公共文化服務(wù)體系背景下黑龍江省公共圖書館公益講座現(xiàn)狀分析

張欣

摘 要：人們對科學(xué)知識的需求逐漸提升，使得公共圖書館公益講座慢慢變?yōu)樾畔⒎?wù)一大亮點(diǎn)，并且掀起了舉辦講座的熱潮。文章主要分析了公共文化服務(wù)體系背景下黑龍江省公共圖書館公益講座現(xiàn)狀，旨在更有效的總結(jié)圖書館公益講座活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；講座；公共文化體系；黑龍江

黑龍江在我國占據(jù)較大的面積，在此地區(qū)實(shí)施公共圖書館公益講解，當(dāng)前，公共圖書館公益講座具有什么特點(diǎn)、是不是達(dá)到了相應(yīng)的規(guī)模，都需進(jìn)一步對公益講座實(shí)施調(diào)研，以此更清楚的總結(jié)黑龍江公共圖書館公益講座現(xiàn)狀。

1 公共圖書館在公共文化中占據(jù)較為重要的地位

1.1 在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館是基礎(chǔ)

在社會文化服務(wù)中，存在兩種類型，一種為公共文化服務(wù)，泛指政治實(shí)施非營利性質(zhì)的公共文化服務(wù)，像圖書館以及博物館都屬于開放性文化服務(wù)?，F(xiàn)代社會文化服務(wù)屬于公共文化服務(wù)并形成了健全的體系。在公共圖書館中，讀者能獲得各種信息、知識，能在一定程度上確保公民取得文化權(quán)利[1]。

1.2 在公共圖書館中，公共文化服務(wù)體系較為重要

當(dāng)前，政府職能的改變以及公共服務(wù)理念的確定，達(dá)到了社會公共的需求，較為優(yōu)良的公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)代政府的中心職責(zé)。建立公共文化服務(wù)體系。一方面改變了我國文化體制公益性，另一方面對服務(wù)制度進(jìn)行了重新定位，逐漸變?yōu)樾卤尘跋抡幕姓毮茏兓谋厝贿x擇[2]。圖書館能提供全民普遍的知識信息服務(wù)，其中最為主要的內(nèi)容就是公共圖書館事業(yè)，應(yīng)該變?yōu)楫?dāng)前中國公共文化服務(wù)。

2 公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)情況和問題

2.1 公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)高速發(fā)展

當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐漸發(fā)展，形成較好的形式，全方位涵蓋了城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，使得公共文化服務(wù)體系有了基本的框架。依照公共文化投入的逐漸增多，各個(gè)地區(qū)公共圖書館得到免費(fèi)的開放，圖書館新館慢慢興起，我國圖書館事業(yè)達(dá)到了較為昌盛的時(shí)期。自2012起，用以建立公共圖書館的財(cái)政款額高達(dá)94億元，其中涵蓋購書費(fèi)。我國黑龍江省財(cái)政撥款增加了近一半的款額，可以很明顯的看出縣級圖書館的數(shù)額得到有效的提升[3]。例如：我國黑龍江的圖書館經(jīng)費(fèi)每年都會有所上升，高額的經(jīng)費(fèi)在一定程度上確保了各級公共圖書館的面貌。國家撥款數(shù)額的提升，使得我國公共圖書館的建筑面積得到擴(kuò)展，各項(xiàng)硬件設(shè)施、場館的升級等都有所提高。使得圖書館的設(shè)計(jì)與現(xiàn)代變?yōu)槌鞘幸坏纼?yōu)美的風(fēng)景。

2.2 各地圖書館發(fā)展不均衡，存在城市差異

2.2.1 人均指標(biāo)太低

雖然我國圖書館在逐漸的增多，但是去的人數(shù)卻非常少，根據(jù)我國頒布的相關(guān)《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》，可以得知，需5萬人就具有一所圖書館，這樣計(jì)算下來，我國平均44萬就需建立一所公共圖書館。這樣算下來，我國每3201平方公里就需建立一所公共圖書館。這樣看來，我國圖書館的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.2.2 平均化服務(wù)不足

根據(jù)當(dāng)前情況來講，圖書館在提供公共文化服務(wù)方面都具有明顯的不足，我國各個(gè)地區(qū)之間都存在非常大的差別[4]。當(dāng)前，位于底層結(jié)構(gòu)的基層公共圖書館較為薄弱，一些城鄉(xiāng)融合與進(jìn)城打工的人，四周居住的區(qū)域建立的圖書館服務(wù)不健全，一些街鎮(zhèn)與村之間的圖書館非常不容易得到長久的維持，然而，這正是確保廣大讀者運(yùn)用圖書館的基本文化權(quán)益的主要路徑。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2011年，人均具有的圖書最高能達(dá)到2.9冊和人均之間具有的圖書最低地區(qū)之間，差距15倍。有些地區(qū)的圖書館，關(guān)于購置費(fèi)依然沒有得到有效解決，許多圖書館和評估標(biāo)準(zhǔn)購置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依然存在很大的差別。

