面打工,看到別的農(nóng)村都建得那么好,為什么我自己的老家還是這個(gè)樣子。所以,后來(lái)鎮(zhèn)里和村里動(dòng)員我回村當(dāng)村長(zhǎng)的時(shí)候,我就回來(lái)了。我希望發(fā)揮自己的力量為自己的家鄉(xiāng)做點(diǎn)事情”(2018年4月5日)。可以說(shuō),這種基于血緣、地緣、親緣所形成的鄉(xiāng)土情結(jié)成為中國(guó)人深層的心理結(jié)構(gòu)。一方面,為鄉(xiāng)賢群體反哺桑梓、回饋鄉(xiāng)親奠定了良好的心理基礎(chǔ);另一方面,也促進(jìn)了新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)治理與建設(shè)。

(二)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

馬斯洛在1943年發(fā)表的《人類動(dòng)機(jī)理論》中提出了“需求層次理論”,該理論將人的需求從低到高分為五個(gè)層次,分別是生理需求、安全需求、社交需要、尊敬需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要,也就是個(gè)人理想抱負(fù)實(shí)現(xiàn)的需要。從馬斯洛的需求層次理論來(lái)看,真正為人的生存提供最強(qiáng)大動(dòng)力的其實(shí)是其兩端,即生理需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。新鄉(xiāng)賢作為事業(yè)上有成就的人,其生理需要已得到了比較充分的滿足,其人生最主要的動(dòng)力就是自我實(shí)現(xiàn)的需要。鄉(xiāng)親們的肯定、欣賞和鼓勵(lì),對(duì)于新鄉(xiāng)賢而言，有著特殊的親切感和滿足感,是新鄉(xiāng)賢自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足或完成的持續(xù)動(dòng)力[9]。正如一位回村當(dāng)支部書(shū)記的鄉(xiāng)賢CFM所講,“我在外打拼這么多年,為的不就是過(guò)好日子,現(xiàn)在我生活好了,有錢了。我覺(jué)得懂得感恩,因?yàn)槲疑谶@里,我的根在這里。我自己有本事了,就應(yīng)該回到自己家鄉(xiāng),為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事情?；卮鍍赡?最讓我感動(dòng)的就是在我家屬外出的時(shí)候,村民們知道我不會(huì)燒飯,每天都有人邀請(qǐng)我去家里吃飯。早上我們村70多歲的老人還會(huì)給我送早餐,這是很讓我感動(dòng)和欣慰的,這說(shuō)明大家是認(rèn)可我的”(2019年8月6日)。

從以上分析可以看出,溪頭村CFM書(shū)記選擇放棄在外開(kāi)廠經(jīng)商,回村當(dāng)書(shū)記的最大動(dòng)力就是希望自己家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親過(guò)上好日子,也就是馬斯洛所說(shuō)的追求自我實(shí)現(xiàn)的需要。正如他自己所講的,“窮不是不會(huì)生根的,富也不是天生的,天改變不了,地一定能夠改變”。在C書(shū)記的帶領(lǐng)下,C村從全區(qū)最差的村子,已經(jīng)成為J區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的典型村,吸引了來(lái)自各地的考察團(tuán)到現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。用村民的話說(shuō),我們現(xiàn)在馬路干凈了,道路變寬了,環(huán)境變美了,老人笑容變多了。