2.2.3 社會參與度較低

當(dāng)前公共文化服務(wù)體系最為主要的特點(diǎn)就是政府主導(dǎo)，多元化加入，志愿者制度以及企業(yè)贊助等相關(guān)方面的制度都需建立。從我國圖書館公共文化服務(wù)角度來分析，有單純的公共產(chǎn)品和服務(wù)方式，也有精準(zhǔn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)方式，此外，還有私人公共文化產(chǎn)品服務(wù)方式。我國全額撥款的圖書館，我們可以將其當(dāng)做純公共產(chǎn)品和服務(wù)方式，國家撥款和社會資源投入相融合，興辦的圖書館我們可當(dāng)做公共產(chǎn)品和服務(wù)方式，全部都是經(jīng)由社會上個(gè)人資金融入興辦的公共產(chǎn)品和服務(wù)方式。從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來講，準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)方式以及私人公共文化產(chǎn)品服務(wù)方式都非常少[5]。

2.3 為黑龍江公共圖書館發(fā)展創(chuàng)建了一些機(jī)遇

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了黑龍江公共圖書館發(fā)展，組建公共文化服務(wù)體系，發(fā)揚(yáng)社會主義文化事業(yè)，變?yōu)辄h和人民共同的責(zé)任，在一定程度上能推動(dòng)他們更深層次的認(rèn)識文化，努力促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在公共文化建設(shè)過程中，一些公共圖書館將會在很大程度上受益于各級黨委政府的高度注重，從而取得良好的發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)在一定程度上為公共圖書館發(fā)展?fàn)I造了較為優(yōu)良的社會氛圍。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，能幫助一些人激發(fā)對讀書的欲望，引起全社會的共同關(guān)心，支撐公共圖書館的建設(shè)以及良好的發(fā)展，同時(shí)，也能激發(fā)圖書館各個(gè)員工的工作熱情以及創(chuàng)新能力，推動(dòng)圖書館服務(wù)方式的創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量，使得公共圖書館全方位的發(fā)展。建立公共文化服務(wù)體系，使得公共圖書館取得了全方位的投入與發(fā)展。在公共文化服務(wù)當(dāng)中，公共圖書館是主要的一部分，良好的建立公共文化服務(wù)體系，和公共圖書館的建設(shè)有直接關(guān)系。不但如此，進(jìn)行建立公共文化服務(wù)體系時(shí)，需有效考慮公共圖書館的面積、書的數(shù)量、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，需獲得明確的規(guī)定。這對于長時(shí)間不被注重且缺少投入的公共圖書館來講，是取得良好發(fā)展的前提。

3 通過“三化”促進(jìn)公共圖書館公共文化服務(wù)體系建立

3.1 經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)圖書館公共服務(wù)能力的提高

在圖書館提供一些公共服務(wù)時(shí)，其中存在的內(nèi)在條件便是公共圖書館服務(wù)，提升圖書館公共產(chǎn)品服務(wù)時(shí)，需具有一定的能力以及資料。其中涵蓋圖書館所具備的人力資源和財(cái)力資源等兩方面，相同的公共服務(wù)投入，對于相同水平的公共服務(wù)不一定相同。然而，經(jīng)過制定公共圖書館服務(wù)，可有效提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。其中最根本的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，能在一定程度上推動(dòng)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到城鄉(xiāng)文化一體化泛指最為根據(jù)的要求就是需符合基本工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圖書館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，需達(dá)到讀者的認(rèn)可，能確保公共圖書館服務(wù)水平、區(qū)域等程度的基本參照。同時(shí)也需確保人民群眾實(shí)施公共文化鑒賞，加入公共文化活動(dòng)等最為基本的文化權(quán)益。符合當(dāng)前服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。并很好的制定與實(shí)施基本公共文化服務(wù)指標(biāo)與績效考核制度，爭取做到增強(qiáng)覆蓋，取消盲點(diǎn)，健全服務(wù)，改善管理。

公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)屬于較為長久的過程。針對相同時(shí)代、地區(qū)以及環(huán)境來講，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)立最為根本的目標(biāo)，經(jīng)過各方面的努力實(shí)現(xiàn)最低公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此種動(dòng)態(tài)的表現(xiàn)首先需制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其次需和公共服務(wù)能力相符合，最后，要合理設(shè)置，不然過高亦或過低都會對公共服務(wù)造成一定的影響。

3.2 經(jīng)過均等化推動(dòng)圖書館公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前建立公共文化服務(wù)體系，主要體現(xiàn)在設(shè)置公共資源需公平合理，以此提供較為有效的公共文化產(chǎn)品服務(wù)，加入主體多元化等方面。此外，健全統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)公共資源的整理，促進(jìn)公共文化產(chǎn)品以及服務(wù)等人民的需求，達(dá)到有效的對接。為了進(jìn)一步避免發(fā)生主體觀念以及形式主義，需進(jìn)一步展現(xiàn)政府方面對公共文化服務(wù)方面的作用。爭取達(dá)到我國社會的要求，實(shí)現(xiàn)均等化的奮斗目標(biāo)。公共圖書館服務(wù)均等化需使得結(jié)果均等，其中更為注重機(jī)會與過程的均等。經(jīng)過均等化，可使得圖書館公共文化服務(wù)照亮整個(gè)大地。