(三)社會(huì)聲望的追求

社會(huì)學(xué)中聲望指的是:一個(gè)人從別人那里獲得的良好評(píng)價(jià)和社會(huì)承認(rèn)。這些在外求學(xué)、經(jīng)商的成功人士在獲得經(jīng)濟(jì)層面的滿足之后,需要追求社會(huì)地位,追求別人的尊重和家族的榮譽(yù)感等。正如孔子所說(shuō),“君子疾沒(méi)世而名不稱焉?！币粋€(gè)人要對(duì)國(guó)家和社會(huì)有用,才能有好的名望,去世之后才能為后人紀(jì)念。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)倫理社會(huì),每個(gè)人都很在乎他人的看法和評(píng)價(jià),并把此當(dāng)成人生的根本目標(biāo)和安身立命的基礎(chǔ)。這種評(píng)價(jià)就是金耀基所言道德性的方面,就是團(tuán)體對(duì)一個(gè)人具有道德聲譽(yù)的人的尊敬[10]。多年的在外打拼經(jīng)歷,使他們獲得了經(jīng)濟(jì)層面的滿足。然而,對(duì)于這些新鄉(xiāng)賢而言,他們更多追求的是社會(huì)層面的滿足,即名譽(yù)和聲望。正如一位回村開(kāi)農(nóng)耕博物館的新鄉(xiāng)賢TJW所講,“我小時(shí)候家里很窮,經(jīng)常都吃不飽飯,更不用讀書(shū)了。我從小沒(méi)怎么讀過(guò)書(shū),18歲開(kāi)始就做古玩生意了。那會(huì)身上沒(méi)錢,但古玩收集是需要錢的,我就靠打工掙錢去淘,賺了點(diǎn)錢,就去村里淘換,就這樣堅(jiān)持了20多年?，F(xiàn)在不能算太成功,但也算不需要為生存發(fā)愁了。去年,我回村開(kāi)了‘陶村民俗博物館’,就是希望通過(guò)將老百姓生產(chǎn)、生活的這些小物件展覽出來(lái),以此形式延續(xù)和傳承傳統(tǒng)的民俗文化,讓80后、90后、00后看到這些小物件可以了解到古人生存的艱辛與智慧,更加珍惜我們今天的生活”(2018年12月15日)。

從以上分析可以看出,對(duì)于TJW 而言,他之所以返鄉(xiāng)回村自籌自建民俗博物館,就是為了傳承傳統(tǒng)民俗文化。正如他自己所講的,“生意的成功是由金錢來(lái)衡量的,而在村里做事做得好不好、成不成功靠的是老百姓的口碑”。也就是說(shuō),對(duì)于這類致力于傳承鄉(xiāng)村民俗文化的鄉(xiāng)賢而言,他們追求的是村民們口口相傳的好名聲,也就是老百姓的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

三、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村助推鄉(xiāng)村振興的多重效應(yīng)

在政治學(xué)中,效應(yīng)分析是指某一行為的發(fā)生對(duì)利益相關(guān)方產(chǎn)生何種影響以及影響程度的分析。因此,當(dāng)我們解釋社會(huì)現(xiàn)象時(shí),必須研究該社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生的真實(shí)原因及這種社會(huì)現(xiàn)象所帶來(lái)的影響與作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn),新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)和資源有效運(yùn)用,不僅能夠推動(dòng)城市資本、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村聚集,還能夠產(chǎn)生帶動(dòng)一定的“乘數(shù)效應(yīng)”,為鄉(xiāng)村的全面振興注入新動(dòng)能,有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(一)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求建設(shè)鄉(xiāng)村。從這五大要求來(lái)看,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。隨著城市化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位已經(jīng)無(wú)法讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活富裕,因此振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須注入新元素,引入新的組織載體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式[11]。新鄉(xiāng)賢的回歸,不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,還樹(shù)立了良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模范。因?yàn)樾锣l(xiāng)賢的回歸不僅是有知識(shí)、有能力、有想法的優(yōu)秀人才的回歸,還是振興鄉(xiāng)村的項(xiàng)目與技術(shù)的回歸。他們開(kāi)闊的眼界及對(duì)現(xiàn)代知識(shí)技能和經(jīng)營(yíng)方式的更好把握,能夠更加準(zhǔn)確地抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)[12]。