從整體角度來講，在平等待遇方面，需慢慢達(dá)到弱勢群體與異地工作人員平等享受當(dāng)前公共文化服務(wù)，推動(dòng)外地讀者在文化方面和本地讀者相結(jié)合，進(jìn)而，使外地讀者享受同等的公共服務(wù)以及民主權(quán)利。為了有效加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系的建立，需增強(qiáng)各個(gè)地區(qū)對于文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的支撐以及扶貧的力度。使之變?yōu)槲幕?wù)能獲得相等的權(quán)利，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。

3.3 經(jīng)過多元化促進(jìn)公共文化服務(wù)社會發(fā)展

我國每年在召開全國人民代表大會時(shí)，都會談及到構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體現(xiàn)，積極引進(jìn)公共文化服務(wù)競爭機(jī)制，以此提升服務(wù)效能的要求。公共服務(wù)領(lǐng)域都不屬于市場原則的禁區(qū)，公共服務(wù)的市場化需具有全方位的可行性。在進(jìn)行管理圖書館時(shí)，需積極引入市場化機(jī)制，其存在的目的就是達(dá)到利益指引機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)管理單位改進(jìn)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，以此確保豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，為了達(dá)到圖書館信息服務(wù)，需區(qū)分圖書館信息服務(wù)以及生產(chǎn)機(jī)制的，以此推動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)方式的社會化。同時(shí)增大政府購買服務(wù)力度，積極鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施項(xiàng)目外包與設(shè)施委托管理，指引與鼓勵(lì)社會力量經(jīng)過大批量的辦理實(shí)體、資助以及贊助等活動(dòng)加入圖書館建設(shè)，并為之提供圖書館公共文化服務(wù)，進(jìn)而培養(yǎng)文化非盈利組織，達(dá)到以政府為主，社會力量以及公共文化服務(wù)為次要的機(jī)制。另外，為了組建健全的公共文化設(shè)施，以此避免長時(shí)間免費(fèi)開放的保障機(jī)制，進(jìn)而有效豐富群眾文化，創(chuàng)建更為便捷的條件，以此提供多元化平臺。

我國十九大提出，需表明不同文化事業(yè)單位的功能，組建法人治理結(jié)構(gòu)。這對于公共圖書館等文化事業(yè)來講，屬于機(jī)制創(chuàng)新。這些公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)能在一定程度上經(jīng)過試點(diǎn)組建理事會，進(jìn)而吸收相關(guān)方面的代表，專業(yè)人士，各界的群眾都需參與管理，設(shè)置規(guī)章制度，健全績效考核機(jī)制。以上文化事業(yè)單位不僅僅屬于政府部門的下屬單位，還應(yīng)達(dá)到獨(dú)立運(yùn)行，進(jìn)而接受社會監(jiān)督主體，保障運(yùn)行的規(guī)范、透明、有效率。

3.4 提升認(rèn)識，加強(qiáng)責(zé)任

為了達(dá)到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。就必須提升認(rèn)識，加強(qiáng)責(zé)任。達(dá)到人民最為根本的文化要求，這樣做的目的就是為了有效維護(hù)公民最為基本的權(quán)利，進(jìn)而達(dá)到公共文化生活水平的公正性，變?yōu)楦骷壵夹鑸?zhí)行的主要內(nèi)容。全方位了解公共圖書館建設(shè)，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的認(rèn)識，建設(shè)什么樣的圖書館，這是對于公共圖書館最為根本的認(rèn)識，只有認(rèn)識到位，方可解決措施到位。決絕方法到位，才能有效解決各種存在的問題與困難。進(jìn)一步推動(dòng)公共圖書館平衡發(fā)展，最為關(guān)鍵的是政府部門，有效解決公共圖書館中存在的問題，需增強(qiáng)各級政府的責(zé)任，有效的監(jiān)督指導(dǎo)，將考評檢測落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)各級政府主動(dòng)有所行動(dòng)。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過分析黑龍江地區(qū)公共圖書館，可知，有效的發(fā)展取決于經(jīng)費(fèi)的投入、信息化水平、人員管理等方面。依照各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，來進(jìn)一步建立公共圖書館，通過法律途徑來確保圖書館的正常運(yùn)行，這對于黑龍江地區(qū)來講較為重要。此外，考慮到我國地域廣闊、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，都需要我國公共圖書館治理過程中總結(jié)服務(wù)體系，我國在建設(shè)社會公共文化服務(wù)體系過程中，需公共圖書館實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

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