筆者所調(diào)研的案例武義大田鄉(xiāng)徐村的“紫冠藍(lán)莓園”,在ZQY回村之前,徐村藍(lán)莓相比其他地方，不僅價(jià)格低,還存在銷售困難問(wèn)題,導(dǎo)致藍(lán)莓效益很差。ZQY回村之后,一方面成立“紫冠藍(lán)莓園”專業(yè)合作社,以合作社為載體,對(duì)藍(lán)莓基地重新規(guī)劃,引進(jìn)了“奧尼爾” “藍(lán)美一號(hào)”等多個(gè)新品種,將藍(lán)莓采摘期從個(gè)把月時(shí)間延長(zhǎng)到3個(gè)月。另一方面對(duì)藍(lán)莓進(jìn)行深加工,推出藍(lán)莓果干、藍(lán)莓酵素、藍(lán)莓酒、藍(lán)莓年糕、藍(lán)莓饅頭和藍(lán)莓醬等副產(chǎn)品,破解了“藍(lán)莓季”之后剩余個(gè)頭小,不那么光彩鮮亮果子的問(wèn)題。此外,還大力發(fā)展鄉(xiāng)村采摘游,舉辦藍(lán)莓旅游節(jié)等活動(dòng),走上了藍(lán)莓種植、銷售、觀光于一體的綜合化發(fā)展道路。目前全鄉(xiāng)藍(lán)莓種植戶約40戶、種植面積近1000畝,其中擁有百畝以上規(guī)模種植基地3個(gè),涌現(xiàn)出紫冠、藍(lán)健、霧山等品牌,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年增收2500萬(wàn)元。紫冠藍(lán)莓園現(xiàn)已是浙江省(首批)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、金華放心農(nóng)產(chǎn)品示范基地、十大最受歡迎養(yǎng)生企業(yè)、科普實(shí)踐示范基地，等等。

(二)激發(fā)鄉(xiāng)村自治活力

村落是一個(gè)由血緣與地緣相結(jié)合的有限范圍共同體,權(quán)威是出于認(rèn)同而自愿服從的影響力。正如郎友興所指出的,農(nóng)村社區(qū)的有效治理并不是鄉(xiāng)賢自身的卓越能力,而是鄉(xiāng)賢所具有的權(quán)威性才是推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的重要因素[2]。事實(shí)上,新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村內(nèi)部的傳統(tǒng)文化治理資源,是一種柔性治理手段,能夠凝聚鄉(xiāng)村多方治理力量,發(fā)揮村民、村兩委、宗族組織及社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì),協(xié)商合作解決鄉(xiāng)村治理難題。因此,新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理不僅能夠給鄉(xiāng)村帶來(lái)項(xiàng)目、知識(shí)和技能,還能夠發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”,激活村民的主體意識(shí),調(diào)動(dòng)村民積極性,激發(fā)鄉(xiāng)村自治能力,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效性。

正如溪頭村,在CFM回村之前,該村是全區(qū)遠(yuǎn)近聞名的垃圾村,就連當(dāng)?shù)芈?lián)村干部都避而遠(yuǎn)之。2017年,CFM回村擔(dān)任村支書(shū),一年之內(nèi)溪頭村發(fā)生了巨大的改變,從全區(qū)最臟最差最亂的村子,變成美麗鄉(xiāng)村示范村,吸引了眾多領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)考察學(xué)習(xí),這些成就的取得就在于新鄉(xiāng)賢發(fā)揮了號(hào)召和帶頭作用。就像訪談中CFM書(shū)記所講的,“我15歲就離開(kāi)村里,一直在外面工作、做生意,時(shí)隔40年再次回到溪頭村,其實(shí)很多村里人都不認(rèn)識(shí)我了,我對(duì)溪頭村也不了解。但我想既然我回了村里,就要為村里父老鄉(xiāng)親做點(diǎn)事情,生活環(huán)境好一點(diǎn),日子過(guò)得舒服點(diǎn)。我回村之后,做的第一件事情就是整隊(duì)伍,事情做得怎么樣,關(guān)鍵在人,所以干部隊(duì)伍很重要?；卮逯?第一件事情就是做好環(huán)境整治,帶領(lǐng)黨員、村民代表去附近的先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),拆除違章、違建,清理河道，等等?？梢哉f(shuō)前期的環(huán)境整治讓村民對(duì)村干部的印象有所改變。而2017年汛期的農(nóng)田保衛(wèi)戰(zhàn),讓村民實(shí)實(shí)在在感受到了新班子的戰(zhàn)斗力。在汛期開(kāi)始之前,我就和村兩委一起到溪邊打撈垃圾,一直堅(jiān)持到汛期到來(lái)。那年雨下得特別大,雨水特別猛,上游的水把樹(shù)攔腰沖斷,樹(shù)干順流而下,村兩委想要把樹(shù)干打撈上來(lái),但是幾個(gè)人的力量是不夠的。見(jiàn)此,村民陸續(xù)加入這場(chǎng)戰(zhàn)役,一個(gè)兩個(gè),到四五六個(gè),越來(lái)越多的村民加入。在大家的共同努力之下,村里一寸土地都沒(méi)有被淹(2018年7月25日)。

由此可見(jiàn),返鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理,既能夠填補(bǔ)鄉(xiāng)村精英流失所帶來(lái)治理力量薄弱的問(wèn)題,增強(qiáng)村莊治理的力量和能力,又能夠借助回歸新鄉(xiāng)賢擁有的廣泛社會(huì)關(guān)系、較高的個(gè)人威望和道德人格魅力整合村莊秩序,調(diào)動(dòng)村民積極性,加強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)外聯(lián)系,凝聚村民共識(shí),彌補(bǔ)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面資源的不足,有利于恢復(fù)鄉(xiāng)村的治理生態(tài),強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生基礎(chǔ)。

(三)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

梁漱溟認(rèn)為,“中國(guó)問(wèn)題并不是什么旁的問(wèn)題,就是文化失調(diào)”[13]。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不可或缺的重要部分,它是鄉(xiāng)民在生產(chǎn)、生活實(shí)踐中集體智慧的重要體現(xiàn)。劉奇葆在2014年召開(kāi)的“全國(guó)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上曾指出,“鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強(qiáng),蘊(yùn)含著見(jiàn)賢思齊、崇德向善的力量”[14]。因此,挖掘、保護(hù)鄉(xiāng)賢文化,并對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和發(fā)展,形成與時(shí)代要求相吻合、與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致的新鄉(xiāng)賢文化,能很好地推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

從所調(diào)研的案例村來(lái)看,新鄉(xiāng)賢在積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí),也身體力行地傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。如蒲塘村,在2008年4月成立了“蒲塘鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”,下設(shè)鄉(xiāng)賢辦公室,該協(xié)會(huì)在成立之初就致力于蒲塘文化的保護(hù)。一方面,組織村民對(duì)蒲塘先賢的生平事跡及作品進(jìn)行研究整理,出版了《王廷揚(yáng)年譜》《吳山草堂詩(shī)鈔》等著作。另一方面,結(jié)合蒲塘先賢與當(dāng)代鄉(xiāng)賢精神，確立了蒲塘村“文經(jīng)武緯,文武兼?zhèn)洹钡拇迓渚窭砟?。此?還配合村兩委對(duì)王廷揚(yáng)故居等標(biāo)志性古建筑進(jìn)行了搶救性保護(hù),規(guī)劃了王廷揚(yáng)紀(jì)念館、蒲塘鄉(xiāng)賢館,修復(fù)了金一中舊址和方豪紀(jì)念館，等等。

為傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝文化,東陽(yáng)蔡宅村新鄉(xiāng)賢CGL將當(dāng)?shù)爻鐚W(xué)重教、孝行敦睦、勤奮好學(xué)等習(xí)俗文化與現(xiàn)代文明理念相結(jié)合發(fā)明出具有現(xiàn)代意義的文明禮儀。如將當(dāng)?shù)氐募乙?guī)家訓(xùn)文化與新兵入伍相結(jié)合，精心策劃了以“帶著家訓(xùn)去參軍”為主題的“參軍入伍禮”。以傳統(tǒng)的孝義敦睦的習(xí)俗文化為基礎(chǔ),將傳統(tǒng)孝義文化與現(xiàn)代文明禮儀元素相融合發(fā)明了敬老禮,教育年輕一代要傳承與弘揚(yáng)好尊老、愛(ài)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。

(四)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明改善

2018年中央一號(hào)文件提出,要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多元建設(shè)主體的合力推動(dòng),新鄉(xiāng)賢就是重要主體之一[15]。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的格局之下,作為生發(fā)于本土、成長(zhǎng)于他鄉(xiāng)而又強(qiáng)勢(shì)返場(chǎng)的外在力量,新鄉(xiāng)賢的返鄉(xiāng)往往能在短期內(nèi)為鄉(xiāng)村社會(huì)注入一股新的發(fā)展動(dòng)能,在返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中能夠?qū)⒊鞘邢冗M(jìn)的規(guī)則、文明的理念、優(yōu)秀的文化帶回農(nóng)村,改善鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí),促使鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)現(xiàn)。在溪頭村,CFM書(shū)記回村之后,特別注重農(nóng)村文化建設(shè),除做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治之外,CFM書(shū)記還邀請(qǐng)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授在溪頭村開(kāi)展“國(guó)學(xué)講堂”,給村民講授夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系、和諧家庭建設(shè)等,讓村民知道什么是禮義廉恥,知恥而后勇。此外,CFM書(shū)記還聯(lián)合婺州堂等企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村敬老愛(ài)老服務(wù)點(diǎn),幫村里老人洗腳、剪腳趾甲、掏耳朵等。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),告訴年輕人孝順父母不是給父母買多少禮物,而是為父母做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。

再比如東陽(yáng)巍山鎮(zhèn)古淵頭村,該村自然風(fēng)光優(yōu)美、人文積淀深厚,是東陽(yáng)市首批歷史文化名村之一。在2018年新春懇談會(huì)上,鄉(xiāng)賢們?cè)凇肮艤Y頭教育小村” 設(shè)資金、項(xiàng)目認(rèn)捐和認(rèn)建活動(dòng)上踴躍捐資,不到一個(gè)小時(shí),共籌得“教育小村”建設(shè)資金1020萬(wàn)元。

(五)促進(jìn)村莊生態(tài)宜居

與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理力量不同的是,新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理就是堅(jiān)持鄉(xiāng)民與村莊利益最大化的原則,這是與傳統(tǒng)政府“經(jīng)濟(jì)中心”和“政績(jī)至上”治理最大不同之處。所以,新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中,能夠從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),結(jié)合鄉(xiāng)民生活習(xí)慣、農(nóng)村風(fēng)土人情及鄉(xiāng)村歷史文化進(jìn)行村莊開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

比如溪頭村是一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,村里資金有限,但為了做好環(huán)境整治工作,村兩委有了一個(gè)新思路,就是花小錢辦大事。村里花壇是用村里廢舊的瓦片搭建的,枯山水景是用村里枯死的樟樹(shù)樹(shù)樁打造而成,村里小路是用旁邊小溪里的石頭鋪成的。此外,村里還成立一支支特別的隊(duì)伍,婦女執(zhí)委、老年衛(wèi)生監(jiān)督小組和聯(lián)系農(nóng)戶的黨員們,負(fù)責(zé)檢查垃圾分類和路面環(huán)境。垃圾分類分得好的前3戶,村里會(huì)每戶獎(jiǎng)勵(lì)一把雨傘,上面寫(xiě)上“美麗溪頭村,衛(wèi)生先進(jìn)戶”的字樣,落后的3戶也會(huì)張榜公布。因?yàn)檗r(nóng)村人最注重口碑,雖然獎(jiǎng)勵(lì)的雨傘不值錢,但沖著雨傘上的字,大伙積極性還是很高,落后的村民也是要面子的,第二個(gè)月保證認(rèn)真分類,進(jìn)步很大。

由此可見(jiàn),新鄉(xiāng)賢以身作則發(fā)揮自己引領(lǐng)和帶頭作用,號(hào)召鄉(xiāng)民積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去;同時(shí),還注重對(duì)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的挖掘與保護(hù),將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村習(xí)俗、人文、地理等傳統(tǒng)要素相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的多元融合與提升,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村資源的開(kāi)發(fā)和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、進(jìn)一步深化新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村的基本途徑

(一)引賢:激發(fā)鄉(xiāng)情,積極鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢回歸

調(diào)研發(fā)現(xiàn),大量新鄉(xiāng)賢之所以返鄉(xiāng),很重要的原因就是對(duì)家鄉(xiāng)的情感,一份割舍不斷的濃濃鄉(xiāng)情,而這份鄉(xiāng)情就是新鄉(xiāng)賢心中的鄉(xiāng)愁,就是離鄉(xiāng)外出人對(duì)于家鄉(xiāng)的牽掛和思念。所以,吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng),很重要的一點(diǎn)就是要喚起外出新鄉(xiāng)賢內(nèi)心深處對(duì)于家鄉(xiāng)的記憶與牽掛,并以此為紐帶,激發(fā)新鄉(xiāng)賢心中的鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)情,從而增強(qiáng)返鄉(xiāng)意愿。比如J市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉行“懇談會(huì)”“團(tuán)拜會(huì)”等活動(dòng),就是以活動(dòng)為契機(jī),讓新鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng),感受家鄉(xiāng)日新月異的變化,并為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策。通過(guò)加強(qiáng)感情的交流與聯(lián)絡(luò),增進(jìn)新鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)之間的互動(dòng)與交流,感化和凝聚鄉(xiāng)賢,增強(qiáng)返鄉(xiāng)動(dòng)力。

(二)用賢:搭建平臺(tái),最大化發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用

新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍中的重要一員,有較高的文化修養(yǎng)、道德品質(zhì)與法律素養(yǎng),能夠積極推動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。因此,發(fā)揮新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村的引領(lǐng)和示范作用,需要為新鄉(xiāng)賢搭建平臺(tái)。一是要搭建新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),做好相應(yīng)的政策配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套,鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢(shì),打造特色產(chǎn)業(yè),形成品牌效應(yīng)。如J市近年來(lái)所開(kāi)展的J市發(fā)展大會(huì)和婺商回歸工程等,為在外鄉(xiāng)賢搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。二是要搭建新鄉(xiāng)賢溝通交流平臺(tái),激活新鄉(xiāng)賢反哺動(dòng)能。近年來(lái),J市開(kāi)展的海內(nèi)外人才大會(huì),各縣市開(kāi)展的鄉(xiāng)賢大會(huì),浦江鄉(xiāng)賢大會(huì)、世界東陽(yáng)人大會(huì)等等,打造了在外鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)溝通交流的平臺(tái)。三是要搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),邀請(qǐng)?jiān)谕忄l(xiāng)賢為家鄉(xiāng)發(fā)展提供智力支持。如各地開(kāi)展的“鄉(xiāng)賢一課”“非公經(jīng)濟(jì)人士講座”等專題培訓(xùn)班,就是充分利用新鄉(xiāng)賢的智力資源。

(三)管賢:優(yōu)化制度,加大返鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢的制度支撐

鄉(xiāng)村社會(huì)的良好治理應(yīng)該是法治與德治的有機(jī)結(jié)合，最大化發(fā)揮新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治村的效能,這就要求將新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理的過(guò)程納入制度化與法律化的軌道,規(guī)范新鄉(xiāng)賢管理。一方面,要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)賢組織制度化建設(shè),以制度的形式明確新鄉(xiāng)賢的權(quán)利與義務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村治理過(guò)程規(guī)范化、制度化。另一方面,要不斷完善村務(wù)監(jiān)督制度,發(fā)揮村支委及上級(jí)政府部門的監(jiān)督作用,對(duì)新鄉(xiāng)賢認(rèn)定、新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮進(jìn)行廣泛評(píng)議。

新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理能夠在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市、內(nèi)生權(quán)威與外生權(quán)威之間架構(gòu)起連接的紐帶,成為完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制和促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效推手。但是從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),新鄉(xiāng)賢回村參與鄉(xiāng)村治理也暴露出一些問(wèn)題:一是基層政府對(duì)于新鄉(xiāng)賢的認(rèn)識(shí)存在偏差。在調(diào)研中了解到,一些地方政府并沒(méi)有把新鄉(xiāng)賢群體作為參與鄉(xiāng)村治理的重要力量,更多的是當(dāng)成一種招商引資的工具在使用。二是對(duì)于新鄉(xiāng)賢的規(guī)范化管理制度欠缺。由于鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)并不屬于真正的農(nóng)村社會(huì)組織,無(wú)法在民政部門登記,也無(wú)法取得法人資格,這就使得其在資金管理、規(guī)范運(yùn)行方面存在問(wèn)題。三是對(duì)于新鄉(xiāng)賢的社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,對(duì)于新鄉(xiāng)賢身份及作用發(fā)揮還存在不認(rèn)可的現(xiàn)象。